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内容要完整
笔录的内容,笔者将其划分为辅内容和主体性内容两部分。
内容的辅助部分是指有关取证的时间、地点,证人、调查人各自的身份、相互关系以及取证中的背景性情况。
1、取证的时间和地点:时间要搞准并用公历记录,要有开始时刻,若中途休息则应注明中继时间。地点就是调查取证所在的场所。
2、证人的基本情况:姓名要书写正确,要写法定姓名,有的人签名,因文化素质的关系可能与其身份证上的不同,遇到这种情况就要作出说明,其余性别、年龄、文化程度、职业、政治派别、家庭情况、工作单位、居住地等也都应该问清楚。
3、调查人包括笔录人的身份姓名、性别、工作单位、职务等都要记录在案。
4、调查情境是指通过笔录反映出的整个取证过程中所体现出的气氛、情景。它直接关系到取证能否成功,取证是否有效。正常的情境应该是这样的:通过调查人的问话、谈话和思想政治工作直至批评教育等语言,应表现出一种语境:既有平和自然的谈话记气,又能体现党和国家政策法律的权威;既有严肃批评教育的语气,又有政策攻心感召对方的思想政治工作,和我们调查人员公正、诚恳认真又可亲的工作态度的记录。切忌体现调查人有逼供、诱供、谩骂甚至侮辱证人的那种情境。
内容的主体部分:是指证人通过言词提供出的能起证明作用的当时的案件真实情况。客观现实中,当时的案件真实情况包罗万象,但证人作证时,概括起来大致是通过判断和陈述来证明的。
一、调查村基本情况
中阳村是一个典型的城郊农村,1026人、316户、水田820亩,其他耕地150亩,以农业和劳务输出为主,2011年人均纯收入超过8000元,每三户拥有一辆汽车,已是一个富裕村,不但公路户户通,村里建起了综合楼,有图书馆、电教室、卫生室,还建了汽车站,是全省小康示范村。
石峰村地处新化西部山区,全村548人、142户、452亩水田、42亩旱土、1600山地,亦是一典型的山区农业村,2011年人均纯收入不足千元。是有名的贫困村,村里虽通了公路,因住户十分分散,到各家交通亦不方便。
两村相比,人均耕地均在1亩以上,在湘中地区算多的。均无别的资源,同属单一农业村。但中阳村地处城郊交通条件好,石峰村处在偏远的山区,虽有路,但距城远。两村按常理不应相差如此之大,究其因,除了交通这客观原因外,有三大根本性的差距:
一是文化基础差别大。中阳村20岁以上人口中,初中以上学历有190人,而石峰村不到50%,且中阳村拥有农民技师职称15人,石峰村无1人。
二是村支两委的核心作用相差甚远。中阳村以支书为核心的班子,一心为民,长时间有良好的凝聚力和战斗力,且有良好的组织意识。引导农民成立联合体,以强带弱,以富带贫,共同发展。石峰村则是一个仅能被动应对上级要求的村支两委。
三是对劳动和富裕的认识不一样。石峰村外出打工比例为壮劳力的50%,而中阳村为85%,石峰村55岁以上劳力基本不出村。而中阳村最大打工人员高达69岁,石峰村有几位赚了几万元,回村里建了房子后再不外出,而中阳村在城里和农村均有住房的大有人在,仍在打工。
二、几点启示
编者按:本文主要从电话调查;入户调查;拦截式调查进行讲述。其中,主要包括:电话调查的优点、电话调查的缺点、适用范围、入户调查、入户调查的优点、入户调查的缺点、适用范围、拦截式调查的优点、拦截式调查的缺点、适用范围、邮寄调查的优点、邮寄调查的缺点、适用范围:社会共性问题的调查;对时效性要求不高、样本框较齐全、调查内容较多、调查问题较敏感的项目;不适于推估、预测或决策的调查、网络调查的优点、网络调查系统的缺点、适用范围等,具体材料请详见:
近年来,社会各界对统计信息的需求迅猛增长,在正常统计报表无法提供相关信息的情况下,统计部门为了快速获取信息,更多的使用了抽样调查方法。在现实工作中,最常采用的五种抽样调查方法为:电话调查、入户调查、拦截式调查、邮寄调查、网络调查。每一种调查方式都各有利弊,在策划调查时对抽样调查方法的选择至关重要,如何扬长避短,根据实际需
