法院审管办工作思路范文精选

科技兴院之路

-----葫芦岛市连山区人民法院网络建设工作回眸

lijiling

2006年4月10日，连山区人民法院内部工作平台正式开通。至此，该院在科技兴院的道路上又迈出了坚实的一步。

连山区人民法院辖区面积大，人口众多，年平均受理各类案件6000来件。特别是改革开放的近二十年来，案件标的金额越来越大，案件类型越来越多，法律关系越来越复杂，社会关注程度越来越强。可以说，法院工作尤其是审判工作已进入了一个全新时期。但是，由于各种原因，一些传统审判工作方式效率不高，与审判工作发展形势极度不相适应。按照传统的审判方式，每审理一宗案件，审判人员就要人工填写最少七种、最多十余种法律文书，然后再等候庭长、院长签发和打字员打印，造成案件大量积压。同时由于传统办案方式缺少必然的监督弊端，案件是否审结，裁判文书有无送达当事人，案卷有无及时移交都无从掌控，审判管理十分混乱。为改变这种现状，适应新形势下法院发展的要求，实现法院办公现代化。2001年，乘着改革的春风，连山区人民法院将科技兴院纳入治院战略，如今已历经五年。然而，在这短短的五年时间里，依托现代科技，连山区人民法院基本实现了办公手段现代化，档案管理电子化，流程监控网络化，庭审记录电脑化，各项工作都在向规范，透明，效率化迈进。基本完成了从复杂、低效的手工办公方式的传统型法院，向以网络流程化管理为标志的高效现代化法院的转变，在连山区人民法院改革的道路上留下了浓墨重彩的一笔。

一、敢于探索，勇敢地走科技兴院之路

科学技术是第一生产力。在人类社会已经进入知识经济时代的今天，人民法院不实现以高科技手段为支撑的办公现代化，不仅无法保障和促进社会发展，而且连适应社会发展的需要都不可能，甚至会起到阻碍社会发展的作用。连山区人民法院的领导班子基于这点认识，在突飞猛进的知识经济浪潮的冲击下，决定加大科技投入，提高法院科技化含量，并将其与审判机制改革有机结合起来，勇敢地走科技兴院之路。

1、单机运作，努力改进办公条件。

摘要: 随着国内社会经济的发展,法院的整体性设计所面临的问题也会日趋复杂,面对不同的对象,要解决的主要矛盾也会有所区别。,从而迫使建筑师对于法院的建筑形态整体性设计更为关注,如何理解整体性的含义,如何完善我们的设计方法,笔者以一次实践为例对这一问题进行了若干思考。

关键词： 法院建筑 总体布局 设计构思 功能分区 流线组织

东营市开发区人民法院是一座集审判业务、法律服务、办公和法制教育于一体的综合性公共建筑。基地位于东营中心城区与开发区之间，距离行政中心区约4公里路程；南侧为大渡河路，西侧为莒州路，与主干道府前大街相连，周边交通便捷。基地西侧为海关，东侧为开发区公安分局和交警队，北侧为海关。沿大渡河路北侧形成区域性行政办公中心的城市界面。本工程总建筑面积 20310m2，建筑基底面积4052m2。

我们在方案构思之前，根据《人民法院法庭建设标准》专门到东营市中级人民法院和济宁市中级人民法院进行现场调研，与法院的工作人员进行广泛的交流，为在短时间里完成一个布局合理、功能完善、造型独特的方案创造了条件。通过分析基地现状及法院建筑本身特点，抓住其最为突出的问题，即总平面布置、功能分区、交通流线组织和建筑造型，明确了总的设计思路，经过精心的设计，方案以合理的平面功能布局、巧妙的流线安排及庄严而又有现代气息的造型获得了各界的好评。

