单位工作建议范文精选

摘要：本文笔者结合自身工作经验，总结出一些业主单位做好工程管理的工作心得，可供参考。关键词：业主单位；工程管理；心得

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

引言作为业主单位，对工程的施工管理主要体现在投资、进度、质量、安全、文明施工、各单位的综合协调和各种社会关系处理上面。要做好这些工作，首先要建立一个高效的管理团队，配齐需要的各种管理人员。以下几点针对工程管理这个很庞大的系统来说很粗略，只是笔者觉得在工程管理中需重视之处。

1、制定监理责任目标并落实执行

这就要求公司从招投标开始认真筛选监理单位、细化监理合同并制订出便于考核监理的指标，定期与公司各职能部门对监理进行考核，一定要认真落实监理合同的执行，千万不要让监理工作流于形式，这样会增加业主单位项目部的工作难度。另一方面对监理单位管理的，一定要充分信任监理方，保持其工作的独立性。

2、进度控制

设计变更和签证太多是原来我在原公司项目工期延误的关键因素之一，所以在设计阶段要优化设计，在项目施工前要做好施工图纸会审工作，将设计变更消化在施工前，力争在工程开始后少变更，保障工程的工期。同时在施工前可将项目整体进度分解落实到月、周，责任到人，还可与施工单位签订阶段性的目标责任书，在签定合同时针对工程可能滞后的程度制定具体的措施如：通报批评、向总公司发函、罚款、撤换项目经理直至停止施工等；当然有罚就有奖在合同中也可设提前工期的奖励。

在施工过程中应及时组织项目节点验收，并根据完成情况予以考核评价，工作中要及时发出指令，保持工作高效率，避免工作推诿导致工期延误。

基本建设财务工作是以单项工程为核算对象，具有临时性（财务管理工作随工程项目的结束而终止）、核算金额大等特性，正因其具有临时性，建设单位对基本建设财务工作的意识不强、财务管理制度不到位，忽略了作为工程项目财务管理重要组成部分的合同管理，并片面认为以发票为主要依据核算工程投资等。因此，本文就事业单位基本建设财务工作存在的问题发展个人的看法。

一、事业单位基本建设财务工作存在的问题

（1）工程价款结算凭证不规范。按规定工程承包合同在签订时需工商管理部门等合同监管部门公证签章，由于单位中对合同规范意识不强，而忽略了合同监督管理部门的监督。在支付工程预付款时，要求建设单位凭有效的预收工程款票据、工程进度表及工程承包合同支付工程款。按规定工程进度审查表必须由工程项目负责人，根据合同及工程实际完成情况认真验证、审核，在实际过程中有些单位工程项目负责人没有认真履行职责，工程进度表过于简单，不能反映实际的施工工程量，甚至工程进度表没有监理及相关人员签字盖章。

（2）会计核算不能准确反映施工进度。从目前建设单位的财务管理情况看，大多财务人员身兼数职，既负责事业单位会计核算，又兼管本单位基本建设财务核算，很容易把事业单位会计制度和基本建设会计制度等同起来。其次，多数基建财务人员只停留在会计核算中，普遍缺乏对工程进度管理工作参与不多，以致在工程款拨付时处于被动地位。

（3）超范围列支、挪用工程款。基本建设资金是专项用于某一建设项目的专项资金资金，要求专款专用。从某种意义来说，凡是用于为完成此项工程合理的耗费，都能列入此项建设项目支出。但在实际操作中，制度、文件都没有明确规定为完成此项工作人工费的开支渠道，有些单位为了使人工费支出“名正言顺”，申请成立临时机构，有的单位为了开支人工费甚至虚开发票。某些建设单位把自身运作的成本费用如差旅费、接待费等管理费用列入建设工程项目的建管费。有的单位虚报材料、巧立名目套取国家资金。

