扶贫创新工作计划范文精选

为深入贯彻落实《省脱贫攻坚领导小组办公室关于编制扶贫专项2016年工作计划的通知》文件精神，通过政府主导、市场调节、政策优惠，进一步弘扬扶贫济贫传统美德，动员社会各方面力量参与扶贫开发，加快贫困地区、贫困群众脱贫致富奔小康步伐，构建全社会合力推进扶贫攻坚新格局，结合实际，特制定本计划。

一、总体要求

通过健全组织动员机制，搭建社会参与平台，完善政策支撑体系，营造良好氛围，充分调动社会各方力量参与扶贫开发的积极性、主动性和创造力，着力构建政府、市场、社会协同推进，社会各界踊跃参与的社会扶贫新常态。同时，突出党政机关示范引领，通过开展“挂包驻帮”精准扶贫，确保今年67个贫困村有帮扶单位，24000贫困人口有干部帮扶；通过回引创业，确保每个贫困村至少有2名回乡创业人员带动贫困户发展；其它社会组织自主确定帮扶对象，营造社会扶贫人人皆愿为，人人皆能为的良好氛围。2016年，确保募集各类社会帮扶资金1亿元左右，实现67个贫困村销号24000贫困人口越过扶贫标准线。

二、主要工作

（一）狠抓挂包驻帮定点扶贫。

1、主动协调中国工商银行总行、省国安厅、党建期刊集团、中铁二局集团公司定点帮扶贫困村、贫困户工作。

2、积极争取20个市级部门定点帮扶县贫困村、贫困户工作，为帮扶贫困村建立10万元产业发展资金。

3、督促检查县级138个部门帮扶贫困村、贫困户工作，为帮扶贫困村建立10万元以上产业发展资金。按照“五个一+1”的要求，持续深入推进全县“挂包驻帮”工作。以“1+6”扶贫工程为抓手，启动实施“五个一批”扶贫项目计划，按照“七有”标准，完成年度减贫计划，完成67个贫困村24000人的脱贫销号。

（一）总体思路

以建设全国革命老区扶贫攻坚示范区为契机，以推进整村推进和“雨露计划”实施方式改革为动力，坚持推进扶贫开发与农村危旧土坯房改造、和谐秀美乡村建设有效结合，加快整村推进、移民搬迁、“雨露计划”、产业扶贫等专项扶贫工作步伐，着力构建专项扶贫、社会扶贫和行业扶贫“三位一体”大扶贫格局，为加快赣南苏区振兴发展，推进建设物裕风清、和谐幸福新做出新贡献。

（二）目标任务

1、加快整村推进扶贫开发进程，确保年底前全面完成69个贫困村的扶贫开发项目。

2、加快实施移民搬迁计划，确保年底前全面完成559人的移民搬迁计划。

3、加大产业扶贫项目实施力度，确保年底前全面完成省级产业化扶贫项目和中央彩票公益金项目。。

4、抓紧开展“雨露计划”培训，确保9月底前全面完成216人的贫困劳动力的培训任务。

5、深入开展县直、驻县单位定点扶贫、党员干部结对帮扶和农村致富能手结对帮扶贫困户活动，努力形成大扶贫工作格局。

2011年我办的工作思路我们必将全面贯彻十七届三中全会会议精神，以整体推进为载体，创新扶贫开发方式，力求实现三个突破，即促进农产品专业化发展，在改变贫困村基础条件上实现新的突破；强化农村劳动力转移，促进农民实现产业化转移；进一步提升农民自身素质，在培养创业型农民上实现新的突破。

一、2011年工作安排

明确扶贫目标，着力抓好8个重点村的整体推进工作。坚持“一个中心”即坚持以科学发展为中心，推进扶贫开发方式创新，把握“一个重点”即以扶贫开发整村推进为重点，确保扶贫开发工作整体推进实现实施“一大战略”，就是着眼新的形式和贫困村的实际，大力实施贫困户增收战略。做好“一乡一业”、“一村一品”的思路，扶助一批龙头企业，培训一批创业型农民。

