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2013年上半年,全镇环境卫生整治工作按照贯彻落实县委、县政府“三年倍增计划”的总体部署,紧紧围绕社会主义新农村建设,以集镇和村庄环卫设施项目建设为抓手,以优化人居环境为核心,按照城乡统筹、标本兼治的原则,整合资源、创新机制、配齐环卫队伍,动员全镇广大干部群众积极参与,深入开展村容镇貌和环境卫生综合整治,努力塑造全镇环境整洁、秩序井然、生态良好的新面貌。
一、工作总结
(一)新农村建设工程:
2013年全镇6个村点,在建设之初,请专业规划人员对村庄进行测绘规划。根据规划要求,各村点形成巷道错落有村庄布局合理,村容整洁的新农村。
2013年全镇6个村点,在各级级有关部门单位的扶持下,完成改水186户,改厕186户,改路2320米,修下水道、排水沟1190米,场地硬化1380M2,清垃圾1008吨,清路障390M2,配置垃圾桶231个,建垃圾屋(池)9个,太阳能97个,高低杆路灯36盏,绿化树木1530棵。
(二)清洁工程:
2013年,全镇启动了全镇范围内环境卫生综合整治工作,因地制宜探索出了一条全镇区域范围内垃圾无害化处理的有效路径,按照全镇范围内垃圾以减量化、资源化、无害化为工作目标,按照“户集、村收、镇运、县处理”城乡一体化的运作流程,由农户收集,村保洁员清运至垃圾池(屋),由镇垃圾清运人员将全镇每个垃圾池(屋)中的垃圾定期清运到镇垃圾中转站压缩,再由县环卫所运往市麦园处理场进行无害化处理。全镇完善了“统分结合、分工负责”的环境整治工作推进机制,环境整治工作领导小组成员单位要各司其职、分工合作,充分做好与新农村建设相结合,重点做好新农村建设村点、公路和通各村委会的主干道、全镇96个村小组100多个自然村(自然村覆盖率达100%)、集镇环境卫生长效保洁和确保镇垃圾中转站的正常运转等清洁工程工作。集镇和村庄保洁工作井然有序进行,全镇垃圾处理率达到100%,实现全镇垃圾处理全覆盖,并实现全镇清洁工程工作常态化管理。
1、大力营造农村清洁工程良好氛围
为进一步贯彻实施“实力钟楼、优美钟楼、幸福钟楼”和打造江苏省最清洁城区、群众满意城区的总体目标,进一步提升小康家园村庄环境整治和管理水平,结合全区村庄环境及河道(塘)整治和管理水平现状,特制订如下实施意见:
一、工作目标
围绕“经济发展、生活富裕、保障健全、环境优美、管理民主、文明和谐”的总体要求,开展“百村整治、十村示范、村村达标”活动。通过整治,使每个村都能成为整洁、优美、文明的新村庄。
二、工作任务
1、百村整治:对目前环境问题比较突出的75个自然村庄进行重点整治,彻底解决村庄周围脏、乱、差的现象。对整治未到位的100条河道开展综合整治。
2、十村示范:在今年整治的村庄中,各街道选择2个管理水平高、生态环境好的自然村,着力打造成江苏最清洁城区的亮点。
3、村村达标:全区所有自然村围绕“五面”创建要求全面达标,为打造江苏最清洁城区、人民最满意城区而努力。
三、工作计划
扎实推进清洁工程 全面改善村庄环境
__镇积极响应市委、市政府全面打响整村环境整洁攻坚战的号召,结合本地实际,动员全镇上下统一思想,提高认识,切实增强建设社会主义新农村的责任感和紧迫感,以村容整治,垃圾规范管理为突破口,全面推进村庄清洁工程,取得了一定的成效。
一、由点及面,全面实施村庄清洁工程