（4）审批程序不规范，支付随意性较大。在工程价款结算时不按合同规定执行，超合同部分手续不完善，无设计变更通知书和补充合同；支付手续中只有施工方签字，无监理工程师、现场管理部门、相关职能部门签字；工程价款结算无工程承包合同、招投标文件等作为依据；变更初始设计手续不规范，个别单位不经有关部门审批，擅自变更建设项目。个别单位在项目实施中，变更了初始设计，但账面反映和初设设计相符，会计核算没有反映真实的工程施工情况。

二、事业单位基本建设财务工作完善建议

（1）加强会计人员培训，提高财务人员综合素质。首先，加大会计法规宣传教育，提高会计人员执行财经法规的意识。加强《会计法》和其他会计法规的宣传学习活动，举办培训班和知识竞赛形式，多渠道宣传会计法规。其次，加强会计人员专业培训，不断提高会计人员业务素质。可以采取学历教育与短期培训相结合的办法，有计划、有组织地对会计人员进行多渠道、多层次、多形式的培训。第三，加强会计人员综合素质的培训。财务人员除了掌握足够的会计知识外，还要充分了解项目概算、工程预（结）算、基本建设会计制度、基本建设项目竣工财务决算编制规程及相关知识，提高基本建设财务工作水平。

摘要：事业单位在国民经济的运行体系中发挥着重要的作用。特别是当前，打破了原有的经费完全由财政包干，而是形成了财政支持与自主经营相结合的运转方式。在这一发展趋势的推动下，事业单位的审计工作也应“与时俱进”，不再局限于仅对单纯财务收支状况进行监控，而是充分发挥出审计的职能，加强对风险进行控制、健全内控机制等，以促进各事业单位更加健康的发展。以此为契机，对事业单位内部审计进行研究，针对其现状中存在的不足之处进行分析，并提出未来加强审计质量，提升审计效率的对策与建议。

关键词：事业单位 审计 现状 建议

一、引言

事业单位在我国的经济体系运行过程中，起着重要的作用，掌管着国家所拨付资金的再分配环节。而在此过程中，其资金的分配情况以及使用效率既关系着国家财产的安全，还关系到社会公众的利益。

所谓事业单位审计，即由单位内部的相关工作人员，针对内部所管辖的机构或是企业的资金运行情况展开审计工作。对于事业单位来说，重视并做好内部审计工作，对健全内部控制机制、促进资金使用效益、杜绝资金的违规使用等，具有着极其重要的意义。

尤其是近年来，国家对事业单位进行了深入的改革。在打破了原有的资金完全由财政包干的形势下形成了财政支持与自主经营相结合的运转方式。由此，使得部分事业单位中蕴含着盈利性的特质。这就造成一些事业单位的账务处理模糊不清，将财政资金与企业财务混为一潭。这也无形之中加大了事业单位审计的难度，且由于其审计存在着一定的滞后性，没有跟随上事业单位改革变化的步伐。这样长期以往，将极大地挫伤事业单位经费高效率运转机制，甚至造成国家财产的大量流失。基于此，对加强事业单位的审计工作研究，有着重要的指导意义。

二、事业单位审计现状

（一）内部审计独立性不强

一、审时度势，进一步提高对深化创建平安畅通县活动重要性的认识。

今年以来，各乡镇、各有关部门，尤其是公安交警部门高度重视交通管理工作，坚持从源头管理上遏制交通违法违规行为，广泛开展交通安全宣传教育，努力保障交通安全，取得明显成效。06年到目前为止，在交通流量大幅增加的情况下，道路交通事故立案数、受伤人数和直接经济损失同比分别下降15.17%、23.55%、和31.16%，死亡人数与去年同期基本持平，取得这样的成绩，确实不容易，值得可喜可贺。