（一）进一步加强重点村的建设

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，着力推进改善生产生活条件的基础设施建设、提高贫困人口素质的社会事业建设、增加农民收入的产业建设、改变村容村貌的文明建设、规范有序的民主法制建设、推进以班子建设为核心的村级组织建设等六大建设，重点抓好重点村项目实施，确保通过有关部门的检查验收。

（二）抓好扶贫项目的实施工作

加强项目的管理和监督，同时加强扶贫资金管理。确保专款专用、专户运行。年底前全面完成项目，确保8个重点村生产生活条件有所改善，农民收入有所提高。

（三）认真做好扶贫贴息贷款工作

全县扶贫开发工作的总体思路是以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七届四中全会、省市扶贫开发工作会和县委十六届十七次全体会议精神，以促进低收入人口增收为核心，以提高贫困人口自我发展能力为重点，在全面完成全县农村十年规划和扶贫开发规划目标任务的同时，积极做好全县新十年扶贫开发规划和“十二五”规划的前期工作，加强组织领导，强化资源整合，完善扶贫机制，再添工作措施，进一步提高扶贫开发工作水平，为实现突破发展，构建和谐做出新的贡献。目标任务：全面完成26个扶贫重点村续建任务，科学规划，依照新农村建设标准，将其中县财政支持的8个村打造成扶贫重点村建设示范村，完成启动建设3个贫困人口搬迁项目村工程，启动建设5个贫困人口搬迁项目村工程，全面完成镇0.9万亩土地治理项目建设任务，做好农业综合开发土地治理项目申报工作，完成年度计划任务，实施“雨露计划”培训招生600人，完成农民实用技术培训1万人次，投放到户贴息贷款1000万，提高17个贫困村村级发展互助资金协会运作水平和效益，解决8300名贫困人口温饱并实现脱贫致富。

一、以扶贫开发十项工程为重点，加快建设进度，全面提高贫困村基础设施建设水平和贫困人口自我发展能力

（一）扶贫重点村建设工程。坚持“政府统筹，资金捆绑，流域治理，整村推进”的思路，加大资源整合力度，全面开展以“五通”为重点的基础设施建设，以发展“一村一品”为重点的产业基地建设，以科技培训为重点的脱贫能力建设，以“四改”为重点的农村清洁工程建设，以改善教育、医疗卫生条件为重点的社会事业建设，做到开发自然资源与开发人力资源相结合，实现改善发展条件与提升发展能力相统一。完善提高2启动建设的18个扶贫重点村，确保顺利通过省市验收，全面完成启动建设的8个扶贫重点村年度建设任务，科学规划，依照新农村建设标准，将县财政支持的太吉河镇寺湾等8个村打造成扶贫重点村建设示范村，全力打造扶贫重点村新亮点和扶贫开发推进新农村建设新典型。

（二）农业综合开发土地治理工程。围绕提高农业综合生产能力和促进农民增收，坚持以建设高标准农田为中心，以治水保土、兴水治旱为重点，综合运用工程、生物、科技措施，实施山、水、田、林、路、堤、村综合治理，达到生产条件与生活条件同步改善，切实发挥农业综合开发在发展现代农业、建设社会主义新农村中的积极作用。全面完成镇0.9万亩土地治理项目建设任务，确保顺利通过省、市验收。启动富水农业综合开发土地治理项目建设，完成年度计划任务。

（三）扶贫移民新村建设工程。结合新农村建设和小城镇建设，按照“相对集中、规模开发、综合治理、注重实效”的原则，加强扶贫移民与工赈移民、农村危房改造的有效衔接，在高质量搞好移民建房的同时，配套建设基础设施和社会公益设施，同步支持搬迁户发展产业，实现搬得出、稳得住、能致富。把移民搬迁项目村建成基础设施齐全，服务功能完善，致富路子明晰的新农村。完成启动的3个贫困人口搬迁项目村建设任务。全面启动实施城关镇二道河、梁家湾镇姚楼、青山乡白龙、十里坪镇中棚、白鲁础乡大竹园5个贫困人口搬迁项目村建设。

