村级综合研判报告范文精选

为全面贯彻关于提高自然灾害防治能力系列重要讲话精神，依据《应急管理部关于建立健全自然灾害监测预警制度的意见》、《省减灾委员会关于建立健全自然灾害监测预警制度的实施办法》、《市减灾委员关于建立健全自然灾害监测预警制度的实施方案》和市委、市政府关于加强自然灾害防治能力建设工作部署，切实加强我市自然灾害综合监测预警工作，规范自然灾害监测预警活动，提升自然灾害监测预警能力，为自然灾害应急管理提供及时、准确、权威的信息支撑，保障人民群众生命财产安全，现就建立健全自然灾害监测预警制度提出如下的实施方案：

一、总体要求

（一）指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府的决策部署，围绕防范化解重大风险的要求，坚持以人民为中心，坚持预防为主，牢固树立风险管理和综合减灾理念，不断完善自然灾害监测预警体系，推动形成自然灾害监测预警合力，逐步建设县、乡二级重点监测预警信息化系统和监测预警信息报送制度，发挥社会、基层组织和群众作用，提高我市自然灾害监测预警水平。

（二）基本原则

1.坚持综合协调和部门联动相结合。应急管理部门负责综合监测预警工作，统筹协调自然灾害预警信息有关工作，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，加强与自然灾害有关监测部门的应急联动机制建设。各相关部门负责本单位涉灾预警信息工作，形成政府主导、分工负责、协调配合的联动机制。

2.坚持分级负责和区域协同相结合。我市要做好本辖区内自然灾害监测预警工作，分级管理，落实责任，强化管理服务和资金保障，加强县乡协同发展。县乡自然灾害监测部门承担相关自然灾害监测预警工作，为防灾减灾提供服务。

3.坚持政府主导和社会参与相结合。在坚持政府主导的前提下，通过政府购买服务等形式，引导、支持科研单位、企业、基层组织、个人等社会力量参与自然灾害风险监测工作。

一、国内村级财务审计的开展情况

杭州市萧山区共有480余个村，村级集体经济发展迅猛。为不断适应新形势的要求，进一步加强村级“三资”监管，自2011年起，由萧山区农办牵头委托第三方（即会计师事务所）开展村级年度财务审计和任期、离任经济责任审计。笔者所在的会计师事务所也参与了上述审计工作。

二、注册会计师和村级财务审计

注册会计师参与村级财务审计具有天然优势。注册会计师独立、客观、公正的行业诚信度和公信力在参与村级财务审计时更容易赢得村民（社员）的普遍信赖。截至2014年6月30日，注册会计师行业拥有执业注册会计师98927人，会计师事务所8271家，全行业从业人员超过30万人，服务的企业组织超过350万家，2013年实现业务收入563.2亿元，其执业质量和职业道德稳步提升，符合村级财务审计的需要。

三、构建村级财务审计体系和评分系统的设想

（一）建立村级财务审计体系和评分系统的必要性

1．村级财务审计报告使用者的需要目前的村级财务专项审计报告主要包括基本情况、存在问题、提出建议等，由于存在问题的描述繁多，且审计报告使用者往往并非财务专家，很难从专业的描述中迅速判断出报告所述问题的严重性，难以快速判断各村间管理工作的好坏。尤其是当两个村都被描述存在同一类问题时，更是难以进行横向比较。例如，两个村的审计报告均反映有工程未进行招投标，但因具体不符合规定的工程个数不同，则违规程度也不同；进一步说，即便两个村未开展招投标的工程个数相同，但由于涉及的金额绝对值不同，其不合规的程度显然也是有区别的。2．村级财务审计实施者的需要村级财务审计报告内容繁多，即使具有专业技术能力的注册会计师也难以对前任的审计报告作出快速反应，易遗漏审计发现的重要问题项。

（二）村级财务审计体系和评分系统构建的基本思路

农村金融生态评价的基本思路是，根据研究对象和研究目的，建立适宜的指标体系，再为全部指标（或通过特定方法选出的部分指标）赋予权重，从而得出目标区域的金融生态综合评价结果，继而进行横向、纵向、静态和动态等对比，为优化区域金融生态提出策略和建议。