1．总体布局

城市法院用地一般有两个或两个以上方向与城市道路相连，这样便于合理组织办公入口、审判入口、羁押入口和生活入口不同性质的人流。可该项目用地紧张，只有南面与主干道府前大街相连。因用地条件的先天不足，给设计带来了挑战。为方便法院工作人员上下班，人民群众的上访和旁听，总平面布局时，利用竖长的地形退让出一块广场，通过广场与城市道路有机相连，便于人流的疏散。把法院建筑中审判区入口设置在基地的西边；犯罪嫌疑人羁押入口设在用地的北面；办公区入口布置在用地东北面，法律服务及上访咨询设置在基地的南边；在用地内布置一条环形车道，把几个不同功能的区域联系在一起。建筑主体呈正方形，营造出人民法院庄严肃穆的气氛，突出法院建筑的形象特征。办公、法庭与服务区围绕着内庭院组合在一起，联系紧密又分区明确。由于设有内庭院，大大减弱了法庭对办公区及审判区相互间的干扰。在有限的用地里，。为解决停车的问题，方案设计设置半地下室作车库，这样既解决了停车问题又抬高了综合楼入口的位置。用地南面规划了大面积广场，作为法制广场供市民休闲，接受法制教育的地方。

2．设计构思及建筑形象

建筑是历史的活化石，法律是历史的晴雨表，它们分别以各自的方式将人类历史和文明加以固定，加以诠释，加以表达。因为有了它们的交相辉映，使得人类的理性之维与情感空间如此的丰富多彩，魅力四射。为了塑造公正、高效、廉洁、严谨、文明的法院形象，精心营造生动和谐的建筑空间，从活力化的环境特点出发，精心组织空间，从而形成丰富生动、特色鲜明的新时代法院形象。

__法院人民满意的好法院申报材料--抓 亮 点 带 全 面 促 后 进

__法院工作一年实现新跨越

地处渤海湾的__县有20多万人口，辖区面积9.6万平方公里，由于大多是盐碱地，我县是全国的贫困县，法院的工作也一直处于较为落后的状态。20__年7月份我院新一届领导班子上任以来，紧紧扣住“公正与效率”这个主题，以工作为前沿，以审判工作为中心，以队伍建设为保证，按照“建过硬班子、带合格队伍、创一流业绩”的目标要求，结合“大学习、大讨论”活动和本院实际，提出了“抓亮点、带全面、促后进”的工作思路，大力推进法院建设，全力打造__法院“公正高效、廉洁文明”的形象。一年来，我院共依法审结和执行各类案件1360 件。其中受理审结各类刑事案件120件，民商事案件870件，行政案件14件，行政非诉执行案件80件，受理执结各类执行案件276件，执结标的额4250万元，用实际行动维护了司法公正和司法权威，为社会的稳定和谐作出了积极的贡献。

亮点一：深化法院改革，加强自身建设，实现整体工作的新提升。

深化审判方式改革，增强庭审透明度。我院全面推行新的庭审方式，把庭审作为审判的中心环节，变纠问式诉讼为控辩式诉讼，强化了法官主持庭审和居中裁判职责，强化了当事人的举证责任，实现了庭审公开化。充分发挥诉讼化解纠纷的主渠道功能，最大限度地吸纳和消解当事人的不满，找准法律适用和案件事实、法律规定与政策依据、法律效果与社会效果的最佳结合点，实现定纷止争、案结事了。既降低了诉讼成本，又确保了当事人和人民群众对庭审工作的监督，防止了裁判不公和司法腐败。

进行阳光作业，实行公开听证制度。我院按照“大立案、精审判、强执行、重监督”的思路，大力推广 “阳光作业”， 保证了审判执行工作的公开、公平、公正。制定了公开听证规则、程序，对上访、申诉、申请再审案件执行异议实行公开听证制度，减少和避免了暗箱操作，既保护了公民的诉讼权利，又维护了法院正确生效裁判的既判力和司法权威。

优化人力资源，探索小法院管理模式。我院按照“权责明确、互相配合、有效监督、高效运转”的原则，对所有审判资源重新进行整合，实现审判资源的合理调配。在整合审判资源的同时，我院还注重人力资源的优化，充分挖掘现有人力资源的内在潜能，使之能公正高效地发挥作用。20__年12月份，我院明确细化了各庭室的分工，调整了审判执行人员，规范了各项考核工作规定，寻找出了既完善机构，又要节约、集中和优化人力资源的小法院管理模式。

加快法院网络管理步伐，推进办公现代化。我院党组牢固树立“科技强警”意识，确立了“向现代化要效益、向网络化要信息”的改革发展思路，加快了计算机网络软硬件建设的步伐。到目前为止，我院共投入资金40万元，完成了信息网络建设第一期和第二期工程，__县人民法院互联网站已正式开通上网，我院的局域网也已正式建成，基本结束了庭审记录、法律文书制作的手书模式，实现了案件流程管理、人事档案管理、车辆管理、财务管理的智能化。办公现代化的建设，给我院各项工作带来了新的契机，成为推动全院迈上新台阶的直接动力。