（四）“雨露计划”技能培训工程。继续采取输出就业培训与就地创业培训有机结合的双向培训模式。坚持“政府引导、市场运作、规范培训、订单就业”的原则，以初高中毕业生为主体，大力开展贫困劳动力转移技能培训，拓宽输出就业渠道，提高安置效果。围绕旅游产业开发，瞄准农家乐经营户，有效开展文明礼仪、农家烹饪、经营管理、民俗文化、农业观光、汽车驾驶、工艺绣品等方面技能培训，拓展贫困劳动力就地就近创业空间。完成“雨露计划”培训招生600人。

（五）实用技术培训工程。按照“实际、实用、实效”的原则，加强与职教中心、科技、农业、林业、畜牧、人劳等部门的联系协调，有效开展科技培训、科技示范、科技推广活动，不断提升贫困群众科技素质和发展能力。完成贫困人口实用技术培训1万人次。

（六）信贷扶贫工程。投放到户贴息贷款1000万元，提高15个“一村一品”产业示范村建设水平，大力发展增收产业，促进农民增收。坚持“市场引导、项目支撑、龙头带动、贷款扶持”的思路，按照“区域化布局、专业化生产、产业化经营”的要求，重视加强与金融机构协商合作，加大扶贫信贷资金和产业化经营项目支持力度，充分发挥各种扶贫开发政策作用，积极开展项目整合，综合扶贫，扶持、鼓励、引导贫困户发展家庭经营项目，积极支持培育龙头企业，建立政府支持企业发展，企业带动贫困户增收的互动双赢机制，启动企业支农增收行动，让更多的贫困户依托企业增收致富。

2011年，全市扶贫开发工作的总体思路是：以科学发展观统揽全局，深入贯彻落实党的十七届三中全会和中精神，坚持开发式扶贫方针，按照全省扶贫办主任会议的工作部署，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务，紧紧抓住提高扶持对象自我发展能力这个重点，充分运用学习实践科学发展观活动的成果，把各项扶贫工作落到实处。深入调查研究，完善政策措施，不断开拓创新，努力提高我市新阶段扶贫开发工作水平。

一、深入开展学习实践科学发展观和机关效能年活动

1、明确学习实践活动的努力方向。按照中央的统一部署，今年要开展学习实践科学发展观活动，全办上下要高度重视这次学习实践活动，要紧紧抓住这次学习实践的大好机遇，采取开放的方式，开展一次解放思想、科学发展的大讨论，努力达到提高认识、统一思想、促进工作，全面提升扶贫开发工作水平的目标。

2、落实学习实践活动的具体要求。在学习实践活动中，要认真组织学习调研，在提高认识、统一思想、用科学发展观指导扶贫开发工作上下功夫、见成效。要精心组织分析评议，在认真梳理突出问题、深刻剖析问题，在解决突出问题上下功夫、见成效。要努力完善制度，在创新工作制度、建立长效机制上下功夫、见成效。

3、增强开展“机关效能年”活动的自觉性和主动性。要以深入学习实践科学发展观为主题，以“提高项目审批和工作效率”为重点，以“依法高效、创建最优发展环境”为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题。通过开展机关效能年活动，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的运作机制，力争在较短时间内机关办事效率明显提高，工作作风明显转变，履职能力明显增强，社会管理和公共服务明显改进。

二、全面实施“整村推进”扶贫规划

1、积极争取资金，加大对我市“十一五”期间107个重点村整村推进的投入。一方面今年省、市可分配的财政扶贫资金增量部分重点投向莲花县增补的40个重点村；另一方面，争取国债资金支持重点村开展基础设施建设，切实加快重点村实施整村推进规划的步伐。

2、不断强化贫困群众在扶贫开发中的主体地位。大力提倡“自己的家业自己创、自己的家园自己建、有困难政府社会帮”的自力更生精神，让贫困群众在参与开发的过程中不断增强自信、增长才干、增加收入，让村级组织在实施规划过程中形成议事、决策、干事的长效机制，实现可持续发展。