但是，我们必须清醒地看到，全县道路交通安全工作还存在不少问题和薄弱环节，而且面临的形势仍十分严峻，主要表现在：道路交通事故总量仍居高不下，尤其是死亡事故时有发生。今年以来，交通死亡事故已发生67起，死69人，我们的压力还是很大。道路交通安全隐患仍大量存在，尽管我们一些事故黑点得到整治，五条七处省级挂牌的临水临崖高落差危险路段整治工作也已取得实质性进展，但我们仍有包括马良线在内的一些事故黑点以及危险路段仍未得到有效整治。道路交通安全新情况、新问题仍层出不穷。道路交通参与者的安全意识仍普遍不强，超速、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶以及骑乘摩托车不戴安全头盔等严重交通违法行为大量存在，行人不遵守交通规则，随意翻越护栏、横穿马路等现象还较为普遍。农村道路“安保”工程完成还不够理想，交通安全设施滞后的问题仍未得到根本解决，农村道路交通死亡事故仍呈上升趋势。今年以来，农村道路发生交通死亡事故33起，死35人，占死亡事故总量的47.3%。仍有少数单位、少数部门对道路交通安全工作重视不够，办法也不多，措施不够有力，交通基础工作也有待进一步加强。对这些问题，我们必须高度重视，认真研究，采取有力措施，切实加以解决。

平安畅通县（区）创建活动是今年年初全国道路交通安全工作部际联席会议上提出的，用三年左右的时间，全国各县区都必须完成。我县根据我们自己的实际，本来打算今年是强基础，明年力争完成。但现在看来，我们还是保守了些，实事求是地说，我们原以为我县的基础设施相对比较滞后，但是由于县委、县政府的重视，今年投入相当大，这一块，现在比起别的兄弟县区并不落后。从管理层面上看，我们尽管也存在这样那样的问题，但我们也有我们的优势。综合分析起来，我们还是完全有信心在今年年内完成平安畅通县创建任务。当然，我们更应该看到深化平安畅通县创建活动的战略意义，它是贯彻落实科学发展观，保障生产生活正常运行，推动我县经济社会协调快速发展的客观需要，是统筹城乡发展，完善道路交通网络，提高道路交通安全保障能力的有效载体；是全面建设“平安XX”，强化道路交通安全基层基础工作，巩固道路交通事故三项控制指标“零增长”成果，保障人民群众出行安全的重要举措。因此，各乡镇、各部门、各单位要从讲政治、顾大局、保稳定的高度，充分认清当前道路交通安全面临的形势，克服麻痹松懈思想，切实提高对深化平安畅通县创建工作重要性的认识，以对人民、对事业高度负责的态度，切实加强领导，周密部署，精心实施，充分调动社会各方面力量，扎实推进深化创建活动，努力营造良好的道路交通秩序，促进我县经济社会全面协调可持续发展。

二、抓住重点，扎实推进深化平安畅通县创建工作

今年九月份，省政府在绍兴专门召开了全省创建平安畅通县（区）工作现场会。最近，省公安厅等11个部门又联合下发了《全省平安畅通县（市、区）评定办法》。我们根据省里的统一部署，结合XX当前的实际，由县政府办公室印发了《XX县“平安畅通县”创建活动的工作任务分解表》，以及《关于深化交通安全单位创建活动的实施意见》，各乡镇、各部门、各单位要认真对照这两个文件提出的要求，进一步明确各自职责，落实专人强化责任，细化措施，逐项逐条抓好落实。能否顺利完成创建任务，就是看我们各乡镇、各部门、各单位有没有决心，责任是否明确，工作是否真正落实到位。因此，要想年内真正完成创建任务，就必须全县上下联动，齐心协力，密切配合，齐抓共管。下面，我想就如何抓好落实再强调四个方面问题。