要做出正确的选择,我个人对这六种抽样调查方法做出如下比较研究:
一、电话调查
电话调查是指调查员通过查找电话号码簿,按照调查方案规定的随机拨号的方法,拨通电话,遵照问卷和培训的要求筛选被访问对象,然后对合格的被调查者对照问卷逐题逐字提问并将答案记录下来,以达到搜集调查资料目的的调查方式。
(一)电话调查的优点:
1、搜集资料速度快、费用低,可节省大量的调查时间和调查经费。
2、搜集的资料覆盖面广,可以对任何有电话的地区、单位和个人直接进行电话询问调查。
“三个提高”,即提高统计能力、提高统计数据质量和提高政府统计公信力,是对我国统计改革、建设和发展提出的新理念、新境界和新方向,是国家统计局的务实之举、治本之策,是当前各级统计机构和全体统计人的价值取向和奋斗目标。今年以来,我们长春调查队以“调查、执法、创新、和谐、质量”为理念,以构建“五大支撑体系”为抓手,不断推动“三个提高
”,干部的心气、士气、正气和锐气明显提升,队伍的调查力、快速反映力和公信力大大增强,展现了团结和谐、昂扬向上、干事创业的新局面。
一、着力构建人才支撑体系,为推动“三个提高”提供智力保证
任何事业的发展,都离不开人,离不开人才的支撑。推动“三个提高”,也是如此。为此,我们从队伍知识结构和工作实际需要出发,着力构建了以聘请专家成立咨询委员会为塔尖、本队编内干部为塔中、统计调查志愿者为塔底的三个层面的人才支撑体系。一是聘请专家成立咨询委员会。我们聘请省社科院、吉林大学、吉林财经大学等科研院所著名专家学者,以及市发改委、政研室等政府部门领导组成专家咨询委员会,会诊评估有关数据和走势,联合开发数理应用模型,开展课题攻关等,均取得了阶段性成果。二是加大内部顶尖人才和领军人物的培养。从今年上半年开始,已陆续选派20余名局处级干部到市委党校学习,处级以下干部也分批次到市行政学院参加在职公务员培训,还选派部分年轻同志到市委宣传部和政研室进行实践锻炼,还先后派出四个考察组赴山东、广东、北京、天津、河南等地考察学习。通过顶尖人才和领军人物的培养,为我队各项工作有效开展提供了人才储备和智力支撑。三是组建统计调查志愿者协会。这个协会的成立,旨在加强统计调查力量、强化统计调查监督、加快全民统计建设。目前,已有700余名市民、企业员工和大学生等加入这个志愿者协会。他们承担着调查员、信息员、宣传员和监督员的职责。大批统计调查志愿者的加入,不仅进一步树立了长春统计调查文化品牌,也为长春统计调查事业发展注入新的力量。目前,这些统计调查志愿者不仅参与了工商满意度调查、文明城市测评、组工满意度调查等,还为我队提供了大量反映社会经济问题的信息,成为我市统计调查工作不可忽视的力量。
二、着力构建制度支撑体系,为推动“三个提高”提供机制保证
我们在构建人才支撑体系建设的同时,出台了以规范机关内部管理、干部提拔使用,以及数据采集、监控和管理为主体的制度支撑体系,构建了覆盖各个部门、所有工作环节的制度保证体系,形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的依法行政层面。比如,在干部提拔使用和奖惩上,我们建立了以量化为主要特点,激励与约束并存的考核奖惩机制,我们建立了干部功劳簿,看人首先看功劳簿,选人首先看水平、业绩和贡献。我们力求通过有关政策和制度的实施,让想事的人有舞台,让干事的人有平台,让干成事的人有后台,形成了不比索取比贡献、不比享受比奉献的良好氛围,干部的爱队感情、干事热情和创业激情大大增强,队伍的凝聚力、团结力、向心力和战斗力发生了前所未有的变化。
三、着力构建技术支撑体系,为推动“三个提高”提供科技保证