为进一步提高贫困人口素质，增加贫困人口收入，加快扶贫开发和贫困地区社会主义新农村建设、构建和谐社会的步伐，我办决定在贫困地区实施“雨露计划”。现就实施“雨露计划”有关工作提出如下意见。

一、目的意义

扶贫开发多年的实践证明，通过扶持、引导和培训，提高贫困人口素质，增强其就业和创业能力，把人口压力转化为资源优势，是加快贫困农民脱贫致富步伐的有效途径。

作为新阶段扶贫开发工作的重要内容之一，“雨露计划”以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以职业教育、创业培训和农业实用技术培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展生产、增加收入，最终促进贫困地区经济发展。“雨露计划”的全面实施，标志着我国的扶贫开发工作由以自然资源开发为主阶段，发展到自然资源开发与人力资源开发并举的新阶段。

二、指导思想

以党的十六届五中、六中全会精神为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕新时期扶贫开发工作的目标任务，综合运用资金扶持、宣传引导和竞争、激励等手段，开展多渠道、多层次、多形式的引导性培训、职业技能培训、创业培训和农业实用技术培训，全面提高贫困地区人口素质，增强其就业和创业能力，通过转移就业和自主创业，努力增加贫困农民收入，改变贫困地区落后面貌，为社会主义新农村建设贡献力量。

三、基本原则

（一）以人为本，注重开发。以贫困群众为主体，在尊重他们意愿的基础上，通过适当的培训和引导，提高他们的自我积累、自我发展能力，实现人口资源向人力资本的有效转变。

为实现人口计生与扶贫开发工作相互促进、共同发展，根据《省人民政府办公厅转发省人口计生委省扶贫办关于进一步做好人口计生与扶贫开发相结合工作的实施意见的通知》和市委、市政府《关于贯彻落实＜中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）＞的实施意见》精神，结合我市实际，特制订本实施意见。

一、切实增强做好新形势下人口计生与扶贫开发相结合工作的责任感和紧迫感

“十一五”以来，全市各级人口计生、扶贫部门以少生优生、脱贫致富为目标，将人口计生与扶贫开发相结合，在移民搬迁、产业开发、技能培训等方面优先优惠计生家庭，取得了明显成效。贫困地区的生育水平逐步下降，人口过快增长的势头得到有效控制，统筹解决人口问题迈出重要步伐，基本形成了人口计生与扶贫开发有效结合、相互促进的良好工作机制，促进了贫困地区经济发展、社会和谐和民生改善。

当前，我市扶贫开发工作已经进入了巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小贫富差距的新阶段，同时，人口又正处在第四次生育高峰期，人口数量、素质、结构、分布相互交织。贫困地区人口多、增长快、素质低；扶贫对象自我发展能力不强、相对贫困问题仍然突出，成为影响经济社会发展的重要因素，扶贫开发任务十分艰巨。推进人口计生与扶贫开发相结合工作，是坚持以人为本、执政为民的必然要求，是缩小发展差距、促进共同富裕的迫切需要，是稳定低生育水平、提高计划生育困难家庭发展能力的重要途径。因此，各级各部门必须充分认识做好人口计生与扶贫开发相结合工作的重要性，切实增强做好人口计生与扶贫开发相结合工作的责任感和紧迫感，采取有效措施，扎实做好各项工作，努力推进计划生育困难家庭尽快脱贫致富。

二、明确人口计生与扶贫开发相结合的指导思想、目标任务和基本原则

（一）指导思想：以科学发展观为指导，加大人口计生与扶贫开发工作的工作力度，加强对计生贫困家庭的扶持，提高计生家庭的发展能力，实现低生育水平持续稳定，人口素质得到提高，人口结构趋于合理。促进贫困地区人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展。

（二）目标任务：制订完善人口计生与扶贫开发相结合的政策措施，建立健全党政主导、部门配合、社会协同的工作机制。到2015年，力争使全市平均人口自然增长率控制在5‰以内，计划生育扶贫对象大幅减少，家庭发展能力明显提高，生活水平明显高于当地平均水平。计划生育家庭义务教育、基本医疗、基本住房和服务均等化得到全面保障，人均纯收入达到全市平均水平。到2020年，全市低生育水平持续稳定，逐步实现人口与社会长期均衡发展。