一、评价指标体系的建立

农村金融生态评价指标体系的总目标在于农村金融生态环境质量的改善，将总目标划分为农村经济环境、农村金融发展和农村法信环境3个子目标。

(一)农村经济环境

评价农村金融生态环境的实际状况，首先要考察农村的区域经济环境。这里，从经济水平、产业结构和农民生活3个维度来考察农村经济环境，设立12个指标。

1.经济水平的衡量指标。区域GDP增长率：区域GDP是一定时期内，区域内的经济中所生产出的全部最终产品和提供劳务的市场价值的总值。

农业GDP增长率：反映农业的发展态势，是第一产业较前期增加的产值与前期农业国内生产总值的比值。

农业投资产出率：是从投资效率的角度反映农业经济增长的集约化程度，通过区域报告期农业固定资产投资与农业生产总值之间的比值计算得出。

2012年下半年我国将召开“十”，搞好社会治安综合治理是当前工作重点，为此，园区综治工作依据上级综治工作会议精神，对全区治安形势进行深入分析研判，充分估计各种风险困难，制定工作要点如下：

一、继续抓好防控体系建设

1、2012年我区在上级财政支持下，园区加大投入对全区技防进行改造升级，开通6个村所有报警电话；

2、在韩寨村彭庙庄搞好“灯火亮化工程”建设。

二、继续保持对刑事犯罪活动的打击高压态势，重点打击抢劫、抢夺、盗窃等多发财犯罪和黑恶势力犯罪，严查暴力犯罪，坚决遏制严重刑事犯罪高发势头。适时开展校园周边社会治安专项整治活动，维护师生安全。

三、开展好社会治安综合治理集中宣传活动工作

利用多种形势开展好社会治安综合治理集中宣传活动，制作横幅，动用宣传车、设立宣传台，利用“先锋在线工程”，印制试卷测试等形势，搞好三月份集中宣传活动。

四、深入开展矛盾纠纷排查化解工作

一、排查化解范围和重点

矛盾纠纷排查化解工作范围:可能引发国土资源问题和影响社会和谐稳定的矛盾纠纷、苗头和隐患，尤其是非法征地拆迁和征地补偿安置不到位、违法占用农村集体土地等侵害农民切身利益，容易引发群体性以及积案和重大复杂的事项。重点区域应放在城乡结合部及城市规划区、开发区、集镇功能区内。重点时段为重大政治活动及敏感时期。

二、排查方法

(一)坚持经常性排查与集中定期排查相结合。局机关每年都要按照当地党委政府和上级业务部门的安排，针对倾向性、普遍性、苗头性的问题进行全面排查。重大政治活动、重要节庆日及敏感时期到来之前，都要进行集中排查。

(二)坚持以块为主、条块结合的排查方式。局机关要认真组织国土资源矛盾纠纷和苗头、隐患的排查工作，做到底数清、情况明，确保排查不留死角。对排查出来的矛盾纠纷，要逐项建立台帐，落实包案领导、责任单位，明确办结时限。

(三)坚持信息研判、报告与预先处置相结合。局机关要及时、准确、全面收集各种国土资源信息，加强综合分析研判，增强工作的预见性和针对性。特别是对涉及可能引起大规模集体上访和的苗头性、倾向性问题，要在及时分析研判、积极采取应对措施、主动做好防范和化解的同时，必须按规定及时逐级报告，不得迟报、漏报和瞒报。

三、化解措施

(一)区别不同情况，分别采取应对措施。对排查出的国土资源问题，能解决的要依法及时解决并落实到位;对群众诉求合理、但政策不够完善或没有明确规定的要积极推动解决;对坚持过高要求的要耐心疏导群众情绪，防止矛盾激化;对以上访为名制造事端、煽动组织闹事的，要及时收集、固定、移交相关证据，向当地党委政府报告并建议相关部门依法进行处理。

为规范我镇汛期抢险救灾工作，提高防洪应急抢险反应能力，切实做到有备无患，建立救灾运行机制，提高救灾工作整体水平，最大限度地减轻灾害造成的损失，确保人民生命财产安全，维护社会稳定，结合我镇实际，特制定本预案。

