分行扶贫工作计划范文精选

编者按：本文主要从制定政策，明确优待；整村推进，落实项目；结对帮扶，感受温暖；搞好培训，提高素质进行讲述。其中，主要包括：年初，我办特制定有关扶贫开发工作中计划生育相应政策，下发了相关文件，明确在农村特困户扶贫项目开发，党员结对、县直单位帮扶、农村劳动力转移等方面优先考虑计划生育贫困户、我县在做好扶贫开发工作中，非常注重扶贫村的整村推进工作，在修路、兴建学校、水利设施等项目的实施中，全面考虑大部分群众利益、在安排党员干部、县直单位和外资企业结对帮扶贫困户中优先安排计划生育贫困户、我办在农村劳动力转移培训和实用技术培训工作中，优先安排了计划生育家庭劳动力参加培训等，具体材料请详见：

扶贫办根据《20*年县直单位人口和计划生育工作目标考核评估调查方案》的精神，严格履行扶贫部门的工作职责，在扶贫开发工作中注意人口与计划生育的扶贫政策。取得了良好的效果，下面就20*年计划生育工作汇报如下：

一、制定政策，明确优待。年初，我办特制定有关扶贫开发工作中计划生育相应政策，下发了相关文件，明确在农村特困户扶贫项目开发，党员结对、县直单位帮扶、农村劳动力转移等方面优先考虑计划生育贫困户。

二、整村推进，落实项目。我县在做好扶贫开发工作中，非常注重扶贫村的整村推进工作，在修路、兴建学校、水利设施等项目的实施中，全面考虑大部分群众利益，尤其是计划生育贫困户的利益，确保贫困村百姓共同富裕。每年我办要专门安排**万元用于计划生育户发展生产。如今年在**等村优先考虑了计划生育贫困户**余户发展养殖业。

三、结对帮扶，感受温暖。在安排党员干部、县直单位和外资企业结对帮扶贫困户中优先安排计划生育贫困户。在各个重点贫困村进行重点帮扶，一年来结对帮扶计划生育贫困户**多户。

同时我们积极争取省直单位挂点帮助贫困村，在帮扶中把计划生育户作为帮扶重点，如省安监局帮**村*户计划生育贫困户。省国防科工办帮扶**村**户计划生育贫困户，从信息、市场、资金等多方面给予扶助。目前他们关系稳固融洽，这些贫困户去**必到他们单位上看一看，坐一坐。

四、搞好培训，提高素质。我办在农村劳动力转移培训和实用技术培训工作中，优先安排了计划生育家庭劳动力参加培训。今年我办在县就业培训中心和明正企业举办的“雨露计划”培训中重点安排了**多户计划生育家庭劳动力参加缝纫、机电等培训，使他们掌握了就业本领。在**、**等重点乡村举办的水稻种植、麻鸡养殖、蔬菜种植等实用技术培训中，安排了**多户计划生育户劳动力参加，增强他们的致富能力。

一年来**县扶贫办在履行计划生育职责中做了一些工作，但离上级的要求还有一定的差距，今后需要更加努力地把工作做好做实。

为进一步加强对扶贫开发项目和资金的管理，促进扶贫开发项目管理水平的全面提升，提高扶贫资金的使用效益，确保全县新时期扶贫开发目标任务完成，根据国家新时期扶贫开发方针政策，结合我县实际，特提出如下意见：

一、切实做好年度项目计划的编制工作

（一）明确计划编制的原则要求

计划编制总的要求是：坚持实事求是、因地制宜、发挥优势的原则，以增加农民收入为中心，以巩固温饱、加快发展、缩小差距、构建和谐为目标，以突出发展特色产业、加强基础设施建设、强化农业科技推广和农民实用技术培训为重点，按照“产业扶贫、整村推进、连片开发、到村到户”的总体思路编制计划。在计划编制过程中，要有贫困村群众的广泛参与，要认真听取各方面的意见，做好充分的考查论证，保证项目计划具有较强的科学性、可靠性、可行性和可操作性。

扶贫开发项目主要用于发展种植业、养殖业、农产品加工业、手工业、乡村旅游业，修建小型公益性生产设施、小型农村饮水安全配套设施、贫困村村组道路（基础性建设投资不能超过30%），优良品种的引进、先进实用技术的推广及培训，贫困村发展互助资金等。