一是加大投入问题，进一步完善道路交通安全设施。保障道路交通平安畅通，完善的交通安全设施必不可少。近年来，我县交通基础设施建设步伐不断加快，交通网络有了很大的改善，但是，道路交通安全设施仍明显滞后，不过，大家都清楚，财力确实紧张，但是办法总比困难多，我们还是要通过各种渠道筹措资金，加大投入，特别是要下大决心，花大力气抓好事故多发、易发点段以及危险路段的治理，坚持标准，保证质量，落实责任，限期整改。年内，省挂牌的五条七处临水临崖高落差危险路段要全面完成整改。马良线要按照省里专家审定的方案整改到位。通往景区的其它五条危险路段整治要想方设法筹措资金，逐步启动。另外，我还是要再次强调，农村道路“安保”工程问题，还是要坚持标准，资金不到位，投入不到位，工作不到位的要抓紧落实，有条件要上，没条件也要上，这是硬任务，没有商量的余地，有关职能部门要强化检查、督促。

二是加强管理问题，不断提高道路交通安全水平。加强驾驶人和车辆的管理，是预防道路交通事故的“第一道防线”。各部门、各单位要切实负起责任，进一步加强对驾驶人的教育培训工作，全面提高驾驶人素质。严把运输经营者市场准入关，营运车辆技术检验关和营运驾驶人安全教育关，加强对客运企业的安全监督。要高度重视加强危险化学品运输车辆和学生接送车的交通安全管理，要建立规范相关的管理措施。要强化路面管控，把整治道路通行秩序作为预防道路交通事故的重要手段，把省道、县道等公路作为预防道路交通事故的“主战场”，把查处超速驾驶、客车超员、货车超载、拖拉机、农用车载客、骑乘摩托车不戴安全头盔等严重交通违法行为作为整治重点，坚持“从严、从严、再从严”的方针，进一步严格执行“四个一律”的严管措施，对危及行车安全的交通违法行为，要坚决依法从重处罚。无证驾驶摩托车、酒后驾车等等，该拘留的坚决拘留，决不姑息，积极采取措施，鼓励和发动群众举报交通违法行为，加强对驾驶人的社会监督。

德州市编办近期专门对市教育局、卫生局下属事业单位绩效考核情况进行了一次调研。调研发现，不少事业单位在绩效考核工作中进行了不断探索，建立了一整套的考核制度，考核体系较为完善、考核指标重点突出、考核程序公正简便、考核结果使用到位，呈现了全方位、多层面、多样化的发展态势。但在当前背景下，这种考核制度也暴露了很多的问题，应该引起重视，主要集中表现在以下四个方面：

一是观念陈旧，对绩效考核认识不到位。现在大家对事业单位绩效考核的重要性认识不足，有些事业单位把绩效考核当作一项事务性工作，没有认识到通过绩效考核可以明确战略目标、了解履职状况、提高组织绩效，只是在年底的时候随便组织起一个考核小组，根本无视考核的质量，从而导致考核工作流于形式。许多传统老旧的观念依旧禁锢着事业单位员工的思想，员工抱着考核就是填表格、评优秀，结果是大家“轮流坐庄”，民主测评走过场，流于形式。这种考核使职工的积极性和能动性受到挫伤，使绩效考核失去了它应有的意义。

二是考核主体单一，缺乏第三方参与。目前，对事业单位的考核主要由其上级主管部门独立实施，考核主体单一化，缺乏监管部门、舆论媒体、服务对象、社会公众等第三方参与。虽然监管部门对事业单位实施监督，但由于监管力量薄弱、方法手段单一，缺乏刚性约束，起不到真正规范事业单位行为的作用。同时，受信息资源缺失的影响，新闻媒体、服务对象、社会公众未能参与到事业单位绩效考核中。而主管部门与事业单位水融、关系密切，为保护部门利益，维护社会声誉，对事业单位考核往往只重实绩，回避问题，或轻描淡写，或以偏盖全，有失公允。