（三）基本原则：

扶贫开发是落实以人为本科学发展观的具体体现，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是发展现代农业和建设社会主义新农村的基础。党的全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中指出：“搞好新阶段扶贫开发，对确保全体人民共享改革发展成果具有重大意义，必须作为长期历史任务持之以恒抓紧抓好。要完善国家扶贫战略和政策体系，坚持开发式扶贫方针。实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，把尽快稳定解决好扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为新阶段扶贫开发的首要任务，重点提高农村贫困人口自我发展能力”，进一步明确了新阶段扶贫开发工作的方向和重点。促进贫困地区农民收入持续快速增长，是当前贫困地区巩固温饱实现脱贫致富的根本措施和紧迫任务，是我市坚持“四个第一”、实现“五大突破”、推进“三个率先”，建设和谐奋进新的迫切要求。为了认真落实市委、市政府《关于落实关键举措促进农民增收的意见》精神，促进我市农村贫困群众收入持续大幅增长，特制定《市十万贫困户增收行动计划》。

一、基本思路

以党的十七大和全会精神为指导，贯彻落实科学发展观，坚持开发式扶贫方针，继续加大实施“突破西山战略”力度，带动南部秦岭山区、西部关山地区、北部乔山地区板块扶贫，突出、西部山区、渭北旱塬三大重点地带，把促进贫困群众持续增收作为新阶段扶贫开发工作的出发点和落脚点，以贫困村为平台，以低收入贫困户为对象，实施特困户安居工程和外资扶贫项目，抓好贫困地区村级互助资金试点工作，开展技能培训转移就业工程。以市场为导向，以科技为引领，扶贫到村到户，实行分类指导，按照“规模化发展、专业化生产、产业化经营”原则，采取综合措施，完善发展机制，多渠道增加贫困群众收入，推进城乡一体化建设，加快全面小康社会建设步伐。

二、目标任务

全市“十万贫困户增收行动计划”的主要目标是：用5年时间，为贫困地区投入项目资金4.7亿元，改善基础设施和贫困群众居住条件，扶持特色产业和增收项目，力争使10万贫困户收入增幅超过全市平均水平，逐步缩小与全市农民人均纯收入差距。到年，十万贫困户收入比年增加11.22亿元，人均增收2805元，达到4300元。

主要任务：通过加强贫困地区产业基础建设，利用小额信贷扶贫、贫困村互助资金以及外资等多渠道投入，加强对贫困户增收项目和龙头企业扶持，加大对贫困户的技能培训和实用技术培训，鼓励农民就业创业，建立和完善贫困户增收的长效机制，大力发展特色产业和增收项目，促进贫困群众持续大幅增收，加快贫困户脱贫致富步伐。

三、行动计划

5年内，在全市贫困地区开展“十大增收行动计划”，扶持十万贫困户发展增收产业，实现贫困村“村村有主导产业，户户有增收项目”。具体安排是：

[摘 要] 反贫困的过程也是精准化扶贫的过程。毕节试验区27年致力于“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题的改革试验和科学实践，向贫困发起“总攻”、探索创新扶贫开发试验。按照“小试验、大方向”和“作示范、探路子”的要求，探索出加快扶贫开发步伐“六种模式”。其在建设“创新扶贫示范区”新机制中，探索建立的毕节试验区精准扶贫“十子”机制、“四法”等，拓展、深化了精准扶贫综合实践模式研究。

[关键词] 毕节试验区；精准扶贫；“创新扶贫示范区”

[中图分类号] F30 [文献标识码] A

Abstract： The process of anti poverty is also the process of accurate poverty alleviation. The Bijie pilot area is committed to reform experiments and scientific practice development of three major themes， poverty alleviation， ecological construction and population control for 27 years. It launched a general offensive to poverty and explored innovative ways to alleviating poverty and economic development. In accordance with the requirements of "small test， big direction" and "making a demonstration and exploring the way"， Bijie explored six models for accelerating poverty alleviation and development. It created a new mechanism for the innovation and poverty alleviation demonstration zone， extending and deepening the comprehensive practice model of accurate poverty alleviation.