扶贫开发项目选择应立足地方特色，发挥资源优势。按照面向市场、效益优先、因地制宜、突出特色的原则，调整农业产业结构，发展特色产业，依托合作组织、龙头企业，促进产业区域化布局、规模化生产、集约化经营，逐步形成产业化机制，提高村民的组织化程度，引导低收入农户有序进入市场，有效增加收入，加快产业扶贫的实施步伐，提高扶贫效益。

（二）规范项目计划的编制内容

扶贫开发项目计划内容应包括：一是计划扶持区域内的基本情况，包括自然条件、区位环境、经济社会发展水平、贫困状况及原因；二是项目计划的任务目标，包括项目覆盖的贫困村、户的范围和数量，解决的贫困人口，社会经济效益；三是项目计划的主要建设内容及质量标准；四是项目投资概算及资金来源；五是项目建设的进度安排；六是项目效益分析（经济、社会、生态效益分析）；七是项目实施的保障措施；八是各类相关的附件材料。

为了贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（-2020年）》（中发〔〕10号）关于“完善雨露计划”的要求，根据国务院扶贫办、财政部《关于开展“雨露计划”实施方式改革试点工作的通知》（国开办发〔〕66号）、《关于完善雨露计划实施方式改革试点工作的通知》（国开办发〔〕37号）、省扶贫开发领导小组《关于对农村贫困人口全面实施扶贫政策加强自我发展能力建设的意见》（扶组发〔〕8号）精神，现就加强雨露计划管理、改革完善实施方式，提出如下意见。

一、充分认识加强雨露计划管理、改革完善实施方式的重要意义

期间，全省各级扶贫、财政部门认真贯彻落实中央和省委、省政府关于新阶段扶贫开发的部署，把实施雨露计划作为扶贫开发的一项重点工作，按照省扶贫办、省财政厅《关于加强农村贫困劳动力转移培训工作的意见》（政扶发〔〕14号）要求，以农村贫困家庭青壮年劳动力为对象，以提高转移就业能力为重点，以帮助贫困农户增收脱贫为目标，不断加大工作力度，创新实施机制，转移培训工作取得明显成效。但应看到，一些地方存在着项目资金监管不力、运行机制不够完善、培训质量不高等问题，在一定程度上影响了雨露计划的实施效果。随着经济发展方式转变和就业市场需求变化，目前农村劳动力转移培训工作，已经由指令性、引导型、“短平快”向指导性、技能型、常态化转变，进一步加强雨露计划管理并改革完善实施方式，不仅十分必要，而且非常紧迫。

加强雨露计划管理、改革完善实施方式是充分利用“两项制度”有效衔接试点成果，实现扶贫培训补贴政策跟进入户，提高贫困人口自我发展能力的需要；是完善转移培训工作机制，规范项目资金管理，确保补贴资金安全有效运行，实现雨露计划可持续发展的需要；是创新扶贫开发机制，提高扶贫开发工作水平，开创“十二五”时期扶贫开发新局面的需要。全省各级扶贫、财政部门务必统一思想，深化认识，转变观念，增强责任感和使命感，调整工作思路，完善工作举措，认真履行职责，确保雨露计划工作在“十二五”期间管理更加科学、运行更加规范、效果更加明显。

二、加强雨露计划管理、改革完善实施方式的总体思路和基本目标

加强雨露计划管理、改革完善实施方式的总体思路是，实行“计划指导、资金到县、培训到户、直补到人、部门协作、全程监管”。通过改革完善实施方式，达到以下基本目标：

应用“两项制度”衔接、建档立卡成果，进一步完善雨露计划瞄准机制，通过培训到户、直补到人的政策激励，引导有转移愿望的贫困家庭劳动力接受职业教育和技能培训，提高其就业技能和增收能力，加快脱贫致富步伐。

实现雨露计划项目运行更加规范，补贴资金更加安全，部门监管更加科学、简便、有效，从制度机制上堵塞漏洞、防范风险，确保雨露计划健康顺利实施。

（一）总体思路

以建设全国革命老区扶贫攻坚示范区为契机，以推进整村推进和“雨露计划”实施方式改革为动力，坚持推进扶贫开发与农村危旧土坯房改造、和谐秀美乡村建设有效结合，加快整村推进、移民搬迁、“雨露计划”、产业扶贫等专项扶贫工作步伐，着力构建专项扶贫、社会扶贫和行业扶贫“三位一体”大扶贫格局，为加快赣南苏区振兴发展，推进建设物裕风清、和谐幸福新做出新贡献。