近几年,__镇大力开展新农村建设,村村通了水泥路和有线电视,大部分村民用上了自来水,村民的生产、生活条件得到改善,但村容村貌不容乐观,柴草杂物,乱堆乱放;垃圾污水,乱泼乱倒;晾衣绳索,乱拉乱挂,造成污水遍地流,垃圾满天飞,脏乱差问题十分严重,和正在开展的新农村建设极不协调,开展村容整治,规范垃圾管理已刻不容缓。为了统一思想,提高认识,__镇党委在总结上半年8个试点村的实施情况的基础上,组织工作片总支书记、村支部书记到老河口市新农村建设示范点参观学习。参观结束后,召开了整村推进清洁工程的动员会,与会的片、村负责人对照先进找差距,针对问题定方案,统一了思想,提高了认识,制定了整村推进清洁工程 “六落实”(即落实专班、工具、设施、资金、村规民约、管理办法)工作目标。
二、抓住关键,配齐配好村级保洁队伍
建立稳定的村庄环卫队伍,提供充足的人员经费保障,是推进村庄清洁工程的关键。为了建立一支稳定的环卫队伍,镇委、镇政府提出来了明确的要求,各村根据清洁范围的大小配备1-2名清洁员。清洁员必须是年富力强、责任心强、热心为群众服务的人员。按人均年平3000元的标准,由镇财政根据每月考核情况,按月发放。与此同时,镇委、镇政府为了适应形势的需要,对村“两委”班子的职数进行进一步的精简,每村减少村组干部1-2名,全镇村组干部由原来的184名减少至144名,精减村组干部40名,减少了工资开支。精减下来的人员可以优先参与清洁员的选用。就这样,在不增加村集体负担的情况下,通过精简村组干部职数,为发放清洁员的工资腾出了资金空间。目前,全镇已配备清洁员34名。
三、加大投入,完善村庄清洁基础设施
重点围绕垃圾运输、中转、处理、再利用等四个关键环节,探索建立村庄清洁工程的基础保障机制。采取“三个一点”的办法(政府投一点、集体补一点、农户出一点),加强村庄清洁基础设施建设。一是垃圾池建设。按照5-10户建一个垃圾集并池的要求,全镇已建垃圾池1300余口。二是落实垃圾填埋场。按照每村1-2处落实垃圾填埋场的要求,落实了垃圾填埋场63处。三是配备垃圾清扫清运器械。镇出资统一为30个村配备垃圾清运板车32辆,各村为清洁员配备铁锹、撮箕、扫帚等清扫工具人手一套。四是围绕垃圾再利用,重点抓好“一池三改”工程建设。截止目前,今年上半年新增农村沼气用户400户,全镇累计达到2030户,消化处理了大量的有机废物、废水,减少废弃无机物的排放,有力的促进了农户改厨、改厕、改圈,有效改善了农村生态环境。
根据《市农村家园清洁行动领导小组关于印发市年农村“家园清洁行动”工作意见的通知》(家园[]5号)和市政府关于《在全市农村开展家园清洁行动的实施意见》(政文[]411号)精神,结合工作实际,对我市年农村“家园清洁行动”提出如下工作意见。
一、工作目标
(一)总体目标。到年,力争全市完成所有乡镇和308个以上建制村的垃圾治理任务,农村垃圾处理率达80%以上,基本实现农村垃圾无害化处理。
(二)年具体工作目标。创建5个达标乡镇,32个建制村。
二、工作重点
(一)明确重点整治区域。重点抓好东溪、西溪周边乡镇、村庄垃圾治理工作;近海水域沿岸村镇;流域沿岸村镇;城乡结合区、中心镇区、旅游景区周边村镇;省道两侧村镇;大盈溪沿岸村镇等。
(二)加快垃圾基础设施建设。今年底,要力争建设好全市规划中的13个垃圾中转站,并完成垃圾无害化治理任务。
(三)抓好示范点垃圾治理工作。今年确定 镇(1个)、村(2个)为示范点,发挥示范作用,全面推进农村垃圾治理工作。
各农村社区、村:
为进一步提高城乡环境综合管理水平,着力改善城乡居民居住环境,镇党委、政府集中时间组织开展了城乡环境集中整治活动,并取得了阶段性成果。为进一步巩固和发展集中整治成果,建立村庄环境综合整治长效机制,不断推进“生态文明稻庄”建设进程,特制定如下实施意见。
一、指导思想
认真贯彻落实全会精神,以科学发展观为统领,以建设社会主义新农村、构建和谐社会和全面提升城乡环境质量为目的,坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则,把完善村庄环境综合整治长效管理机制作为统筹城乡发展、改善群众居住环境的根本性措施来抓,动员全社会力量,参与支持城乡环境综合整治,加快城镇现代化、环境生态化、城乡一体化进程,努力营造整洁优美、规范有序、和谐文明的城乡环境,推动全镇经济社会又好又快发展。