Key words： Bijie Pilot Area， accurate poverty alleviation， innovative poverty alleviation demonstration area

一、毕节试验区精准扶贫的初步探索及难点

以政府主导的扶贫进入扶贫新阶段，农村贫困的发生形态与扶贫战略均发生了显著的变化，扶贫进入新常态。贫困结构复杂，致贫原因多样，扶贫成本提高，扶贫新常态呈现出从绝对贫困到相对贫困、单维贫困到多维贫困、静态贫困到动态贫困、短期贫困到长期贫困的新特征。当前农村扶贫开发已进入唯“硬骨头”的攻坚克难的新阶段，靠常规手段已难以奏效，必须在工作机制和政策措施上创新突破，总体思路和制度框架亟待调整，建立更加协调、更有效率、更可持续的扶贫新体制、新机制，必须从以往存在的“大水漫灌”转变到“精准滴灌”，实施“靶心疗法”，找准扶贫的“命脉”综合施策，点中薄弱“穴位”精准发力，更多面向特定人口、具体人口，实现精准脱贫，防止平均数掩盖大多数，真正做到“扶贫到户、扶贫到人”，确保扶贫工作更加精准有效。

毕节试验区以赫章县海雀村为样本解剖“麻雀”，以“六个到村到户”为抓手，创新精准扶贫工作机制。探索建立了毕节试验区精准扶贫“十子”机制（即瞄靶子，建识别机制；梳辫子，建分类机制；结对子，建驻村机制；理路子，建规划机制；想法子，建帮扶机制；找票子，建配置机制；甩膀子，建动力机制；强班子，建引领机制；凑份子，建联动机制；造册子，建管理机制），在全市推进精准扶贫“四法”（即明晰“一条路径”，即力量法；构建“一套机制”，即十子法；突出“一个抓手”，即抓手法；实现“一个突破”，即产业链法），切实推动各类帮扶资源到村到户，实现扶贫方式由“大水漫灌”向“滴灌”转变，做到扶真贫、真扶贫。对精准扶贫进行有益的探索。

2014年1月11日，星期六，室外寒气逼人。一间简朴的会议室内却热气腾腾。江西省扶贫和移民工作座谈会正在紧张而热烈地召开。江西省扶贫办党组书记、主任章康华、办领导张志豪、饶振华、蔡子津、钟炳明、胡跃明以及来自全省十一个设区市和部分县扶贫和移民办主任齐聚一堂，共谈改革创新、扶贫攻坚。

章康华主任首先传达了全国扶贫开发工作会议精神、组织学习了两办颁发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（以下简称《意见》）和国务院扶贫办主任刘永富《改革创新，精准扶贫，坚决打好扶贫攻坚战》的报告（以下简称《报告》）。要求参会人员结合当地工作实际，就如何贯彻落实好《意见》、《报告》的精神，实施精准扶贫，畅所欲言、发表见解。

围绕会议要求，有十七位参会者作了发言。发言中，省办领导不时插话，气氛十分热烈。成就在这里展示、经验在这里交流、智慧在这里汇聚、蓝图在这里描绘。每一位的发言都精彩十分，限于篇幅，选择摘录了七位参会者的发言，一展江西扶贫和移民系统打好新形势下扶贫攻坚战的信心和决心。