（二）目标任务

1、加快整村推进扶贫开发进程，确保年底前全面完成69个贫困村的扶贫开发项目。

2、加快实施移民搬迁计划，确保年底前全面完成559人的移民搬迁计划。

3、加大产业扶贫项目实施力度，确保年底前全面完成省级产业化扶贫项目和中央彩票公益金项目。。

4、抓紧开展“雨露计划”培训，确保9月底前全面完成216人的贫困劳动力的培训任务。

5、深入开展县直、驻县单位定点扶贫、党员干部结对帮扶和农村致富能手结对帮扶贫困户活动，努力形成大扶贫工作格局。

扶贫开发是落实以人为本科学发展观的具体体现，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是发展现代农业和建设社会主义新农村的基础。党的全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中指出：“搞好新阶段扶贫开发，对确保全体人民共享改革发展成果具有重大意义，必须作为长期历史任务持之以恒抓紧抓好。要完善国家扶贫战略和政策体系，坚持开发式扶贫方针。实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，把尽快稳定解决好扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为新阶段扶贫开发的首要任务，重点提高农村贫困人口自我发展能力”，进一步明确了新阶段扶贫开发工作的方向和重点。促进贫困地区农民收入持续快速增长，是当前贫困地区巩固温饱实现脱贫致富的根本措施和紧迫任务，是我市坚持“四个第一”、实现“五大突破”、推进“三个率先”，建设和谐奋进新的迫切要求。为了认真落实市委、市政府《关于落实关键举措促进农民增收的意见》精神，促进我市农村贫困群众收入持续大幅增长，特制定《市十万贫困户增收行动计划》。

一、基本思路

以党的十七大和全会精神为指导，贯彻落实科学发展观，坚持开发式扶贫方针，继续加大实施“突破西山战略”力度，带动南部秦岭山区、西部关山地区、北部乔山地区板块扶贫，突出、西部山区、渭北旱塬三大重点地带，把促进贫困群众持续增收作为新阶段扶贫开发工作的出发点和落脚点，以贫困村为平台，以低收入贫困户为对象，实施特困户安居工程和外资扶贫项目，抓好贫困地区村级互助资金试点工作，开展技能培训转移就业工程。以市场为导向，以科技为引领，扶贫到村到户，实行分类指导，按照“规模化发展、专业化生产、产业化经营”原则，采取综合措施，完善发展机制，多渠道增加贫困群众收入，推进城乡一体化建设，加快全面小康社会建设步伐。

二、目标任务

全市“十万贫困户增收行动计划”的主要目标是：用5年时间，为贫困地区投入项目资金4.7亿元，改善基础设施和贫困群众居住条件，扶持特色产业和增收项目，力争使10万贫困户收入增幅超过全市平均水平，逐步缩小与全市农民人均纯收入差距。到年，十万贫困户收入比年增加11.22亿元，人均增收2805元，达到4300元。

主要任务：通过加强贫困地区产业基础建设，利用小额信贷扶贫、贫困村互助资金以及外资等多渠道投入，加强对贫困户增收项目和龙头企业扶持，加大对贫困户的技能培训和实用技术培训，鼓励农民就业创业，建立和完善贫困户增收的长效机制，大力发展特色产业和增收项目，促进贫困群众持续大幅增收，加快贫困户脱贫致富步伐。