统计调查工作是一门科学,是一门科技含量很高的科学。特别是一些原始的调查手段和方法已严重制约统计调查工作的开展。为此,我们在构建调查技术支撑体系上下了不小的功夫,进行了一系列探索和实践,推广应用新的调查手段和技术,为调查工作的开展提供了有效的技术支撑。我们开省内调查队系统网上直报先河,开发网上直报应用系统,对工业品价格专业报表率先采取网上直报。对于直报网络支持系统,我们在长春信息港开发搭建了网络直报应用平台,得到了市政府的大力支持。目前,网上直报各项准备工作已就绪,试运行基本结束,预期6月底即可实现部分工业品价格调查企业网上直报。我们还积极探索其他专业有关企业调查网上直报系统应用,力争在下半年将网上直报企业范围扩大到全部企业调查对象。我们还在消费价格调查专业,推广手持电子设备采价,率先在全省实现手持电子设备采价,提高了价格调查数据上报的及时性。我们还在住户调查专业,学习河南平顶山电脑记账经验,正在积极推进城镇住户调查电脑记账方法。为防止企业报表迟报,我们在工业品价格调查、企业景气调查等专业,建立了手机提醒短信群发系统,适时提醒企业人员上报有关报表,取得了很好的效果。对于正在开展的城镇住户调查大样本轮换,我们建立了涵盖长春市260个社区的电子地理信息系统,为详实及时掌握每个社区的情况提供了方便,减少了人力物力的消耗,提高了工作效率。
2012年下半年以来,随着司法行政工作被列入司法系统满意度民意调查的范畴,一贯被人们认为没有硬性工作量,搞搞宣传就了事的司法行政行业,一下子被推到了舆论的风口浪尖,司法行政满意度低的问题成为社会关注的焦点。近日,我局党组成员和全体领导深入南市司法所、西城司法所等基层单位,走访人民群众,与资深的法律界人士座谈,认真开展调查研究,以人民群众的期盼和基层的眼光,审视和思考司法行政工作民意调查满意度低的问题,意图从根本上找准问题的症结,打造人民满意的司法行政机关和队伍,经过调查、座谈和走访,取得了初步成果。 影响司法行政系统民意调查满意度的问题
一、司法行政工作和其它司法部门相互混淆,不经意间使司法行政工作民意调查处于不利地位。在走访中我们了解到,群众误认为司法局就是所有司法系统的总合,还有群众认为司法局就是管公、检、法的,群众不理解为什么有了公检法还要设司法局,为什么司法所调解不成的纠纷,还要到法院诉讼,群众把广义的司法系统和狭意的司法行政机关相混淆,在民意调查中,很多群众把对其它司法机关的不满意,不经意间记在了司法行政系统的名下,使司法行政工作民意调查处于不利地位。
二、司法行政形象与基层司法行政部门在群众中的认知度相脱离。司法行政基层部门如法律援助、律师公证、人民调解、社区矫正、安置帮教,法制宣传和法律服务等机构都具有服务性职能,为群众办实事、办好事。但是群众知道这些部门,却不知道这些部门就是司法行政工作部门,群众对这些基层部门服务职能的认知程度,不能统一到对司法行政工作的良好评价上来,是间接导致司法行政民意调查不理想的原因。
三、司法所人员缺编的问题。司法所是最基层司法行政工作部门,担负着普法宣传,民事纠纷排查化解,社区矫正和安置帮教等十分重要的工作,司法所在群众中的工作形象如何确立,直接影响到司法行政工作的民意度。用司法部吴部长的话说:“司法所不强,基层司法行政工作不亮”。当前司法所的主要问题是人员缺编的问题。2008年初,我市在原乡镇司法人员的基础上,经过乡镇推荐、人事审核、组织考核,最终实现了司法所由乡镇管理到司法局管理为主的收编垂管,由于受到司法行政专项编制的制约,只有26名同志被收编确定为基层司法所干警,全市14个乡镇街道办事处,平均每个司法所不足两个人,阜寨、汤坊两个司法所只有一名同志,庄头司法所由于收编时人员非公务员身份,不能进入司法专项编制,现在只有一名乡镇事业编制人员。按照中央加强“两所一庭”建设的规定,司法所应该编制3—5人,依照《人民调解法》和社区矫正工作的要求,司法干警调解纠纷、案件调查、走访矫正对象必须两人以上才能开展工作,否则,就是违法行为。现在我市各司法所普遍只有两名同志,两个人一起下去工作,司法所就得关门,群众来办事就得吃闭门羹,更何况只有一个人的司法所面临何种尴尬局面。严重的缺员现象导致工作难以有效开展。