二、管理目标
通过建立健全村庄环境综合整治长效管理机制,为居民营造良好的居住生活环境,从根本上解决村庄环境“脏、乱、差”的问题,确保城乡环境集中整治成果得到巩固和发展。
三、管理内容和责任分工
村庄环境综合整治长效管理内容主要包括进出村庄路段环境卫生管理、村内大街小巷卫生管理、村庄公用设施维护管理和村庄垃圾集中清运处理四部分内容。
为深入贯彻落实关于改善农村人居环境的重要指示精神,根据我县印发的《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》部署安排,结合我村实际,破解农民群众最关心、最现实、最急需解决的村庄环境卫生难题,不断增强我村农民群众环境卫生意识,于2019年3月起,在全村范围内集中组织开展农村人居环境整治村庄清洁行动,带动和推进村容村貌明显提升。
一、总体要求
(一)行动目标。以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题,以影响农村人居环境的突出问题为重点,动员广大农民群众集中力量,着力解决农村环境“脏乱差”问题,实现村内整洁有序,畜禽养殖规范卫生,长效机制逐步建立,村民清洁卫生意识普遍提高,为全面建设美丽乡村奠定坚实基础。
(二)工作标准。村庄面上环境“脏乱差”问题有效解决,村内村外无历史积存垃圾,残垣断壁、黑臭水体和畜禽粪便得到有效清理,因地制宜规划建设空闲场地。家庭院落房前屋后生产工具、生活用品、农用物资堆放整齐,实现干净、整洁、有序。村民清洁卫生文明意识明显提高。
(三)基本原则
按照全镇统一安排部署要求,我村全力抓好落实,村两委班子明确责任,支部书记为“一线总指挥”,兼第一责任人,以村小组为单位,广泛发动农民群众,切实依靠农民群众,组织动员农民群众自觉行动、广泛参与,共同建设干净整洁美丽家园。通过动员号召、宣传引导,培育农民群众主人翁意识,实现少花钱办大事、办好事,稳扎稳打,有序推进,逐步实现村庄干净整洁。
二、重点任务
针对当前影响农村环境卫生的突出问题,集中力量从面上推进农村环境卫生整治,在全村大力开展以“五清三建一改”为主要内容的村庄清洁行动。
一、指导思想
以改善全县村庄环境面貌、提高村民生产生活质量为目标,积极调度资金、人力等各种资源,全面突击清理环境卫生,建立长效管理机制,全面提升村庄环境长效管护水平,努力形成环境优美、生态宜居、特色鲜明的乡村面貌。
二、基本原则
1.坚持突击与长效并重、以长效管理为主的原则。
在加大村庄环境整治和基础设施建设的基础上,要注重村庄环境的日常管理和配套设施的维修养护。同时,在落实环境管理措施中要根据村民需求和客观实际,不断完善设施和提升建设标准,做到建管并举,注重实效,努力形成加大整治促管理、强化管理促提升的工作机制。
2.坚持条块结合、以块为主的原则。
村庄环境管理涉及范围广、任务繁重,必须条块结合、形成合力。既要发挥镇级指导、考核、督查作用,更要明确村居主体责任,加大村居管理职能的落实,重点是要提高村庄环境长效管理的工作效率和水平。
3.坚持谁受益谁承担、统筹兼顾的原则。
一、总体要求
深入贯彻落实党的十、十八届三中全会、中央农村工作会议、全国改善农村人居环境工作会议以及全省农村工作会议等系列重要会议精神,按照城乡发展一体化及和谐秀美乡村建设“五美四和谐”的要求,采取“清扫--入池--清运--填埋”的垃圾处理模式,以干道沿线、乡镇圩镇、新农村建设点为工作重点,大力推进农村垃圾处理,全面改善农村生活环境,实现农村垃圾处理全覆盖目标。
二、工作重点