三、行动计划

5年内，在全市贫困地区开展“十大增收行动计划”，扶持十万贫困户发展增收产业，实现贫困村“村村有主导产业，户户有增收项目”。具体安排是：

扶贫开发与计生相结合意义认识思考

**旗的经济问题和人口问题是全旗总体工作中的两个突出问题，这两个问题既相互制约，又相互促进，要想克服消极因素，发挥积极因素，实现共同发展，必须把扶贫开发工作与计划生育工作有机地结合起来。

一、提高对扶贫开发与计划生育工作相结合重要意义的认识

**旗是国家扶贫开发工作重点县，造成贫困的原因有多方面，其中一个重要因素就是人口多，人均资源相对贫乏，农牧民科技文化素质偏低。从具体情况看，有相当数量的贫困户，贫穷的原因是由于孩子多造成的，有些地区人口的增长远远超过经济的增长，人口的不断增多，人均资源相对地逐渐减少，贫困现象也就暴露出来。从贫困人口的分布和构成上看，贫困人口多分布在风沙干旱地区、边远山区，这些地区交通不便，信息闭塞，农牧民思想观念特别是生育观念十分落后，越穷越生，越生越穷，由于传统观念和历史原因，使这些地区最终形成贫穷落后的局面，这也是扶贫开发工作的重点和难点。几年来，我们以村为单位，将这些贫困地区列为重点扶持对象，优先扶持，取得了良好的经济效益和社会效益。实践中我们认识到，扶贫开发与计划生育是互为因果，相辅相成的，只有实行计划生育，少生优育，才能稳定解决温饱，进而脱贫致富。反过来，只有加快扶贫开发工作步伐，尽快改变贫困地区落后面貌，转变观念，提高人口素质，才能有效地控制人口的过快增长。**旗是人口大县，农牧民贫困人口基数较大，要想早日脱贫致富，只有把扶贫开发与计划生育结合起来，双管齐下，标本兼治，人口下降了，人均资源多了，扶贫工作也就减少了压力，有了这些认识，就有了扶贫开发与计划生育工作相结合的基础和动力。

二、找准结合点，将工作真正落到实处

加大投入力度，稳定解决贫困群众的温饱问题，改变贫困地区落后面貌是扶贫开发工作目标；控制人口数量，提高人口素质是计划生育工作目标，抓好这两项工作是党和国家关于经济社会发展的重要举措。一个地区的快速发展必须坚持一手抓经济建设，一手抓人口控制，两手一起抓，两手都要硬。将扶贫开发与计划生育有机地结合起来，必须紧密联系实际。有针对性地找好结合点：一是在组织领导方面，在成立扶贫开发工作领导小组时将计生部门主要负责人确定为成员，做到共同参与，共谋发展。二是制定扶贫规划时兼顾人口增长因素。三是确定扶贫工作目标时将计生工作纳入其中，作为主要内容之一。四是部署包扶单位和包扶对象上将计生典型户作为重点对象。五是实施科技扶贫，对农户进行科技培训，将计划生育的有关知识政策作为重要内容，提高群众的人均意识。六是在扶贫投入上，协助计划生育部门抓典型，建示范小区，同等条件下，对响应政策的计生贫困户予以倾斜。

总之，扶贫开发与计划生育结合，不仅要在思想上、组织上结合，更重要的是工作上、措施上的结合。扶贫开发是党和国家在社会主义初级阶段的一项重要任务，实行计划生育是我国的一项基本国策，搞好计划生育，控制人口增长，提高人口素质，使贫困群众早日脱贫致富，是我们扶贫部门与计生部门的职责和义务，业务不同，目标一致，我们必须在二者结合的广度和深度上下功夫，不断探索新路子、新方法，使扶贫开发工作与计生工作相互促进，相得益彰，共同发展。

为深入贯彻落实《省脱贫攻坚领导小组办公室关于编制扶贫专项2016年工作计划的通知》文件精神，通过政府主导、市场调节、政策优惠，进一步弘扬扶贫济贫传统美德，动员社会各方面力量参与扶贫开发，加快贫困地区、贫困群众脱贫致富奔小康步伐，构建全社会合力推进扶贫攻坚新格局，结合实际，特制定本计划。

一、总体要求

通过健全组织动员机制，搭建社会参与平台，完善政策支撑体系，营造良好氛围，充分调动社会各方力量参与扶贫开发的积极性、主动性和创造力，着力构建政府、市场、社会协同推进，社会各界踊跃参与的社会扶贫新常态。同时，突出党政机关示范引领，通过开展“挂包驻帮”精准扶贫，确保今年67个贫困村有帮扶单位，24000贫困人口有干部帮扶；通过回引创业，确保每个贫困村至少有2名回乡创业人员带动贫困户发展；其它社会组织自主确定帮扶对象，营造社会扶贫人人皆愿为，人人皆能为的良好氛围。2016年，确保募集各类社会帮扶资金1亿元左右，实现67个贫困村销号24000贫困人口越过扶贫标准线。