四、现有司法所人员不能为司法行政所用的问题。由于司法行政管理体制多年沉淀的原因,在实际工作中,大部分乡镇党委政府把司法所当作内设机构,把基层司法助理员当作乡镇的行政人员或事业单位工作人员使用,由于我们司法所干警都是从乡镇原有干部中收编的,与乡镇政府有着很深的渊源,司法所的办公用房也是从乡镇划转的,所谓在人屋檐下,尽管人员严重缺位,可是,现有人员还不能专起来搞司法行政工作,配合乡镇中心工作成了司法所职能的重要部分,很多与司法工作毫无关系的政府事务如行政包村、计划生育、禁烧防火、收合作医疗等,大量消耗了司法人员的精力。另外,我们推行的六办合一、服务大项目建设等工作,本身没有什么问题,可是在实际操作中脱离了司法行政的范围,加之部分司法所长农村工作经验丰富,个人工作能力强,是乡镇骨干,间接导致了司法人员身兼数职,不能全职做好司法行政工作,如店张司法所长兼任计生办主任;南市、阜再司法所长兼任综治办主任;西城司法所所长兼管征地拆迁;田阜司法所长兼管修路。乡镇综治维稳和工作挤占了司法所人员工作的大量空间,稳控上访对象、接访进京赴省去市上访民办教师、涉军退役人员、铁路返乡工人等成了司法所工作的重中之重,司法所业务成了附带和捎带。影响了司法所本职工作的开展。普法宣传、安置帮教、民事调解等司法所职能反而排不上日程。
提高司法行政队伍民意调查满意度的思路
七、认清形势,下大力气,彰显职能,打好满意度翻身仗。司法行政工作做得好不好,群众最有发言权,要让群众了解司法行政工作,让司法行政工作深入人心,有影响、有权威、有地位、才能赢得群众满意。一是大力宣传司法行政工作的性质、职能、地位和作用,让老百姓明白司法行政与广大群众的利益密切相关,使广大群众弄清“大司法”和司法行政行业的职能分界,澄清行业形象,避免误解认识,提高司法行政工作知晓率,进而提高满意度。南市司法所在平安创建工作中采取有力措施,将宣传司法行政工作职能和性质的宣传单张贴到全镇各村的主要街道,并组织干警进村宣传解答咨询,一举将该司法所在全市的排名由170位提升到60位,提高了100多个位次。二是整合律师、公证、法律援助、社区矫正、安置帮教、人民调解和依法治理职能,在司法行政的旗帜下,共同组织提高司法行政的社会知名度,避免各个部门单独宣传,单兵作战,提高司法行政的整体形象,人民调解、律师公证和法律援助等窗口部门,是司法行政工作联系群众的纽带和桥梁,一个成功的案例,优质的服务可以温暖带动一大片,赢得一片信誉。三是大力推进“六心”、“三个一”服务,即接待要热心、解答要耐心、询问要细心,受理要精心、承办要尽心、回访要诚心,三个一是指一张笑脸,一杯热水、一个满意的回答,真正把人民群众当成自己的兄弟姐妹和朋友。涉身处地的为他们着想、为他们服务,提高人民群众的满意度。
八、理顺管理体制,解决现实问题,发挥司法所作用。严格实行司法行政工作条条管理为主的体制,使所有的司法人员以司法行政为家,拼弃把基层司法助理员当作乡镇行政人员、事业单位工作人员使用的观念。从业务上专起来,让人民群众真正了解普法宣传,民事调解、社会矫正、安置帮教等工作是司法行政工作的职责所在,树立司法行政在群众中的工作形象。另外,努力争取在原有司法行政专项编制的基础上,协调人事部门和乡镇政府,为司法所确定1-3名事业编制人员作为补充,只有这样才能从根本上解决因人员缺位无法开展工作的问题。人民调解、社会矫正等工作必须两人以上才能开展,否则就是违法。只有尽快解决这个问题,我们的司法所才不至于面尴尬局面,人员缺位问题必须引起重视。只有合理配置人力资源,让每个司法所的职责发挥到极致,调动每个人的工作积极性,让每个司法人的能力发挥最大限度,才能真正让人民群众满意。