【摘要】检察院作为国家法律监督机关，保证着国家司法公平和司法活动的顺利开展。本文通过贯彻党的群众路线实践教育活动，对基层检察院工作进行了分析总结，并以新绛县人民检察院为例，通过拷问活动的经常化、常态化和制度化，推进基层检察机关和检察人员的良好发展，提高检察机关的执法公信力。

【关键词】检察机关；基层；拷问活动；执法

今年新春伊始，新绛县人民检察院针对"案子都去哪儿了？"的问题，在全院上下开展了一场执法质量、执法观念的大拷问，执法作风、执法纪律的大检验活动。检察长段浩对此解释说："案子都去哪儿了？拷问的是我们所办案件的公平与正义，拷问的是我们检察干警与人民群众的血肉联系。这项拷问活动我们不仅仅是开始，更是在不断地进行中，并且要永远地开展下去。"他要求全体干警要从自身实际出发，从自身职责开始查起，立足于群众观念的落实，立足于群众最关心、最直接的问题入手，切实解决自身执法质量、执法作风、执法观念和思想认识等方面存在的问题和不足。以此来实现拷问活动的经常化、常态化和制度化，并作为衡量大家落实阳光检务活动，争创阳光检察干警的实际行动，作为我们检察工作贯彻群众路线实践教育活动的检验标准。

一、对照法规，拷问反思

在政治素养方面，全院干警结合党的群众路线实践教育、争创阳光检察活动的开展，坚持政治学习不动摇，利用机关集中学习、干警自主学习等机会认真学习了、中政委孟建柱书记、高检院检察长等一系列重要讲话精神，学习了省院杨司检察长关于开展阳光检察活动的安排部署，对照政策拷问自己的政治思想，拷问自己的为民意识，拷问自己的务实作风，拷问自己的廉洁意识，拷问自己的理想信念，拷问自己同人民群众的血肉关系。

同时在业务素质方面，结合《刑诉法》、《民诉法》的修改，人民检察院《刑事诉讼规则》、《民事诉讼监督规则》，以及高检颁布的《基本业务规范》和《统一业务应用系统管理办法》等规范性文件，大力开展业务技能大比拼，业务素质大提高，并对照法规、司法解释拷问自己所办案件事实的可靠性，拷问案件证据的客观真实性，拷问案件处实体理的正当性，拷问办案程序的合法性。