三是考核内容缺乏科学性，指标设计不合理。考核内容是绩效考核最基本的要素，能全面反映事业单位业务活动和内部管理情况，考核指标的设定是绩效考核的核心，是改善绩效的前提。事业单位考核内容指标设计常见问题包括没有根据事业单位自身特点设计考核内容，指标过于雷同，未区别对待，有失针对性，无法保证考核的效果和公信力；定性指标和定量指标设置不到位，仍停留在以“定性为主，定量为辅”的初级阶段，众多考核指标过于笼统粗放；公平性不足，各单位工作性质不同、工作难易程度和工作量大小不同，客观上造成工作内容多，考核内容多，多做多错多扣分的情况，影响到事业单位积极性的发挥；指标设计流程过于简单，往往是上级下达，指标制定后缺乏及时调整修订环节，致使某些指标可操作性不强。

四是考核过程缺乏沟通，结果反馈运用不充分。绩效考核作为一个循环过程通常分为绩效计划、绩效评价、绩效反馈、绩效结果运用四个阶段，是一个全方位的管理过程。一些事业单位在绩效考核过程中不注重沟通，不利于考核对象真正参与和支持绩效考核，考核工作结束后，很少向考核对象反馈意见，即使有反馈也多是下达通知，谈不上双方沟通，考核对象存在的问题得不到改进，从而使考核结果不能充分有效地利用和转化，导致考核的作用失效。另外，绩效考核的最终目标是奖勤罚懒、奖优罚劣、激励先进、惩戒错失，因此，绩效考核的落脚点应放在奖惩上。而现实中，往往缺乏系统、长效、规范的激励惩罚机制，最终的奖罚或是缺乏严肃性，或是力度不够，或是执行不到位、不彻底，以至考核流于形式，效果大打折扣。同时，目前对事业单位的考核只是各系统、各行业体内循环，主管部门掌握事业单位考核情况后，没有对考核结果进行深入细致分析，使考核停留在表面上，失去真正价值，或只是肯定成绩、回避问题，难以为政府宏观决策提供参考。

针对上述存在的问题，德州市编办在实地调查研究、学习外地经验、多方征求意见的基础上，制定了《2013年度市直事业单位绩效考核办法》，计划今年在市直教育、卫生系统试点推行由相关部门和社会公众共同参与的绩效考核。本文认为应从以下几个环节对事业单位绩效考核加以改进和完善。

一、改进考核方式，加大宣传力度。将事业单位绩效考核纳入年底全市综合考核，实行统一部署与考评。考核主管部门同时对其所属事业单位进行考核，两者相辅相成，相互促进，最后将事业单位绩效考核结果分类排名并纳入其主管部门综合考评中统筹运用。另外，通过宣传教育、交流沟通等方式提高事业单位及其职工对绩效考核重要性的认识，使其正确看待和积极参与考核过程。

二、引入多元主体，提供有力组织保障。为加强对事业单位绩效考核的领导，成立事业单位绩效考核委员会，由市编办牵头，市纪委、组织部、人社局、财政局、审计局等相关部门组成。委员会下设办公室，由事业单位监督管理机关承担，为全面、有效推进事业单位绩效考核提供有力的组织保障。同时，引入多元评价主体，一是上下结合。如事业单位的自我评价和上级主管部门的评价。二是左右结合。如监管部门的评价和相关职能部门的评价。三是内外结合。如征求服务对象、社会公众和舆论媒体的意见等。形成事业单位监管部门组织协调，主管部门和市纪委、编办、保密局、检察院、计生委、财政局、审计局、安监局等部门各司其责，全体职工、服务对象和社会公众广泛参与的考核体系，全方位多角度对事业单位绩效进行考核。

摘要：

随着近年来关于行政事业单位的改革逐渐深入，行政事业单位的会计工作也面临着重要的挑战。事业单位在社会公共服务体系中发挥着重要的作用，对于人们的生活有着十分重要的影响。行政事业单位的会计工作对于国家的经济以及事业单位的今后发展都起着重要的作用。针对当前行政事业单位的会计工作存在的问题进行分析，就行政事业单位的会计工作提出相应的整改建议。