可否做好财政任务直接关系到食物药品监视治理任务的正常任务,关系到食物药品监视治理的步队建立,财务资金的分派和运用财政政策的制订与执行,财生意律的执行和维护,在任何时分都邑对食物药品监视治理任务了展发生严重影响。因而要加大财政治理的力度,完成科学理财。
一、增强预算治理,是完成科学理财的前提
要经过预算治理鼎力标准经费供应和支出渠道,合理调整经费支出构造,有用监视经费进出运动,增强经费治理的方案性、平安性,进步药监系统的经费保证才能,进步经费的运用效益。要合理编制预算方案,起劲进步预算执行质量。个中,既要思索事业的久远开展,更要思索食物药品监视治理本能机能的实行和发扬,确保知足人员经费和社会保证等事关步队不变的支出需求。
二、严厉“进出两条线”,是完成科学理财的根底
1.严厉收费治理,做到应收尽收。贯彻施行财政“进出两条线”任务的要害是依法收费。要实在抓好收费的根底任务,严厉依照国度规则的收费项目、规范、局限,标准收费行为。应依据物价部分审定的《收费答应证上》所列收费项目、收费局限、收费规范收费,不得私自设立收费项目,扩展收费局限,进步收费规范。
2.严厉执行解缴规律。当前食物药品监视治理系统的行政性收费收入、罚充公入等均已归入预算治理,罚没款执行罚缴别离,行政事业性收费都逐渐托付银行代收。这就要求全系统各执收部分要实时、足额地将各项收费缴入银行专户,不得截留、调用、拖欠应缴款,做到单元开票、银行代收、财务统管。对行政事业性收费的各项收入未实时上缴者,要依法依纪赐与处置。因为“进出两条线的要求”及“罚缴别离”等准则的施行,因而在严厉收缴规律的还,财务部分该当合理审定支出规范,并足额供应人员经费。
3.严厉单子治理,标准收费行为。严厉收费单子的治理,一是标准单子的起原渠道,药监部分一概运用由省财务厅担任制的单子;二是要严厉标准单子运用、核销准则,树立健全单子治理准则,指定专人担任,设置单子账簿;严厉依照单子申领顺序和单子运用稽察、核销顺序,完美领取、发放、运用、结报、考核、缴销等单子治理准则,做到每月准时结报核销;严厉执行票款一致,验旧领新、按期缴销。;二是要标准单子的运用,特据别是标准《非运营性一致结算收条》的运用,严禁超局限运用该单子,根绝乱收费景象。
三、完美财政治理方法,是完成科学理财的必定要求
一直对盼望已久的暑期实践开始了.我们的暑期实践活动是对服务外包企业做调查问卷.我们分为三组,每组分别去做调查.我们这组三个人首先找到了一幢写字楼,然后我们每个人分层去找公司.我来到了一家公司,找到他们的经理,然后我向他介绍了下情况,没想到他连看都没看就叫我离开,还叫我别去打搅其他人工作.第一次就遭到这样的拒绝,我心里并不好受,但我还是硬着头皮去其他公司.
其实,每来到一家公司透过玻璃窗,看到里面员工都正忙着工作,我就会在公司门口徘徊犹豫一下,我怕进去会打搅他们,也担心他们没时间理会我.但我必须得去,所以每次我都鼓足勇气进去.每当我推开门的时候,他们都刷地朝我看,一双双眼睛盯着我,但很快他们又投入到工作中去了,一开始我还真有点不知所措,这么多人也不知道该找谁好.然后我问了下旁边的一个员 工经理在哪,直接去找经理.有的经理比较忙,就叫其他人帮我填问卷,有的叫我等一下再去拿,说先看一下,但当我再去拿的时候,她又说没时间.
其中有一个经理让我印象蛮深刻的.她问我做这个问卷有什么目的,是不是填完以后向他们推销这种业务,我忙向她解释说我不是搞推销的,我是学校暑期实践活动弄了这样一个课题,只是想了解服务外包这个行业的发展情况以及它的发展潜能,但这个经理态度还是很坚决,说他们企业与服务外包没有什么关系没什么好填的.当时我就觉得这个经理应付能力蛮强的.考虑问题也蛮周到.