二、拷问责任，落实工作

侦查监督部门的干警深入到公安机关各派出所、刑警中队、交警大队以及各行政执法机关开展立案监督案件大排查，纠正漏捕嫌疑人大排查和捕后羁押必要性审查大排查活动，先后排查举报材料100余份，涉及食品与交通安全、医疗卫生、环境保护等方面的行政执法案卷材料200余册，发出检察建议书8份，办理审查逮捕案件13件18人；公诉部门深入到公安机关和法院刑事审判庭开展刑事侦查监督和刑事审判监督大排查，并重点复查了近三年来所办理的不诉、建议撤案案件13件18人，审查刑事判决裁定200余份，先后对公安机关和其他侦查部门超期限办理案件的行为提出纠正违法3件，办理审查案件15件23人；职务犯罪侦查部门结合市政法委开展的"大走访、大接待、大化解"活动，组织干警50余人次深入到机关包点的古交镇20多个村庄田间地头，厂矿企业、居民社区和各机关企事业单位开展职务犯罪案件线索大排查活动，排查广大的干部群众反映的腐败和渎职问题线索，通过排查收集群众意见和建议300余条走访群众2000余户，散发各种宣传材料4300余册，排查化解矛盾纠纷20余件，并对其中的一起职务犯罪案件立案侦查；监所检察部门深入到县法院、县看守所和各乡镇司法所、村（居）民委员会开展刑罚执行活动监督大排查，纠正社区纠正人员脱管、漏管大排查，监所安全大排查，通过排查联合公安、武警等部门召开联席会议2次，开展监所安全检察6次，针对监所安全管理工作中存在的问题提出纠正违法和检察建议5份；职务犯罪预防部门深入到发案单位、党政部门、司法机关和经济管理部门，以及农村、学校、社区、企业等单位开展职务犯罪预防警示教育和预防调查大排查，贯彻落实全省《职务犯罪预防条例》工作和防控机制发挥效能作用大排查，督促发案单位和职务犯罪的多发、易发部门进一步地建章立制，树规立约，先后开展以案讲法警示教育讲座4次，预防调查2次，积极宣传检察工作，拓展举报案件线索，让检察工作进一步地规范化、公开化；民事行政检察部门深入到县法院的各个民事审判法庭、乡镇的派出法庭、执行局和司法所、律师事务所、法律援助中心、县妇联、工会、财政局的国有资产管理中心、信用联社、各专业银行、建设工地以及行政执法机关开展民事行政检察案件线索大排查，排查群众反映材料30余份，行政执法案卷20余册，对其中遭受民事伤害的4件弱势群体案件依法受理，并办理了支持，督促法院及时立案进入诉讼程序；控告申诉部门结合群众路线实践教育、争创阳光检察和文明接待窗动的开展，深入到包点村镇、县局、司法局、监察局、审计局等单位，开展群众反映问题大排查、法律咨询和检务公开大宣传活动，变群众上访为干部下访，变干部坐堂受理为上门征询群众意见，先后排查接待群众来信来访30余件，排查化解矛盾纠纷5件，开展法律宣传、咨询5次，转办、批办职务犯罪案件线索2件，民行检察案件线索4件；案件管理部门深入到机关各科室和干警身边开展案件管理监督活动大排查，涉案财物的统一管理监督活动大排查，对去年办理的不诉、撤案、不捕等重点案件17件25人进行了评查，对录入系统统一运行的侦监、公诉、民行、预防等各类案件67件85人进行了认真仔细的核对审查，其中对公安机关和其他侦查部门超期限办理案件的行为及时督促办案部门发出纠正违法3件，核查涉案财物8案50件，督促相关部门及时办理预警提示4件，制作统计分析通报2份；行政后勤部门结合全院大拷问活动的开展，开展了时间都去哪儿了大反思活动，起草各类文件材料20余份，收回并整理档案200余册，组织保障各种会议30余次，计算机系统维护15次，确保了全院各项检察业务工作的顺利开展和良性运行。

牢固树立以科学发展观统领法院各项工作的理念，是新时期党对人民法院提出的新要求。人民法院要为科学发展服务、走科学发展道路，就是要坚持“三个至上”指导思想，认真开展好审判执行工作，切实维护好人民群众合法权益，加强法院队伍建设和基层基础建设，更好地实现人民法院自身的科学发展。此次深入学习实践科学发展观活动的开展，对于*县法院大力倡导求真务实精神，尊重科学、尊重规律，明确审判工作重点，确保队伍建设、审判管理、改革创新等各项工作走上科学发展之路，必将起到推动作用。我们将以此为契机，继续解放思想，切实把观念转变到科学发展观上来，努力实现法院工作新突破。

一、坚持依法履职，服务发展工作大局

科学发展观的第一要义是发展。*县法院要牢固树立发展是第一要务的思想，进一步增强服务发展是审判机关的神圣使命和重要任务，公正、高效、权威的司法活动是对发展最好的服务的大局意识。

一是在审判工作指导思想上，要牢固树立服务大局的理念。紧紧围绕县委确定的工作重点开展审判工作，从大局的高度认识、分析、解决审判工作中出现的敏感问题，把对大局的准确把握体现在具体的审判实践中。通过审判工作，全力支持基础设施、改善民生、节能环保方面的重大工程，确保县委的各项工作部署和要求落到实处。

二是在审判重点上，要突出审理好因金融危机引发的各类案件，依法处理好涉及“三农”的案件，重点解决好扩大内需和新农村建设中出现的案件。

三是在审判职能的运用上，树立正确的维护稳定观。不断拓宽维护稳定的思路，准确适用宽严相济的刑事司法政策；依法调整公民、法人和其他主体之间的法律关系，制裁违约失信行为，倡导诚信理念，维护社会稳定，促进市场经济秩序规范有序发展。