关键词：

行政事业单位；会计工作；存在问题；整改建议

中图分类号：F23

文献标识码：A

文章编号：16723198（2012）24016101

随着经济体制改革的进行，行政事业单位的会计工作也面临着重大的改革。行政事业单位的会计工作不仅仅关系到行政事业单位的工作运行，同时也与国家的财政有着十分紧密的关系。行政事业单位的管理者和国家财政管理者都十分重视会计工作的改革，更好地促进行政事业单位工作的发展。当前我国的行政事业单位的会计工作中出现了一系列的问题，需要加快行政事业单位会计工作改革，完善会计工作，保障会计工作的顺利进行，维护行政事业单位的利益。

事业单位登记档案工作思考建议

建立事业单位登记管理档案的主要目的，是贯彻实施《档案法》的有关规定，为加强对事业单位的登记管理和其他管理服务，为社会公众服务，为事业单位服务。20xx年5月18日国家事业单位登记管理局印发了《事业单位登记管理档案管理办法》,对登记档案管理工作进行了具体规范。笔者认为，做好事业单位登记档案管理工作，需要从以下方面着手：

一是增强专业性培训。档案管理人员的专业知识和综合素质的高低，在一定程度上决定着档案管理工作的水平。要把档案管理列入相对稳定的工作岗位，由专人负责登记档案管理工作的同时，需要积极支持档案员参加档案现代化管理的理论知识和操作技能业务培训，不断提高档案工作人员素质。目前，我市事业单位登记管理局配备了3名事登干部，具体负责311个事业单位的年检登记、网上办公、事业单位登记管理监督和档案管理工作，其工作量大，业务繁重，规范和提高事登档案管理水平，笔者认为自上而下组织专门培训，增强其专业性和稳定性很有必要。

二是注重基础性工作。登记档案资料的完整性和真实性是体现档案利用价值的关键所在。档案归档的基础性工作在于各个事业单位，我们登记管理部门需要从基础抓起。就要提高登记档案管理人员队伍的整体素质，通过举办登记档案管理知识培训班、下发事业单位登记档案标准和范本等形式，提高登记档案员的档案归档业务知识，这样就从源头规范了档案，提高了档案标准，便于后期年审、网上办公、集中进行归档等各项工作。

三是发挥档案服务工作。登记档案最终的目的就是在于“信息”服务。对内在事业单位管理上，对外在经济社会发展中都发挥着极其重要的作用。要发挥好登记档案信息服务，就必须紧密围绕机构编制工作大局加强档案管理，抓好档案管理促进机构编制工作大局这个目标，应向经济发达地区学习，汲取档案管理和开发利用的经验和做法，积极开展信息开发和档案资料编研完善工作，以提高登记档案的利用和服务价值。

一、会计基础工作方面存在的问题

部分单位会计基础工作依然存在薄弱环节，会计资料不齐全、会计账簿及会计报表不规范的现象依然存在。如有的单位没有会计报表；有的单位账簿设置不健全，明细账不齐全或有的根本没有明细账；有些单位账簿、凭证挖涂补改现象比较严重，会计数据的更改十分随意。具体表现为以下几方面：

（一）原始凭证方面在我国当前经济社会中，存在部分会计原始凭证的失真现象。它不仅严重影响了会计信息质量，也造成国有资产流失和财政收入减少。在一些行政事业单位的日常会计核算中，同样也存在着相同问题，有些单位对原始凭证审核不认真，主要表现如下：一是原始凭证填写不完整。行政事业单位核算的很多原始凭证不符合国家相关法规的要求，各项原始凭证要素的填写存在漏填、少填、不填等现象。如：开票日期经常不填写；开票人、收款人、只填写姓不填名，有的干脆不填写；购买单位的客户名称要么不填、要么填写不明确；项目内容、数量以及单位不填或少填内容的现象较为普遍；金额数字填写模糊，常出现漏填小写金额或大小写金额不相符。这些不完整的原始凭证不断被纳入行政事业单位的会计资料，影响了会计信息的准确性。二是原始凭证不真实。一是会计原始填写的经济业务项目与实际发生的项目内容不相符，诸如：明明是购物券，却填写为材料等品名，予报销。二是经济项目内容与发票使用范围、经营范围不符。如：使用商业零售发票，项目内容却填写为运输费，饮食业发票项目内容为复印费，既给会计监督造成了困难，又难保会计信息的真实性。三是使用过期作废发票及收费收据等。不按规定开具微机打印发票或不能同时全联次地复写开具发票，而是按各自需要“大头小尾”地开具各联次不统一的票据，造成支出方实际支出少，却以“大金额”票据列报，收入方实际收入大，却以“小金额”的票据列收入账，四是违规编制虚假的自制原始凭证。如编造人员名单领取各种劳务费等款项；编造到农贸个体市场购买材料等自制凭证从而套取现金。