一、总体要求

（一）汛期灾害防汛抗旱减灾预案是政府应对突发性汛期灾害的紧急行动方案。

（二）工作原则。根据国家、市、县救灾工作方针，防汛抗旱减灾工作坚持政府统一领导、分级管理、部门分工负责、统一协调、当地参与的原则性，当地村委会制定防汛抗旱减灾预案，共同完成防汛抗旱减灾任务。

（三）适用范围。本预案适用于汛期洪涝、地灾、雷电等突发性灾害发生后的应急反应。

（四）灾害抢险救灾工作实行责任制。领导小组、相关部门、干部职工要各司其职，各负其责，对因、工作不力造成严重损失的要依法追究责任，严肃处理。

二、灾害预警和灾害报告

（一）灾害预警。汛期值班工作人员要做好信息收集和传达，地质灾害监测点、河道、水库等重点部位要及时监测预报，按照早发现、早报告、早处置的原则，及时发出预警。对预测研判灾害将对特定区域内的群众生命财产所造成的危害或损失，应及时向分管领导或值班人员汇报，为领导决策和启动预案提供科学依据。

近年来，受经济社会快速发展、农民工回乡创业、家电下乡等政策影响，农村用电负荷增长迅速，县域配电网“低电压”问题再次凸显。由于地域、人口、经济水平等因素影响，FD公司的“低电压”问题尤为突出。根据财力集约化管理的相关要求，FD公司持续深化项目、资金一体化管控，财务部门在项目管理中的监督和控制作用大大加强，在“低电压”储备项目可研论证、评审、批复工作中，财务部门与业务部门紧密配合，无缝对接，做了大量卓有成效的工作，对提升“低电压”项目的经济性、合规性，改进项目前期工作质量等方面发挥了至关重要的作用，为FD公司电网建设、优质服务、公司发展提供了坚强的财力支撑。

一、加强宣传发动，统一思想认识；强化组织领导，落实治理责任

通过专题会议、工作检查调研以及公司网站、信息、通报等途径，多渠道、多层次的宣传发动，使广大干部员工对治理农村低电压工作形成共识，充分认识农村低电压治理工作对企业履行社会责任，加快新农村建设的重要意义，动员公司系统全面推进农村低电压治理工作。

FD公司成立总经理为组长，分管发策、基建、营销（农电）、生产的副总经理为副组长，运检、营销（农电）、财务、发策、办公室、物资、监察、经研所等部门负责人为成员的领导小组，组织推进配电网“低电压”综合治理工作，明确责任分工，突出综合治理，形成分层管理、分级负责、分工协作的工作格局。

二、明确职责标准，合理分工协作，分层财务评审

理清“分工协作、专业归口”项目储备职责界面，各单位业务部门是项目经济性、合规性的责任部门，财务部门组织专业部门和经研院（所）对本单位储备项目认真开展项目经济性、合规性审查。

运维检修部作为“低电压”项目管理的责任部门，要组织项目建设单位做好项目可研论证工作，按照可研经济性与财务合规性要求，组织修订可研报告和评审模板，对通过评审的项目及时下达可研批复。

财务部门作为项目预算综合管理部门，要组织业务部门和各级经研院（所），切实加强项目储备管理，在项目可研论证、评审、批复等环节，深化应用《国家电网公司项目可研经济性与财务合规性评价指导意见》，进一步提升项目可研经济性与财务合规性。协调业务部门修订和完善可研报告（项目建议书）和评审模板，组织经研院（所）开展项目经济性与财务合规性评审工作。

2016年我镇森林防火工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十会议精神，以《省森林防火条例》为指导，坚持“预防为主、积极消灭”的方针；以落实责任制为重点，实施全社会齐抓共管；以强化政策法规宣传为动力，努力提升辖区群众森林防火意识；以提升扑火队伍技能和素质为基础，实施科学扑救；以重点火险区依法综合整治为依托，不断提升综合防控能力。