二、坚持司法为民，不断满足人民群众新要求新期待

科学发展观的核心是以人为本，要求我们把维护好、实现好、发展好人民群众的利益作为法院工作的出发点和落脚点。本着对群众利益高度负责的精神办案，在便民、利民、亲民等方面下工夫，切实解决好涉及民生的审判问题，努力满足人民群众不断增长的司法需求。

[摘 要] 院为实体改革对高校二级单位的管理工作提出了更高的要求。通过推进院系信息化建设，建立完善友好的办公服务体系可为学院行政管理提供有力支撑。本文分析了当前形势下学院在信息化建设中遇到的问题，并在此基础上提出了建设性的对策。

[关键词] 院为实体改革；高校；信息化建设

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 01. 147

[中图分类号] G647 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）01- 0249- 02

1 院为实体是学院信息化建设的机遇和挑战

院系是高校发展和创新培养的实体，传统模式下学校掌握着分配给学院的资源，主导着学院的发展模式，往往会造成院系发展动力不足，影响了学校整体办学效果的提升。因此，部分高校提出了“院为实体”的改革思路，即充分尊重院系办学的主体地位，赋予学院更多的自，让学院在学校发展总目标下制定各自的发展规划和举措，释放学院办学活力。在院为实体的改革下，学院在学科建设、人才培养、科研创新等方面具有更灵活的发展空间，但同时对于学院的管理方式和管理手段也提出了更高的要求。

在院为实体的改革思路下，伴随学校资源下放到学院的是更多的行政审批、信息维护与整合等工作内容，传统的办公模式将会受到种种限制而运转不畅；同时学院作为实体，也需要准确掌握整体情况，把握学院发展的局势和方向。在这种形势下，推进学院信息化建设，建立结构完善、流程合理、信息全面、协助决策的服务办公系统，能够为行政管理的高效运行和学院的发展提供有力支撑。

2 学院信息化建设面临的问题

为了切实把各项规章制度贯彻落实到具体工作之中，我院党组经过反复论证，在报上级批准的基础上，重新整合管理资源，调整了管理机构布局。撤销了原有的管理机构，于××年月，在全省审判管理的改革中率先成立审判管理办公室。审判管理办公室除承办审判委员会日常事务外，专司审判质量效率评查、审判研究和法官业绩考评之职。经过半年多的实践证明，审判管理办公室的设立，改变了以往审判管理职能不清、职责不明的状况，突出了审判管理在法院管理中的核心地位，强调了审判管理工作的专业化和科学化。半年来，我院审判管理工作以开拓创新严抓管理，求真务实提高效率的中心意图积极开展工作，为探索新时期法院审判管理模式先行迈出了一步，下面我就我院上半年审判管理工作况作如下小结。

（一）统一思想认识，厘清职能定位。

审管办是新时期审判管理改革的产物，我院审管办的成立在全省乃至于在全国法院系统开创了先河，审管办人员的组成均从一线不同的部门整合而来，对其职能的掌握尚处于探索和摸索阶段，审管办围绕审判与管理这二个中心命题，探索性地开展相关工作。首先，我们对审管办成立的重要性加强认识和了解，要求内部分工明确，统一思想认识，一是反复领会院党组的整合意图；二是反复学习和深刻领会省院《关于建立全省审判质量效率统一指标体系和考评机制的实施意见（试行）》的文件精神，立足于把工作的目标定位于案件评查与质效分析，工作的职能定位在审判管理与审务协调。其次，把审判管理职能进行充分发挥是我们工作的主要方向。我们本着在运行中找规律、在实践中找经验，从提高综合管理水平入手，及时与上级法院相对应的部门沟通与请教，深刻领会和顺应工作意图。并通过从网上学习和了解其他法院的审管工作经验，取长补短。通过半年来的工作实践，我们将审管工作职能初步厘清为：审判效率指标与基础指标的统计与分析职能；案件质量评查与分析职能；调研指导与业务协调职能；规范审判行为与为院领导提供决策依据的导向职能；审委会日常事务的按排与审判服务职能。