（二）记账凭证方面一是有的单位填写会计记账凭证摘要写得过于简单，如汽车修理费、设备维修费、房屋修缮费等，摘要只写“维修”二字，不能说明经济业务的具体情况；二是会计科目名称不规范，处理业务不及时，有些单位到月底结账时，将当期发生不同经济业务的多张原始凭证填写在一张记账凭证上，分不清会计科目对应的是那些原始凭证内容，使一张记账凭证所附的原始凭证数量过多，业务记录乱而不准确；三是有的事业单位在开设银行专户时，将相关收支业务的会计凭证单独记账、单独保管，未列入单位财务会计总账内容管理，形成“账外账”和“小金库”。四是在年终结账时，有的单位制作会计凭证不是将列入和支出结转“结余”科目，而是将收入和支出相对转，不符合行政单位会计制度规定，使“结余”科目不能正确、完整地反映核算单位的结余状况。五是会计凭证内容不完整，如附件张数不填写，或编制人、出纳、稽核等相关人员不签字盖章。

（三）账簿设置方面一些单位没有使用财政部门统一印制的账簿，个别单位不设置总账，无法对各明细进行核对、控制和平衡账务，固定资产不入账，形成账外资产，现金日记账和银行存款日记账混用或一本账多年度使用，账簿在启用时不填写“经管人员一览表”和“账户目录”，会计人员调动时间和经管人员责任不清；账簿登记发生错误时更正方法不规范（挖补、涂抹、刮擦现象依然存在）。此外，一些单位财务报告只有报表，没有报表附注及财务状况说明，也存在财务报告内容不完整，账表不符的情况。

二、实务操作方面存在的问题

在实务操作方面存在的主要问题由如下方面：第一，白条列支、无领导签字列支。该问题在基层行政事业单位较为普遍地存在，当然部分属于环境因素造成（如向农民购买的货物没有正规发票），但领导和业务人员的法律意识因素也不容忽视，其导致的直接后果首先是销货方的漏税，抑制财政收入增长；其次是为滋生腐败提供了温床，为构建和谐社会设置了障碍。第二，往来款过大、白条抵库严重，不注意清理、催收。有些单位不知候年马月借出的款项，历经了几轮领导或财务人员，有些债务人已经死亡或失踪，形成了呆账、坏账，导致了国有资产的流失。第三，账务处理不及时。笔者曾在检查中看到过某单位的账务，该单位2005年以来部分原始单据（包括支票存根、银行存款进账单及一些报销单据）积压在出纳手中长期不做账务处理（没有具体原因，也没有违规违纪）。这只是财务处理不及时的个案，有些单位三、四个月甚至半年才做一次，致使会计信息失真，给单位内部管理带来消极影响。会计核算方面，存在着如下问题：第一，财政监督管理不力。行政事业单位主要资金来源于财政拨款，这种性质对其财务行为产生了一些不良影响，主要表现为：一是看银行存款花钱“有钱不花，过期作废”的错误观念比较严重；二是较少关注资金使用的合理性。第二，会计人员素质不高。目前行政事业单位的会计直接来源于财经专业的很少，大多数会计人员是从其他岗位转岗而来或直接由其他岗位人员兼职。第三，财务工作得不到重视。由于行政事业单位很少涉税，业务量也较小，监督检查的辐射面也较小，导致有些单位领导把会计工作放在可有可无的位置。第四，处罚力度不够。严格执法是实施“依法治国”方略的客观需要，也是财政监督检查工作的生命线。但在财政监督检查中，往往执法不严，处理偏轻，这是造成违纪违法问题屡查屡犯、屡禁不止、财经秩序混乱的重要原因。现实中处罚入库难是普遍存在的问题，涉及到对人的处理就更难了。