其实在做调查问卷时也碰到过一些公司的人蛮热情的,他们有的还很同情我们,说这么热的天在外面跑也不容易的,所以他们有的还倒水给我喝,还蛮愿意填写问卷,可能问卷页数比较多,而且问题也有些麻烦,所以有时填完一份问卷也花了他们几十分钟.在这次实践中,我也了解了公司的一些基本情况,看到了他们的工作环境。看到每一个员工基本上都有一台电脑,他们都在电脑上进行操作。以前也没去过公司,也不知道公司的状况,现在也算了解了一点点。在他们休息的时候看到他们同事之间相互开玩笑,嬉戏,觉得他们相处的很开心,在和谐的环境中才能轻松的工作,所以融洽.和谐的工作环境很重要。
暑期实践很快就结束了,虽然这次实践的时间并不长,但在这次实践中却学会了很多,体验了很多,也感受了不同的待遇.一开始被人拒绝心里会不太好受,慢慢的被人拒绝多了也就无所谓.一开始走进公司看到这么多人有点慌张,有点不知所措,后来也就镇定.从容了很多,而且也能更加清楚明白地表达自己的意思,更好的提高了与人交流的能力。在这次实践中,也更能体会到社会要比学校复杂的多,竞争也更加激烈,在学校只要处理好与同学和老师之间的关系就好了,但在工作中,不仅要处理好与同事,老板之间的关系,还要学会更多处理事情,应对事情的能力。
一直对暑期实践充满了期待,觉的暑期实践是个很好的锻炼机会。通过实践可以接触社会,并把学到的知识用到实际当中去,并把遇到的问题和看到的现象用学过的知识去分析,真正实现理论与实际相结合。而且通过暑期实践锻炼自己的能力,扩大自己的知识面,能够了解到更多的东西,还能培养自己处理事情的能力,提高与人交流 的能力。总之,参加暑期实践是一次非常有意义的活动。
刚刚度过了紧张的期末考试,又急忙的把我们的家从榆中搬进了兰州,仓促的收拾了一下行李,我们草业科学全体同学来到了兰州大学庆阳试验站,一路上7个多小时的时间感觉并不是很乏味,大家说说笑笑,期待着实验站的面貌,想象着学长学姐们告诉我们的事,会不会也在我们身上发生……
常生华老师和王先之老师,主要指导我们——草地资源调查与规划以及草地培育学,这两门课程的实习,为期四天。
每天早上,我们七点半吃过早饭后,八点半在教室集合,老师们会将一天的实习内容做一个详细的讲解介绍,并且对可能发生的状况,都对我们做了简单的讲解,以至于到时候不会措手不及。
第一天一大早我们集合好队伍,下沟调查草地植被特征,这种野外实验大家都很喜欢,兴致很高,两个多公里的路程并不觉得很远,我们在老师的带领下,顶着毒辣的烈日,背着重重的金属样方框和样圆圈,走过农田,穿越村舍,沿着一条不足一尺的小路,来到了一个沟谷,分别在坡面和沟底的平地上做样方测定了草地植被的种类、高度、密度、冠幅等一些指标,并把植物剪下来装在纸袋里回实验室测定生物量。实验的过程中,小组分工明确,大家协作互助,很快完成了实验内容。
第二天我们走访了试验站附近的农户,分别调查了农户基本信息、农作物投入与产出、农户劳动力与机械使用情况、家畜养殖投入与产出等几个方面,看似简单的问卷调查,却难倒了不少人,一个原因是语言不通,在一个就是很多问题比较专业,农户不一定听得懂,这就需要一个技巧,如何把一个专业词语说的通俗易懂。
实习内容结束之后,我们整理实习得到的数据资料,撰写实习报告,利用测到的草地植被的特征指标密度、高度以及生物量来计算草地特征值及沟底和坡面植被的相似度以及植被群落演梯度,评估草地生产力并对草地的现状进行分析。
这次的实习很好的巩固了我们的理论知识,还开阔了我们的视野,使我们理解了很多以前没有认识到或没有明白的问题,最主要的是我认识许多我以前经常看到而有不认识的植物,也培养了我们对科学研究的严谨的科学态度、对生活吃苦耐劳的精神和团队的协作精神。在实习的过程中大家互相帮助、互相谅解,组员之间团结协作,分工明确,很好的完成了实习的任务,虽然实习过程比较辛苦,但是大家依然微笑着面对遇到的每一个困难,大家在笑声中掌握知识、锻炼耐力,它我们带来的欢乐和知识令我们难以忘怀,实习给我们留下了很多美好的回忆。通过这次实习,我发现了自己的许多不足之处,如自己的专业知识不够扎实,交际能力较弱,处理突发事件的能力不足等等。这些不足,我将会努力的克服,培养各方面的能力,提高自身的综合素质,争取自己进一步更好的发展。