（二）严格案件质量评查，勤于审判管理与引导。

坚持以法官评价体系为主导，加强对指标数据的经常性检查，健全审判流程管理机制，完善案件质量监督评查标准，强化法官审判业绩考评，切实发挥审判管理办公室的职能作用，通过法官评价体系的运行，重点突出案件质量评查，发挥其规范司法行为、促进司法公正的基础作用。上半年来全院共受理各类案件件，审、执结件，虽然案件的受案数与审执数均比去年同期有所下降，但案件平均审理天数、执行案件执结天数、执结率、执行标的到位率等均提高明显。经审判管理的引导和督促，上半年我院的审判运行态势的各项指标在全市各基层法院中排名靠前。

（三）加强对重点岗位和重点环节的监督。

以容易发生问题的岗位和环节为重点，建立和完善与法官评价体系相适应的惩治和预防腐败体系。健全和完善院、庭长依法监督指导办案制度，在确保合议庭依法行使职权的同时，加强对日常办案质量的检查，严格按照苏高法号文件的规定，凡庭长审理（执行）的案件，法律文书签发必须经分管院长审核；审（执）人员办结的案件，法律文书签发必须经庭长审核。建立和完善围绕案件找问题、围绕问题查责任的审判监督和职务监督机制，强化对违法审判的责任追究。

（四）创新审判工作制度。

为了切实把各项规章制度贯彻落实到具体工作之中，我院党组经过反复论证，在报上级批准的基础上，重新整合管理资源，调整了管理机构布局。撤销了原有的管理机构，于××年月，在全省审判管理的改革中率先成立审判管理办公室。审判管理办公室除承办审判委员会日常事务外，专司审判质量效率评查、审判研究和法官业绩考评之职。经过半年多的实践证明，审判管理办公室的设立，改变了以往审判管理职能不清、职责不明的状况，突出了审判管理在法院管理中的核心地位，强调了审判管理工作的专业化和科学化。半年来，我院审判管理工作以开拓创新严抓管理，求真务实提高效率的中心意图积极开展工作，为探索新时期法院审判管理模式先行迈出了一步，下面我就我院上半年审判管理工作况作如下小结。

（一）统一思想认识，厘清职能定位。

审管办是新时期审判管理改革的产物，我院审管办的成立在全省乃至于在全国法院系统开创了先河，审管办人员的组成均从一线不同的部门整合而来，对其职能的掌握尚处于探索和摸索阶段，审管办围绕审判与管理这二个中心命题，探索性地开展相关工作。首先，我们对审管办成立的重要性加强认识和了解，要求内部分工明确，统一思想认识，一是反复领会院党组的整合意图；二是反复学习和深刻领会省院《关于建立全省审判质量效率统一指标体系和考评机制的实施意见（试行）》的文件精神，立足于把工作的目标定位于案件评查与质效分析，工作的职能定位在审判管理与审务协调。其次，把审判管理职能进行充分发挥是我们工作的主要方向。我们本着在运行中找规律、在实践中找经验，从提高综合管理水平入手，及时与上级法院相对应的部门沟通与请教，深刻领会和顺应工作意图。并通过从网上学习和了解其他法院的审管工作经验，取长补短。通过半年来的工作实践，我们将审管工作职能初步厘清为：审判效率指标与基础指标的统计与分析职能；案件质量评查与分析职能；调研指导与业务协调职能；规范审判行为与为院领导提供决策依据的导向职能；审委会日常事务的按排与审判服务职能。

（二）严格案件质量评查，勤于审判管理与引导。

坚持以法官评价体系为主导，加强对指标数据的经常性检查，健全审判流程管理机制，完善案件质量监督评查标准，强化法官审判业绩考评，切实发挥审判管理办公室的职能作用，通过法官评价体系的运行，重点突出案件质量评查，发挥其规范司法行为、促进司法公正的基础作用。上半年来全院共受理各类案件件，审、执结件，虽然案件的受案数与审执数均比去年同期有所下降，但案件平均审理天数、执行案件执结天数、执结率、执行标的到位率等均提高明显。经审判管理的引导和督促，上半年我院的审判运行态势的各项指标在全市各基层法院中排名靠前。

（三）加强对重点岗位和重点环节的监督。

以容易发生问题的岗位和环节为重点，建立和完善与法官评价体系相适应的惩治和预防腐败体系。健全和完善院、庭长依法监督指导办案制度，在确保合议庭依法行使职权的同时，加强对日常办案质量的检查，严格按照苏高法号文件的规定，凡庭长审理（执行）的案件，法律文书签发必须经分管院长审核；审（执）人员办结的案件，法律文书签发必须经庭长审核。建立和完善围绕案件找问题、围绕问题查责任的审判监督和职务监督机制，强化对违法审判的责任追究。

