村级脱贫攻坚整改方案范文精选

根据国务院扶贫开发领导小组《关于开展挂牌督战工作的指导意见》《省脱贫攻坚挂牌督战实施方案》、《县脱贫攻坚领导小组关于印发<县脱贫攻坚挂牌督战工作方案>的通知》（筠脱贫领发〔2020〕2号）文件精神和市县脱贫攻坚决策部署，镇脱贫攻坚领导小组决定围绕“全面巩固、重点提升、系统总结、圆满收官”的总体要求，聚焦“两不愁三保障”“三落实”“三精准”“四不摘”等重点工作，紧盯镇“三有”、贫困村“一低五有”、贫困户“两不愁三保障”、边缘户稳定增收和重点区域、薄弱环节开展挂牌督战和迎接上级督战，确保实现“零返贫、零致贫”目标任务，特制定本工作方案。

一、督战主体和范围

（一）镇级督战。联系县领导负责对全镇有建档立卡贫困人口的村，脱贫监测户、边缘户和涉及重点区域、重点项目、薄弱环节进行挂牌督战。

（二）村级督战。贫困村由定点帮扶部门主要负责人挂牌督战，非贫困村由镇党委政府和定点帮扶单位挂牌督战。

（三）专项督战。扶贫专项工作涉及各办公室和各单项负责人，牵涉到贫困户补贴实物和资金的，一是要收集完善2014年扶贫工作以来至今所有年度所有贫困户到户的扶贫项目、危房、易地搬迁、地质灾害搬迁、增减挂钩、产业项目、扶贫日捐款资金、资产收益分红、产业扶持基金、小额信贷（贴息）、集体经济分红、公益性岗位、护林员、低保金、五保金、残疾补贴、养老金、高龄补贴、畜牧站畜禽产业方面补贴、退耕还林（包括公益林、天保工程等）、地力保护粮食直补、优抚、奖励扶助、医疗保险代缴、医疗报销、医疗救助、民政救助、雨露计划、栋梁工程、教育扶持、贫困户电费减免、安全饮水等情况。二是要收集完善到村到镇的所有基础设施和民生工程项目内容、项目规模、投资金额等。各站所办务必清理完善，将最终确定版本电子档传镇脱贫攻坚办和各村。三是要紧盯“一低三有”、“一低五有”、“一超六有”以及“两不愁三保障”重要指标，报账全域达标。四是要完成项目实施和报账销号。

二、督战内容

围绕“两不愁三保障”“三落实”“三精准”“四不摘”的要求，重点督战以下内容。

1.人均纯收入、义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障情况。

按照市委、市政府决策部署和市扶贫局关于印发《市脱贫攻坚挂牌督战工作方案》的通知，街道脱贫攻坚领导小组决定结合自身实际，聚焦脱贫质量、重点区域、薄弱环节开展挂牌督战，确保贫困人口稳定脱贫，实现如期全面完成街道办脱贫攻坚目标任务，特制定本工作方案，请遵照执行。

一、督战主体和范围

（一）街道督战。街道负责挂牌督战3个责任村贫困户脱贫质量、帮扶效果和重点区域、薄弱环节。

（二）行业督战。“两不愁三保障”各科室负责挂牌督战本行业涉及的重点项目、重点工程和重点区域、薄弱环节。

二、督战内容

围绕“两不愁三保障”“责任落实、政策落实、工作落实”和“精准识别、精准帮扶、精准退出”的要求，重点督战以下内容。

（一）产业发展及持续增收情况。

（二）义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障情况。

镇是市人口第二大镇，位于市北部，距市城区39公里，辖15个行政村，其中村（2016年已“摘帽”）、村、村为省级贫困村，村为市级贫困村。2014年识别建档立卡贫困户422户1038人；2016年“七清四严”清退103户289人，新增45户146人，建档立卡贫困户精准到364户895人；此次精准识别整改，最终确定扶贫对象333户777人。其中，2015年脱贫24户80人，2016年脱贫84户210人，2017年预脱贫118户245人。并力争在2017年底完成贫困村全部“摘帽”退出。

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，进一步落实脱贫攻坚责任

一是思想上高度重视。成立了以党委书记为组长的脱贫攻坚领导小组，各村相应成立领导小组，2017年5月10日，我镇成立了由党委书记、镇长为组长的脱贫攻坚整改工作领导小组，深入推进脱贫攻坚整改工作。镇党委政府多次召开党政联席会、镇村干部大会、帮扶单位协调会专题研究、部署、落实整改工作。

二是责任上压紧压实。实行主要领导分片、副职领导包村负责制，负责协调推进脱贫攻坚工作。推行包村领导负总责，村支部书记为第一责任人制度，强化对第一书记管理考核机制，将责任细化分解到具体责任人，进一步压紧压实脱贫攻坚责任。加大脱贫攻坚工作在年终实绩考核权重，对工作不力的单位及个人启动问责机制。

三是行动上规划引领。根据各村不同情况，在深入调研和广泛征求意见的基础上，编制了《镇2015年-2018年贫困村扶贫发展规划》。制定了脱贫攻坚年度实施方案，脱贫攻坚整改工作方案。做到了有指导思想、有目标任务、有工作要求、有措施路径。

突出整改重点，进一步提高脱贫攻坚实效

1.突出抓好精准识别精准退出。坚持精准方略，结合“七

脱贫攻坚档案资料是扶贫工作开展的印迹，也是脱贫验收的重要印证材料之一。为扎实开展好全县脱贫攻坚工作，进一步规范化、系统化、条理化的做好脱贫攻坚工作档案资料管理，现就做好2020年脱贫攻坚档案资料管理工作制定如下工作计划。