赣州市扶贫和移民办主任洪明：过去的2013年，赣州市以建设全国革命老区扶贫攻坚示范区为平台，以罗霄山连片特困地区为主战场，以整合扶贫资源为抓手，扎实推进连片区扶贫攻坚，深入开展整村推进扶贫，扎实推进产业扶贫，加快实施搬迁移民扶贫，稳步实施雨露计划培训，认真开展社会扶贫，全力做好水库移民工作，积极探索扶贫开发新路，扶贫和移民的各项工作取得了明显成效。展望201 4年，要在《意见》和《报告》的指引下，着力在六个方面实现新的突破。一是以持续增加农民收入为核心，在拓宽贫困农户增收渠道上有新的突破；二是以贫困村整村推进为抓手，在改善农村生产生活条件上有新的突破；三是以搬迁移民进城进园为重点，在推进农民有序转移上有新的突破；四是以提升贫困群众自我发展能力为根本，在创新“雨露计划”培训机制和方式上有新的突破；五是以国家机关对口支援为契机，在构建大扶贫格局形成攻坚合力上有新的突破；六是以创建扶贫攻坚示范区为平台，在创新方式探索路径上有新的突破。

吉安市扶贫和移民办主任巴庚明：2013年，吉安市各级财政投入扶贫和移民资金15亿元，比上年增长12%。全市贫困人口由201 2年底的52.9万人减少到2013年底的41.9万人，减少11万人；贫困发生率由2012年的13.51%下降到2013年底的10.8%。新的一年，我们将突出抓好以下几项工作：一为做好国家两大扶贫战略工作的对接；二为实施“六大扶贫工程”；三为积极推进精准扶贫。精准扶贫是真正的“把水浇在根上”的扶贫思路，首先要抓住对象核定这个环节，解决“扶谁”的问题；其次是抓住“因户政策”这个环节，解决“怎么扶”的问题；第三是抓住“责任帮扶”这个环节，解决“谁去扶”的问题；最后是抓住“限期摘帽”这个环节，达到脱贫致富这个目的。今年，我市将坚持“核定对象、因户施策、责任帮扶、限期摘帽”十六字方针，并重点在资金安排上突出到户扶持，体现精准扶贫；四为努力构建大扶贫工作格局。

上饶市扶贫和移民办主任李志发：2014年是实施

“十二五”扶贫和移民规划的关键之年。我市将以集中连片贫困地区、贫困村和水库移民安置村为主战场，以增加贫困人口和水库移民收入为中心，坚持巩固和完善“三位一体”大扶贫格局，坚持扶贫开发与“四化”同步发展、高度融合，进一步强化措施，创新机制，狠抓落实，切实提高扶贫和移民工作水平，奋力为贫困群众和水库移民共享改革发展成果作出新贡献。一是突出重点，大力实施贫困村村庄整治项目，确保648个贫困村每村实施一个新农村建设示范点。二是多措并举，积极发展产业扶贫。三是狠抓创新，强化劳动力转移培训。认真按照全省雨露计划实施方式改革工作的要求，积极探索新形势下实施“雨露计划”培训新的方式方法，重点做好贫困学员的宣传组织发动工作，真正让符合培训条件的贫困劳动力能享受这一扶贫“惠普”政策。四是精心组织，稳步推进扶贫移民搬迁。五是广泛动员，不断扩展社会帮扶领域，积极组建上饶市老区促进会。六是注重管理，切实抓好水库移民后期扶持工作。

抚州市扶贫和移民局局长廖燕：2014年，抚州市的扶贫和移民工作总体思路是突出一个中心，即贫困群众、库区移民增收发展；瞄准两个重点，既扶贫和移民工作对象；做好三篇文章，即扶贫移民工作创新、创特、创优；实现四个提高，即跑项争资、工作成效、干部素质、对外形象。围绕这一思路，着力要抓好以下工作：一是以精准扶贫为抓手，全面提高扶贫效果。按“一村一策，一户一法”的要求，逐户制定帮扶计划，明确挂牌帮扶责任人，确定具体的帮扶任务、标准、措施和时间节点。二是以六大工程为重点，深入推进扶贫攻坚。全力抓好整村推进、搬迁扶贫、产业扶贫、库区移民、雨露计划以及基层扶贫移民干部队伍建设这“六大工程”。三是以社会扶贫为载体，努力形成扶贫合力。大力推进机关部门和单位包村扶贫、大力推进党员干部结对帮扶；大力组织驻抚部队参与扶贫开发；大力开展企业结对帮扶活动；积极推进扶贫开发对外交流与合作；组织开展扶贫募捐活动。