（四）创新审判工作制度。

__市中级法院人大代表政协委员廉政监督员座谈会会议纪要

2月2日上午，__中院邀请部分人大代表、政协委员、党风廉政建设监督员召开座谈会，广泛听取其对法院工作的意见和建议。市人大副主任__、市政协副主席__出席会议。中院院长__及在家的所有党组成员、中层正职参加了座谈。座谈会由中院党组副书记、副院长__主持。

中级法院代院长__首先从围绕构建和谐社会的大局，全面加强审判和执行工作；认真贯彻落实中央和省委部署，深入开展社会主义法治理念教育和思想作风整顿活动，狠抓法院队伍建设；认真抓好基层基础建设，夯实司法为民的基础等方面，对我市法院20__年的整体工作情况进行了汇报。同时，对存在的问题进行了归纳，并认真分析了存在这些问题的原因。在此基础上，对20__年的工作进行了整体谋划。会上，__*院长还对与会代表提出的问题进行了详细解答。

与会代表普遍认为，__*院长的汇报客观真实地反映了全市法院的情况，讲成绩实事求是，摆问题一针见血。对今后工作的整体规划结合实际，工作方向明确，所提出的“学先进、找差距；建制度、抓落实；保质量、重效果；强素质、树形象”的工作新思路和“围绕一个中心、突出一个主题、抓好三项建设、争创四个一流、提升一个形象”的工作重点和奋斗目标，观念新、标准高，语言精练，原则性强，围绕大局，符合实际，特别是突出“重教、严管、厚爱”，切实提高法官和法院其他工作人员的政治素质、业务素质、文化素质和科技素质，进一步增强其“公正司法，一心为民”的意识，切实保障当事人的诉讼权力和审判的公正性，必将会使今后法院的各项工作发生极大的变化，取得长足的进步。代表们提出，20__年，全市法院干警能够牢固树立社会主义法治理念，紧紧围绕经济发展和社会稳定大局，全面加强审判和执行工作；在民商事和行政审判工作中，始终坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的原则，依法平等保护当事人的合法权益，努力化解各类矛盾和纠纷；审判综合大楼和审判大厅先后投入使用，不仅改善了法院办公办案条件，也极大地方便了群众诉讼，群众反映的告状难、申请难等问题逐步得到了解决。

代表们强调，在今后工作中，法院要进一步加强基层基础设施建设，通过对基层法院和基层法庭的办公办案条件的改善，激发基层干警干事创业的积极性，遵纪守法的自律性，公正司法的自觉性，确保能够认真履行宪法和法律赋予的神圣职责；要结合审判职能作用的发挥，进一步做好法制宣传工作。通过对在法律允许范围内的一些群众普遍关心的案件（如赡养等），可以采取在案件当事人所在的村（组）进行审理，既可以达到案件审理的法律效果和社会效果，也能够起到较好的法制宣传、教育的作用。要进一步做好判后答疑工作。针对部分当事人法律知识缺乏，对法律条文理解片面的情况，加大判后答疑的力度，力求通过法官耐心而细致的解释工作，让当事人能够明白和理解法院判决的依据，从而打消当事人对法官办案公正性产生的怀疑，最大限度地消除当事人对判决结果的误解，减缓当事人间的对立情绪，达到案结事了，促进社会的和谐与稳定。

人大副主任__*在座谈会上，对全市法院20__年的工作成绩及20__年的工作思路给予了充分肯定。他指出，张明山院长所提出的工作新思路文章版权归文秘站网作者所有!、工作重点和奋斗目标，内容全面、重点突出，充分体现了围绕党委中心开展法院各项工作的要求，长此以往，法院的工作一定会年年迈上新台阶。他同时要求法院，一要抓制度，创机制。通过制订严格的、切实可行的制度，进一步建立管理的长效机制，实现从人管人向制度管人的转变。同时，努力创新工作机制，切实将消极变为积极；二要抓班子，带队伍。班子是一个单位的核心，要采取多种形式和方法，树立一班人的良好形象，增强其向心力和凝聚力，并带动法院队伍建设；抓基层，打基础。三要从基层法庭抓起，从最影响法院和法官形象的地方抓起，扎扎实实打好司法为民的基础；四要抓作风，扩环境。要通过改进法官的工作作风，进一步提升人民群众对法院工作的信任度，为法院提供更宽松的司法环境；五要抓素质，树形象。要在改善基层办公办案条件的同时，加强干警的思想政治教育，不断提高其全面素质，增强“公正司法，一心为民”意识，自觉维护法院的良好形象。