[案例]
要全面、客观、真实地反映舆情实际,网络舆情监测和公众舆情调查成为现阶段较为重要的两种手段。
中国大众传媒设立的舆情调查机构,环球舆情调查中心并不是第一家;用科学的调查方法测量民意,也不是我们的发明。但是,借鉴中外先进者的探路之功,利用最新的技术手段测量中国民间舆论,并使之与重大国内外事件相关联,向世界表明中国的民间立场,环球舆情调查中心算是探路者。中心成立一年多来,自主进行了30多项舆情调查,在一些重大事件发生时像忠诚于自己岗位的记者一样,为报纸提供了科学、准确的舆情信息,让通常情况下无从感知的民间舆论得以有效地展现。
然而,为报纸提供民间舆论的调查与测量并不是环球舆情调查中心唯一的工作内容。环球舆情调查中心一方面通过《环球时报》这个平台,用舆情调查和监测的数据帮助国内外公众更为准确地了解中国社会对于重大事件的态度和看法;另一方面,通过为不同性质的机构提供专业的市场调查、舆情监测与策略咨询服务,获得市场认同和自我发展的良性循环。前者具有公益性,后者具有市场性。
传媒机构成立舆情调查中心的缘由和背景
从大众传媒业的发展角度说,新闻媒体既是社会舆论环境的观察者,也是社会舆论的构建者,同时还是社会舆论的呈现者。新闻媒体传统的舆情感知和呈现方式,就是媒体机构作为信息枢纽和集纳平台,将经过把关人过滤了的新闻和信息传播给大众,从而为公众构建一个被李普曼称作“拟态环境”的媒介现实。同时,大众媒体作为“舆论机关”,还会通过社评、新闻信息过滤等方式营造和引导某些有利于公众利益的舆论。
然而,大众传媒所呈现的舆论是不是全面客观地反映了公众的意见,这个问题单凭记者的采访和编辑的信息综合处理是无法回答的。在西方,随着民意调查技术的逐步成熟,媒体对于公共舆论的准确且全面的报道就成为一种独特的新闻呈现方式。据我所知,媒体通过舆情调查机构掌握和重大事件的舆情,在西方主流媒体中基本上是一种行业惯例,在各种选举前后的民意调查和更是媒体吸引受众的重要新闻,媒体拥有相对独立的舆情调查机构的情况也不鲜见。
这种后来被学界称为精确新闻学的报道手段,在中国的媒体上成风气地出现始于上个世纪90年代,《北京青年报》、《中国青年报》、《南方周末》等报纸上出现调查类新闻报道的专版,并受到读者和学界的欢迎。但是,初创期的中国媒体,在通过调查反映舆情方面,存在着一些为人诟病的问题。前些日子在一次学术研讨会上,一位学者直言不讳地指出,现在不少媒体在发表各种民意调查结果的时候,既不交代调查方法,也不标注调查日期以及置信度和允许抽样误差,只呈现几条调查结论,这样的结论可信度和公信力都是值得怀疑的。更专业更具公信力的舆情调查结果,成为业界、学界和公众共同的期待。
舆情调查,从狭义上讲,即是对社会中民众的意见、态度、意识等主观意向进行的调查,在这个意义上,又可称作舆论调查、民意调查(publ icopinion surv ey)或民意测验(publicopinionpoll);①从广义上讲,舆情调查相当于社会调查(so cialsurvey),即应用于现代社会各个领域的调查,包括民意调查、生活状况调查、社会问题调查、市场调查、研究性调查等等。在我国,真正科学意义上的现代舆情调查是于上世纪70年代末、80年代初才出现的,当时开风气之先的主要是高校和科研院所的研究机构。1982年,由中国社科院新闻研究所发起,与《人民日报》、《工人日报》、《中国青年报》和北京广播学院共同组成调查组,在北京地区开展大规模受众调查,首次使用计算机抽选样本和统计数据,受到美国著名传播学者罗杰斯的肯定,被国内新闻界誉为“我国新闻史上一次突破性的行动”。②
当前,我国的舆情调查机构大体上可分为四种类型:
一、“政府型”。是指政府部门下设的调查单位,是党和政府了解社情民意信息的一个直接渠道。1987年国家体改委成立了中国社会调查系统,为制定中央改革的方针进行事先探测和事后效果评估。两年来,为了贯彻落实党的十六届四中全会的有关决议,国家统计局组织在全国统计系统开展社情民意调查工作,截至2006年8月,全国已有三分之二的省(区、市)及副省级城市统计局成立了社情民意调查中心,不少都配有先进的计算机辅助电话访问系统(CATI),累计完成调查项目近1000项。③
二、“商业型”。是指走市场化道路、以营利为目的的专业市场调查和研究公司。在市场力量的推动下,他们的调查方法日益科学,其业务范围已从起步时单一的数据采集扩展到营销和咨询服务。尽管他们以服务于特定客户的市场调查为主业,但也会适时组织一些关乎国计民生的民意调查,以提高社会知名度和影响力。商业型调查机构又包括本土和涉外(合资与外资)两种情况。本土调查公司中比较典型的是创建于1985年的中国大陆首家社会调查机构―――中国社会调查所。涉外调查机构中让人耳熟能详的无疑是最早抢滩中国的国际知名品牌―――盖洛普和尼尔森。
三、“媒体自办型”。又可以分成两类。一类是媒体自办的受众调查和研究部门,目的是了解受众需求、把握传播效果,帮助媒体自身改善内容制作的质量,同时为广告主提供广告投放的依据。但是这类机构中有不少已与所属媒体脱钩,成为自负盈亏的独立法人,比较典型的是成立于1995年、以收视率调查起家的央视调查咨询中心。另一类是媒体自办的社会调查机构,是与精确新闻学和民意调查报道的兴起相伴而生的。1993年,《中国青年报》率先成立了“社会调查中心”,开展广泛的读者调查和民意调查,并在该报上开设调查专版。时至今日,国内数十家媒体定期或不定期地推出五花八门的各类民意调查报道,其中固然有不少调查是委托专业公司做的,但媒体自行组织的调查最为多见。
四、“学院型”。即高校或科研院所成立的研究性的舆情调查机构。其中北京大学中国国情研究中心、中国人民大学舆论研究所、中国传媒大学调查统计研究所、华中科技大学社会调查研究中心等是成立较早、影响较大的同类研究机构。2006年9月,复旦大学传媒与舆情调查中心正式成立。10月11日晚,党的十六届六中全会闭幕消息刚刚,该中心连夜对上海市民进行了一项电话调查,了解市民对全会的认识和看法。中心负责人、复旦大学新闻学院童兵教授介绍,中心的建设主要服务于两个目的:一是测定新闻传播效果,为新闻媒体工作的改进提供依据,推动新闻传播事业的发展。二是把握社情民意,为党和政府提供决策参考,促进中国和谐社会的建设。
综观我国各类调查机构的发展和竞争态势,笔者认为“学院型”舆情调查机构存在着诸多优势,主要体现为:一、品牌美誉度高。从事社会调查的人都知道,被调查者的合作态度是决定调查质量的一个重要因素。从公众心理来说,人们对于不同类型的调查机构的信任度是不同的,对于知名与信用良好的品牌有更高的配合度。在美国,有些公民以被盖洛普抽中访问为荣幸。美国著名的全国民意研究中心(Nat ionalOpinion ResearchCenter)本是一个独立的社团法人组织,却将总部设在芝加哥大学,该中心后来成为高质量调查和公信力的代名词,恐怕与芝大的品牌效应不无关系。在我国,高校在公众心中享有较高的社会地位,少有政治或商业色彩,因而更容易获得公众的好感和信任。复旦大学传媒与舆情调查中心所做的关于十六届六中全会的电话调查也印证了这一点,不少上海市民在受访时坦言,正因为访员在电话中自报家门是“复旦”的,他们才没有立即挂断电话,对调查的内容也表示欢迎。
二、人才集中。舆情调查,说到底是一种社会科学,与政治学、社会学、统计学、传播学、经济学、心理学、信息技术等关系紧密,在调查和研究的过程中,需要用到实证、量化的研究方法,因而从事舆情调查的人员必须是受过专业的、系统的培训,绝非人人都能胜任。在我国,社会科学研究人员主要分布在高等院校。2004年底,湖南省统计局民意调查中心成立时,给中心揭牌的不是政府要员,而是中国传媒大学调查统计研究所所长柯惠新教授。另外,当前各类调查机构的访问人员主要由大学生来担任,这在高校也是现成的资源。不少大学生还来自传播学、社会学等相关科系,修过社会科学研究方法的课程,富有将理论知识应用于实践的热情。