二、主要工作

（一）狠抓挂包驻帮定点扶贫。

1、主动协调中国工商银行总行、省国安厅、党建期刊集团、中铁二局集团公司定点帮扶贫困村、贫困户工作。

2、积极争取20个市级部门定点帮扶县贫困村、贫困户工作，为帮扶贫困村建立10万元产业发展资金。

3、督促检查县级138个部门帮扶贫困村、贫困户工作，为帮扶贫困村建立10万元以上产业发展资金。按照“五个一+1”的要求，持续深入推进全县“挂包驻帮”工作。以“1+6”扶贫工程为抓手，启动实施“五个一批”扶贫项目计划，按照“七有”标准，完成年度减贫计划，完成67个贫困村24000人的脱贫销号。

今年以来，根据《市扶贫和移民办关于开展加快转变经济发展方式监督检查工作实施方案》的有关部署，我县开展了加快转变积极发展方式工作进行了自查。现汇报如下：

一、高度重视，精心谋划，扶贫开发工作盛况空前

新一轮扶贫开发工作，得到了县委、县政府的高度重视，多次召开会议专题研究部署，县委、县政府主要领导经常过问、调研、指导扶贫开发工作，使扶贫开发工作得到了较好的发展。一是加强了组织领导。为适应新一轮扶贫开发工作的需要，对照省扶贫开发领导小组建制，我县对扶贫开发领导小组进行了调整，县长朱新堂同志亲任组长，组织领导得到明显加强。二是加大了资金投入。县本级财政至少预算300万元用于本级扶贫开发，本级财政资金投入大幅增加。三是健全了工作机制。按照中央、省农村扶贫开发纲要的有关精神，制定出台了我县的实施意见，为新一轮扶贫开发工作描绘了蓝图。同时，我县还建立健全了扶贫开发工作考核机制，县领导、县直单位挂点帮扶工作机制，地方财政投入机制等，使各项工作力度明显加大。

二、突出民生，心系群众，民生工程扎实推进

我县扶贫开发工作突出民生，心系贫困群众，以贫困群众的根本利益为出发点和落脚点，整村推进、移民扶贫搬迁、雨露计划三大民生工程进展顺利，为全年任务完成奠定了良好的基础。一是贫困村整村推进扎实开展。今年，省分配下达我县贫困村实施整村推进财政扶贫资金300万元，计划安排贫困村整村推进项目119个。截止9月底，已开工项目有119个，项目开工率100%；完工项目110个，完工率92.4%；下拨资金180万元，资金到位率60%，贫困村的整体面貌将得到极大改善。二是移民搬迁扶贫稳步推进。今年，我县移民搬迁任务为4378人，其中地质灾害避灾移民搬迁任务为3901人。截至9月底，全县核定和落实对象4378人，对象落实率为100%，其中集中安置10个安置577户2748人，分散安置1630人。目前，前期工作已全部完成，全面进入房屋建设阶段，有的已经搬迁入住。截至9月底，移民完成建房3878人，占计划的88.6%（其中已入住797人，完工未住3081人）；动工在建500人，占计划的11.4%。预计到12月底前，可全面完成新房主体工程建设，春节前实现移民喜迁新居。三是“雨露计划”、科技扶贫工作有序开展。今年，我县“雨露计划”培训任务是294人。我县主要从“三重三抓”入手，即“重宣传，抓招生；重质量，抓培训；重管理，抓特色”，抓好培训工作。截止9月底，我县“雨露计划”培训完成300人，占任务的102.1%，超额完成全年任务。

三、规范管理，强化监督，扶贫项目资金高效安全

为了加强财政扶贫资金的监督管理，提高资金使用效益，防止扶贫项目资金被挤占、挪用或擅自改变资金使用方向等违纪现象发生，我县在实际工作中不断完善项目资金管理办法，逐步建立起了一套严密的资金管理制度，出台了《关于各类扶贫资金使用指导性意见》，明确要求各类扶贫资金实行项目管理制度，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目。扶贫项目的立项、申报和审批按相关规定办理。还要求扶贫资金实行报账制管理，使用计划需要明确资金具体用途、投资补助标准、项目建设内容、资金用款计划等内容，扶贫资金年度使用计划、支持的项目和资金额度要进行公告、公示，接受社会监督，确保扶贫项目资金安全高效。