三、完善基层行政事业单位财务工作几点建议

上半年总结上半年总结：

各位领导：

根据月日公司召开中期经济工作会议要求，分公司认真落实会议精神，贯彻总讲话内容，认真学习“五大战略”部署任务，以会议精神为指导，依据分公司实际，研究制定分公司下半年工作规划，现就年上半年工作作以总结，并对下半年工作设想作以汇报。

一、上半年工作回顾

上半年，分公司紧紧围绕公司年度工作总体要求和生产经营指标，团结协作，共同努力，始终保持了良好的发展势头。通过“三抓三实现”，今年～月份我们预计完成产值亿元，钢结构制安近万千吨，上缴利润、管理费万元，部分指标已提前完成了全年任务。

（一）抓开拓经营，实现市场竞争能力不断提升

第一，优化经营组织机构，强化经营人员的业务能力和法制观念，增强防范风险、规避风险的能力。我们建立起一整套行之有效的经营管理模式并对所有经营外业人员进行业务能力培训，使经营队伍真正发挥企业经济运行中的龙头作用。

第二，深化经营管理意识，把“持续稳定的提高符合质量标准的产品；持续不断的提供满足客户要求的服务”作为经营工作的主打和宣传方向。通过宣传公司特级资质和一级资质优势，先进设备和体系管理的优势，优质产品和优质服务的优势，让更多的客户了解、认可我们，以扩大企业的知名度，提高市场的占有率。今年～月份，我们共承揽项目项，合同额万元，比去年上半年同期增长。其中：自揽项目项，合同额万元，占承揽任务总量的。

一、传统事业单位档案管理工作的弊端

1.事业单位的档案管理工作混乱。

由于事业单位的领导以及工作人员对事业单位档案管理工作的认识还局限在比较低的层次，因此没有制定比较规范的条例和规程来使档案管理规范化。很多工作人员认为事业单位的工作重点并不是档案管理工作，对相关的日常安排仅仅是草率记录。再加上部门领导的不重视，不能够有事业单位监督档案管理工作，更加导致了档案管理工作的混乱。因此，档案管理工作的混乱状态，严重制约着事业单位的服务质量，不利于事业单位的进一步发展。

2.事业单位的档案管理人员技能偏低。

从事业单位档案管理工作的专业性和技术性等角度分析来看，该项工作的工作难度和对从业人员的技能要求并不落后于事业单位的其他工作。但是由于部门领导和工作人员传统认识的不足，对档案管理工作并不上心。很多工作人员的专业素质和责任心都不能满足档案管理的需要。即使工作人员进行了相关的技能培训，也由于其自身不能充分认识到档案管理工作重要性，也导致档案管理工作出现了的很多错误，严重影响了事业单位档案管理工作的开展。

3.事业单位进行档案管理的设施简陋。

俗话说，巧妇难为无米之炊。随着现代信息技术的发展，计算机技术必将助力事业单位的档案管理工作，也只有充分利用计算机技术使档案管理工作信息化、现代化，才能保证事业单位的档案管理工作跟上时代的步伐，促进事业单位的发展。但是，从目前的情况来看，很多事业单位的办公条件简陋，不能够进行有效的档案管理工作。有的部门即使配备了计算机，工作人员也仅仅是简单的文字录入，并没有发挥计算机的优点将档案管理信息化。

4.事业单位的档案管理资源得不到有效利用。