1.干道沿线的卫生保洁
结合105国道沿线乡村改造提升工程和江兴线和谐秀美乡村建设百里示范长廊巩固提升工程,在全县着力抓好323国道、江兴公路、麂田公路、梅湖公路、105国道、沙园公路及其他进乡镇主干道沿线可视范围内的公路、村庄、河流、水塘卫生保洁工作,形成干道沿线和谐秀美新农村卫生保洁长效机制,实现干道沿线清洁工程工作常态化管理。
2.乡镇圩镇的卫生保洁
结合镇村联动建设、圩镇“六要素”建设等,不断完善城乡发展一体化体制机制,全面开展以“五整治”(即环境卫生整治、违章搭建整治、临街建筑整治、占道经营整治、集贸市场整治)为主要内容的圩镇环境卫生综合整治,打造干净、整洁、优美、文明集镇。
3.2014年新农村建设点的卫生保洁
根据《县年农村清洁工程实施方案》要求,为推进宜居宜业宜游“山水”建设,切实改善农村生态环境,进一步加强和做好全乡农村环境整治(垃圾处理)工作,特制定本实施方案。
一、目标任务
按照“清洁卫生、简便实用、群众欢迎”的要求,坚持“政府主导、群众主体、镇村联动、因地制宜、分类减量、无害处理”的基本原则,以“减量化、资源化、无害化”为操作标准,按照“445”处理模式(即四个主体、四项机制、五个去向),试行农村清洁工程帮扶奖补机制,全面提升---年所有新农村建设点和集镇的垃圾无害化处理工作,完成年五个新农村建设点垃圾无害化处理工作,努力实现一年试点、两年铺开、三年全覆盖的工作目标,确保我乡农村垃圾无害化处理工作取得实实在在的成效。
二、处理模式
实行乡村联动、由集镇带动和辐射周边村庄,离集镇较远的新农村建设点要自成体系,按要求进行保洁和垃圾无害化处理,集镇建立标准化、园林式垃圾无害化处理中心,带动周边村庄对垃圾先分类减量,再进行集中焚烧处理。村庄垃圾在分类减量的前提下,实行就地建设简易垃圾焚烧池,对垃圾进行就地焚烧,做到垃圾不出村。
三、设施建设标准
垃圾处理设施是做好农村垃圾处理工作的重要保证。一是设施建设要齐全。集镇做到“四有”,村庄必须做到“五有”,即有设施(回收袋、垃圾桶、垃圾池、焚烧池、清扫工具、大板车、服装)、有人员队伍(保洁员、监督员)、有经费来源、有长效管理制度(理事会清洁工程职责、农户“门前三包”制度、村庄保洁员职责)、有责任领导。从大桥河到东山叉路口公路两旁要建一定数量的垃圾池和果壳箱。二是设施建设要规范。垃圾处理设施建设要遵循方便、节约、有用的原则,进行合理布局。垃圾处理设施要远离河流、水源、人居地和路旁,符合环保要求。不得再建简易垃圾填埋场。
四、工作重点
各村、各单位:
为不断巩固村庄环境整治成果,持续提升村庄环境建设和管理水平,根据镇党委研究制订的《2014年度全镇农村公共服务运行维护和村庄环境长效管理实施方案》要求,特制定村庄环境整治长效管理专项考核办法。
一、考核对象
以自然村为基础,以行政村为单位,整体推进、综合整治、全面提升。
二、考核内容
1、基础设施建设(10分)。按照党委、政府总体要求和各村年初确定的工程项目,按时按质完成任务得全分。完不成任务的按比例扣分。
2、长效管理制度落实(20分)。具体做到“五有标准”。即有长效管护队伍,按照每300人左右配备村庄管护人员1人(4分);有长效管护设备设施,配备垃圾桶(池)、清扫工具、垃圾车(4分);有垃圾处理途径,因村制宜,按填埋点远离村庄不低于1.5公里的要求,合理确定垃圾集中填埋场,并及时进行无害化处理(4分);有监督管理制度,建立定期考核奖惩、人员责任包干区公示、限制整改通知、群众评议等制度(4分);有长效管护职责,与管护人员签订书面合同,明确管护要求、落实管护责任(4分)。
3、村庄垃圾集中收运(15分)。建立垃圾清运保洁员队伍,落实责任及工资报酬,签订保洁清运合同,垃圾及时清扫、收集、转运,上述措施有一项未落实扣5分。