尽管我县扶贫和移民系统在加快转变经济发展方式工作中取得了一定成效，但与上级的要求相比还存在一定的差距与不足，主要表现在调查研究不够深入、贫困村扶贫产业发展效益不明显、移民搬迁有土安置难、雨露计划培训质量有待提高、社会扶贫氛围不够浓厚等。下一步工作中，我们将加大转变积极发展方式工作力度，全面推进我县扶贫和移民事业发展。

为贯彻《关于落实精准扶贫工作实施方案》文件精神，切实做好我委驻村精准扶贫工作，帮助贫困户尽快脱贫致富，经委党政班子联席会议研究决定，特制定本委开展精准扶贫工作实施方案如下：

一、指导思想

全面贯彻落实中央和省市关于扎实推进扶贫开发工作的精神，紧紧围绕“建设美丽，加快绿色崛起，在全省率先建成小康社会”的战略部署，以改善贫困农户生产生活条件为重点，以增加贫困农户收入为核心，以帮助贫困农户脱贫致富为目标，切实提高扶贫开发工作的针对性和实效性，为实现全面小康社会打下坚实基础。

二、帮扶对象

乡村41户贫困户（县领导3户、县部门20户、乡11户、村7户）。

三、目标任务

按照“单位帮村、干部包户、社会参与、民政托底、结对帮扶、精准扶贫、决战三年、同步小康”的要求，从精准识别起，与乡村结对，与41户贫困户实施结对帮扶，通过建档立卡，确保每户贫困户至少有一名干部帮扶。通过三年扶贫攻坚，到2019年全面实现扶贫对象人口人均年收入达到4000元以上，贫困群众生产生活条件显著改善，扶贫对象自我发展能力显著增强的目标。

四、组织领导

为实现人口计生与扶贫开发工作相互促进、共同发展，根据《省人民政府办公厅转发省人口计生委省扶贫办关于进一步做好人口计生与扶贫开发相结合工作的实施意见的通知》和市委、市政府《关于贯彻落实＜中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）＞的实施意见》精神，结合我市实际，特制订本实施意见。

一、切实增强做好新形势下人口计生与扶贫开发相结合工作的责任感和紧迫感

“十一五”以来，全市各级人口计生、扶贫部门以少生优生、脱贫致富为目标，将人口计生与扶贫开发相结合，在移民搬迁、产业开发、技能培训等方面优先优惠计生家庭，取得了明显成效。贫困地区的生育水平逐步下降，人口过快增长的势头得到有效控制，统筹解决人口问题迈出重要步伐，基本形成了人口计生与扶贫开发有效结合、相互促进的良好工作机制，促进了贫困地区经济发展、社会和谐和民生改善。

当前，我市扶贫开发工作已经进入了巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小贫富差距的新阶段，同时，人口又正处在第四次生育高峰期，人口数量、素质、结构、分布相互交织。贫困地区人口多、增长快、素质低；扶贫对象自我发展能力不强、相对贫困问题仍然突出，成为影响经济社会发展的重要因素，扶贫开发任务十分艰巨。推进人口计生与扶贫开发相结合工作，是坚持以人为本、执政为民的必然要求，是缩小发展差距、促进共同富裕的迫切需要，是稳定低生育水平、提高计划生育困难家庭发展能力的重要途径。因此，各级各部门必须充分认识做好人口计生与扶贫开发相结合工作的重要性，切实增强做好人口计生与扶贫开发相结合工作的责任感和紧迫感，采取有效措施，扎实做好各项工作，努力推进计划生育困难家庭尽快脱贫致富。

二、明确人口计生与扶贫开发相结合的指导思想、目标任务和基本原则

（一）指导思想：以科学发展观为指导，加大人口计生与扶贫开发工作的工作力度，加强对计生贫困家庭的扶持，提高计生家庭的发展能力，实现低生育水平持续稳定，人口素质得到提高，人口结构趋于合理。促进贫困地区人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展。

（二）目标任务：制订完善人口计生与扶贫开发相结合的政策措施，建立健全党政主导、部门配合、社会协同的工作机制。到2015年，力争使全市平均人口自然增长率控制在5‰以内，计划生育扶贫对象大幅减少，家庭发展能力明显提高，生活水平明显高于当地平均水平。计划生育家庭义务教育、基本医疗、基本住房和服务均等化得到全面保障，人均纯收入达到全市平均水平。到2020年，全市低生育水平持续稳定，逐步实现人口与社会长期均衡发展。

（三）基本原则：