全镇森林防火工作的主要目标是：减少森林火灾，避免发生重特大森林火灾和人员伤亡事故，森林火灾损失率控制在0.1‰以下。

一、全面落实政府主导、部门负责、社会参与、齐抓共管的森林防火责任制

党的十八届三中全会把生态文明建设放在重要位置，要求加快生态文明制度建设。森林防火是建设生态文明的重要基础性工程，对于保护森林资源、维护良好生态环境具有十分重要的作用。镇护林防火指挥部、镇村两级扑火队、各村委会及成员单位等森林防火组织要始终保持清醒的头脑，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈思想，要进一步增强搞好森林防火工作的紧迫感和责任感，做到警钟长鸣，常抓不懈。一是森林防火工作实行行政首长负责制。镇政府与17个行政村和1个社区签订2016年森林防火责任书，由村委会与社、社与农户签订责任书，层层落实责任。二是划分防火责任区。落实每个片区联片领导、包村干部和村干部的工作责任，防止工作断档。三切实加强森林防火工作督导。定期或不定期对各责任区人员落实森林防火工作情况进行检查督导，发现问题，及时督促整改，强化各项防、扑火措施的落实。四是严格奖惩制度。把森林防火工作列入当年目标考核，重点奖励森林防火工作中成绩突出的单位和个人，重点奖励第一时间举报森林火灾隐患者、第一时间举报火情信息者、第一时间带头扑火者、第一时间组织发动扑火者，确保我镇森林防火工作有序开展，取得实效。

二、狠抓宣传教育，不断提高森林防火和保护林业生态资源的意识

开展多层次、全方位的森林防火宣传教育。继续加大森林防火宣传力度，提高林区群众森林防火意识，在“春防”、“秋冬防”以及“清明”、“中秋”等重要时节，各村社要召开森林防火专题会议，认真安排落实森林防火工作，广泛利用喇叭、标语、宣传单、手机短信、网络等各种宣传工具，大张旗鼓地开展形式多样的森林防火宣传教育活动，增强群众依法用火意识，牢固树立“森林防火，人人有责”的思想，营造浓厚良好的森林防火氛围。突出重点，加大对中小学校、“五种人”或其监护人、偏僻边远村群众等群体的宣传，继续实行四级监管，做到横向到边，纵向到底，不留盲点和死角，扩大宣传效果。同时各村社要充分发挥摩托车、自行车普及率高、方便灵活、宣传成本小等特点开展宣传教育活动。要加强对远离村居的自然村落和散居林区农户的巡回宣传教育，要把全年防火的理念宣传到千家万户，真正做到入脑入心，在全镇上下形成齐抓共管、全面参与的森林防火氛围。在春节、冬至、清明期间，各村社要采取有力措施，加大组织广大干部群众开展献鲜花、植长青树等文明祭祀活动力度，推进文明祭祀进程。

三、巩固和完善火源管理机制，实现野外火源管理科学化、制度化、规范化

一是严格野外用火审批制度，加强对生产用火的指导。各村要责成用火单位或个人按照规定要求砍好防火隔离带，落实好扑火人员，备足备好扑火机具，在审批的时间段用火，严防跑火、错位用火引发森林火灾。加大对重点人员和重要部位的监管，落实安全用火措施。二是各片包村驻点干部、村社干部、巡逻队等森林防火组织适时增派巡山力量，要加强野外巡逻检查和野外违章用火查禁力度。三是在“清明”、“中秋”、“国庆”等重要节假日和重点时段，在林区坟场、风景点、旅游区、寺庙等部位重点设防，严格实行用火管制，不得在林内烧香烛、烧纸钱、燃放鞭炮和野炊烧食等活动，加大巡查力度，杜绝火灾隐患。四是定期开展森林防火隐患排查，发现问题，及时整改，不断提高事前防范水平；五是认真推行规范用火，抓好计划烧除工作，按照上级下发的有关规范用火实施方案和技术规程要求，由镇政府牵头，在调查摸底的基础上，根据群众意愿，选择低火险时段，有组织、有计划、有防范地烧除林缘田埂草、农作物秸杆等各种可燃物，变群众无序用火为有序用火，主动消除火灾隐患。六是加大对违章用火的查处力度，发现一起，处理一起，严惩一起，决不心慈手软，以达到查处一个、教育一方的目的。