最后，__*副院长表示，在对与会代表提出的意见和建议进行梳理归纳后，及时提交党组进行认真的研究，拿出具体的改进方案，并尽快向大家进行反馈。

2008年是最高人民法院《二五改革纲要》（*—2008）实施的最后一年。重庆市奉节县人民法院为全面完成《二五改革纲要》规定的基本任务和目标，利用冬春之际，全面展开对各项规章制度的清理和修订工作。经过四个月的连续作战，完成了全院各项管理制度的创制，将41项新制度装订成册，面目一新地呈现在每个干警面前。迈开了规则之治的第一步。

奉节县人民法院是一个善于实行规则之治，长期坚持用制度管人的基层人民法院，素以“规则治院”享誉渝东。近些年来，该院先后制定出台审判管理、队伍管理、行政管理等各项制度近百件，实现了“公正、高效、文明、廉洁”的建院目标，践行了“强班子、带队伍、立规矩、走正路，讲正气、树形象，严执法、振声威”的工作思路，打造出了一支“政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬”的法官队伍。该院自*年起连续数年被评为重庆市法院系统优秀人民法院。

在成绩和荣誉面前，该院从领导班子到每一个法官始终没有轻松感，尤其是换届选举新上任的院长王科更感压力较大，一直在盘算着对这个辖百万人口、跨四千余平方公里的国家级贫困县的基层法院如何管理好，再创辉煌。经院党组讨论研究，统一了思想，让为一个近百人的基层法院，光靠几个院领导去管人是不行的，必须实行规则之治，坚持用制度管人。只要全院上下都明确各自的职责，人人都知道应该干什么，应该怎样干，那全院这盘棋就走活了。于是，修订各项规章制度的工作，在全院有条不紊又扎扎实实地开展起来。该院首先对原有的近百项制度进行清理，对现在仍然行之有效的、大家都始终自觉遵守的制度予以保留；对原有制度的主要内容仍有继续使用的价值、但有些东西与现实结合不紧密甚至过失的，进行修改、补充和完善；对现有制度尚未规范到而目前又急需明确规定的，制定出新的规章制度。最后制定出审判委员会工作规则、审判流程管理办法、案件质量评查办法、院、庭长办案规定、裁判文书制作规则等18项审判业务管理制度，形成了部门工作职责、会议制度、案件催督办制度、学习与培训制度、财务管理制度等22项司法政务管理制度。而且，还专门制定出规章制度的考核办法，即对各项规章制度的执行情况以基准分为100分的扣分、奖惩等年度考评办法作出明确规定。这些规章制度的制定出台，给干警们的印象是：全面、具体、明确、规范、可操作性强，与实际结合紧密。

一个单位的规则之治，基础是制度，关键看落实。如果一项制度制定出来后被束之高阁，那该制度行同虚设，毫无价值可言；如果一项制度出台后执行不力，不但表明执行制度的人思想走偏，更表明管理制度的人失职。可喜的是，奉节县人民法院41个制度出台后，目前运行良好，被制度约束的人没有走偏，而管理制度的人在尽责尽职。前不久，审判委员会在讨论研究该院刑事审判庭提请研究的一起涉黑案件时，会议主持人、院长王科发现该庭呈送给各委员的“汇报提纲”，没有按《审判委员会工作规则》的要求书写，按照《规章制度考核办法》关于汇报提纲内容不完整的扣分规定，当场宣布该案应累计扣分3分，并指示有关职能部门如实记载纳入年度考评。这一举动对出席会议的所有人震动很大，也对全院干警起到了警示作用，表明了该院领导层对制定出台的各项制度的执行态度和决心。只有全院每个人、每个单位都严格执行和遵守各项规章制度，才能通过规则之治推动各项工作，再创新的辉煌。