在学习实践活动中，吉林××市中级人民法院积极实践，全力推进全市经济社会又好又快发展。

立足服务经济发展，着力推进两个转型。市法院设立的“服务转型法律咨询中心”，主要是参与企业谈判签约，帮助企业制定经营管理制度、培训企业人员、帮助企业审大合同和参与企业公司改造。在学习调研阶段，党组领导带领各自分管部门的中层干部，深入重点企业进行调研，院领导还利用双休日深入企业进行法律知识培训。截至4月中旬，先后共有21人次深入到麦达斯铝业公司、利源铝业公司、亚东药业公司、欧蒂爱袜业公司、东北袜业工业园等16家企业进行了调研，与企业人员座谈11次；参与企业谈判签约9次，帮助企业制定经营管理制度7次、培训企业人员4次、受培训人员400余人；帮助企业审大合同15次；参与企业公司制度改造1次。根据调研掌握的情况，市法院已经形成并了专题调研报告，为领导科学决策提供参考。

立足于推进审判工作，着力解决实际问题。今年以来，对全市法院的审判质量、效率和效果进行了综合评估，对审判工作的运行态势进行了全面分析。在此基础上，制定了《关于规范民商事审判自由裁量权的意

见》、《关于加强裁判文书说理工作的意见》、《关于十佳法律文书和十差法律文书评选意见》等制度，进一步规范了审判行为。加强了审判流程管理工作力度，杜绝了人为超审限案件发生。全面开展了清理执行积案活动，先后执结各类案件16件，维护了当事人的合法权益。积极探索多元化纠纷解决机制，总结推广了龙山区法院郊区人民法庭诉前调解工作经验。加大了解决涉诉工作力度，坚持实行法官判后答疑制度，严格裁判文书说理标准，坚持立案庭接待与院长接待相结合，使数起多年涉诉越级上访案件得到了妥善解决，促进了社会和谐稳定。在学习实践活动中，院领导还深入审判工作第一线，带头办理重大疑难案件，在东丰县委的协助下，使一起矛盾激化的赔偿案件得到了有效化解。

立足于关注民生，积极开展亲民爱民活动。今年3月，院领导带头到新农村建设党建联系点杨木林镇城子村调研，现场研究解决新农村沼气建设问题。第三党支部全体党员干部深入到××街康泰社区送去电视和捐款，帮助社区搞好党建工作基础建设。第五党支部购买800多本农村科技书籍送到农村党建工作联系点，开展送科技进农家活动。市法院的一名老工人被确诊为患有肝癌后，全体干警自愿捐助30000元捐款送到其手中，引起了很好的反响。为帮助贫困学生完成大学学业，市法院今年拿出25000元分别为五名贫困大学生交纳了学费，并承诺为他们资助整个大学期间的全部学费。通过这些活动的开展，进一步树立广大法官亲民意识，拉近了党、法官和广大群众的感情距离。

一、以强化参谋为重点，进一步提升调研信息服务水平

1．深入调查研究。紧紧围绕决战百强中心工作，以提升县域经济综合实力，推进城乡统筹发展、建设幸福美丽等为重点，深入开展调查研究，为领导决策提供有价值的参考建议。按时优质完成课题调研任务，按时下达季度重点调研课题。

2．强化信息服务。信息工作在拓面提速、服务决策、建章立制、精准报送上下功夫。进一步提高信息报送时效，不发生迟报、瞒报、漏报、错报；加强信息综合，及时发现普遍性、规律性、倾向性、苗头性的问题；加大信息调研工作，不断拓展信息服务的深度和广度；加强对上信息报送和省直报点工作，宣传先进工作经验。努力实现“第一手情况”、“第一道研判”、“第一时间报送”的信息工作目标。

3．精心起草文稿。突出抓好市委领导文稿的起草工作，围绕重要文稿组织专题调研，增强文稿的思想性、针对性、指导性。为全市精简文稿篇幅作好表率，抓好典型推广和成果转化。

二、以提升效能为重点，进一步提升督查工作水平

4．抓好督促检查。围绕市委重要会议精神和重大工作部署狠抓督办督查。及时办理领导批示件，办结率、回告率实现100%。完成重点项目、重大事项及重要会议会风会纪的督办工作。

5．开展绩效管理。通过在全市机关实施绩效管理，建立现代绩效管理长效机制，集聚正能量，形成大推力，促使管理手段科学化、优良作风常态化、服务质量精细化、发展环境最优化、行政效率最大化，力争到2014年底形成特色鲜明、科学规范的绩效管理模式。

三、以“三短一简”为重点，进一步提升办文办会水平