一、总体目标

全面完善规范脱贫攻坚以来产生的所有档案资料，做到以事实为根据，以精准识别、精准帮扶、精准退出和巩固脱贫成果为主线，以原始资料为基础，以印证性资料为要件，确保各项资料齐全真实，实现贫困户进出轨迹随时可查、随时追踪，档案管理达到规范化、标准化。村户档案资料要能充分印证录入全国扶贫开发信息系统中的村户数据信息的真实性、准确性和完整性，实现内容真实、过程真实、数据真实，防止弄虚作假、编造资料等行为，确保档案资料齐全完整、真实可信、经得起检验。

二、主要内容

（一）贫困户家庭档案资料。以户为单位建立贫困户档案资料，存放于贫困户内。档案封皮要写清楚户主姓名、联系电话、家庭住址、脱贫状态，并根据户内实际情况对清单目录进行如实勾选，贫困户家庭档案资料主要包含4类18项。

1.基础工作方面：包括贫困户帮扶连心卡，《扶贫手册》、分年度家庭收入测算表。

2.精准帮扶方面：包括“一户一策”精准脱贫计划（需上墙），义务教育阶段适龄人口接受义务教育情况证明，居民养老保险缴费（代缴）凭证，基本医疗保险缴费票据，住房安全等级认（鉴）定表（或竣工验收表），住房安全达标认定书。

3.精准退出方面：包括贫困户退出验收达标证明。

按照族自治县脱贫攻坚领导小组办公室关于印发《族自治县开展脱贫攻坚“回头看”工作方案的通知》文件要求，水利局高度重视，组织精干力量开展“回头看”自查工作，坚持问题导向、举一反三、查漏补缺，立行立改，确保脱贫攻坚“回头看”整改工作落到实处。现将脱贫攻坚“回头看”工作推进情况汇报如下：

一、科学抓总，周密安排部署

（一）领导重视，压实责任。成立由局主要领导任组长，班子成员任副组长，相关科室负责人为成员的水利局脱贫攻坚“回头看”工作领导小组。设立领导小组办公室，抽调专门力量“回头看”。

（二）制定方案，明确方向。按照县脱贫攻坚“回头看”整改方案要求，结合工作实际制定了《水利局脱贫攻坚“回头看”工作方案》，明确了科室、单位责任，对工作目标任务进行了分解落实。强化责任担当，加强对扶贫工作中难点问题的研究，积极运用部门职能和本行业资源做好扶贫工作。

（三）召开会议，部署工作。11月22日水利局召开了领导班子会议，对全局“回头看”工作进行动员部署，紧紧围绕“三

落实”“三精准”“三保障”，认真开展“回头看”，对照自身脱贫攻坚工作存在的突出问题，列出整改清单，建立问题台账，落实整改措施。

二、明确责任，合理进行分工

为进一步巩固提升脱贫攻坚成果质量，按照突出问题导向，坚持实事求是的原则，进行行业部门涉及问题整改任务认领，实行归口管理，问题涉及哪个科室和单位，由哪个科室、单位负责进行牵头落实整改。对照排查问题清单，坚持举一反三、坚持问题回到原点，全面进行排查梳理，切实摸清水利部门影响脱贫质量突出问题和薄弱环节，明确主攻方向，采取更加扎实、有效、管用的举措，尽快补齐短板，切实堵塞漏洞，全面清除堵点痛点盲点，巩固脱贫成效，为我县2020年脱贫攻坚完美收官奠定坚实水利保障基础。

根据国务院扶贫开发领导小组《关于开展挂牌督战工作的指导意见》和省市《脱贫攻坚挂牌督战实施方案》具体要求，为打赢脱贫攻坚收官之战，与省市同步建成小康社会，确保贫困村、贫困户高质量退出脱贫，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、督战范围

（一）7个乡镇

（二）2020年计划减贫任务（5户13人）

（三）27个贫困村、有20户以上贫困户的非贫困村

二、督战内容

对标对表“两不愁三保障”标准、“三落实”“三精准”“四个不摘”要求，重点督战以下内容。

（一）义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障情况。

按《省扶贫开发局关于印发<2020年社会扶贫专项考核实施细则>的通和《市脱贫攻坚办关于<2020年脱贫攻坚成效考核工作解读>的通知》的要求，区委、区政府高度重视，认真开展自查自评工作，自查考核数据真实准确，印证材料详实可信。考核分值10分，自查得分10分，现将2020年社会扶贫专项自查情况报告如下。

一、政策落实（基础分值1.5分，加分1.5分，自查得分共计3分）。

(一）县（市、区）党委政府落实主体责任，把引导动员社会各界参与扶贫纳入当地脱贫攻坚大局，统一安排部署，统一检查考核情况。（分值1分，自查得分1分）。

1.党委、政府高度重视，落实主体责任。社会扶贫是“大扶贫”工作格局的重要组成部分，根据中、省、市脱贫攻坚总体部署，我区高度重视，统一安排部署，统一检查考核。区委、区政府多次组织召开社会扶贫专项推进会、常委会等研究、安排社会扶贫等相关工作，详见《社会扶贫专项工作推进会会议方案》、《2020年度社会扶贫专项方案编制会会议纪要》、《社会扶贫专项工作推进会会议纪要》等。

2.积极引导和动员社会力量参与脱贫攻坚。通过编制印发《进一步引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的实施方案》、《2020年全区脱贫攻坚工作要点》、《市区2020年脱贫攻坚工作考核办法》、《市区脱贫攻坚“流动红（黑）旗评比办法”》等，将社会扶贫专项纳入全区脱贫攻坚大局，统一安排部署，统一考核检查。

（二）编制本级社会扶贫专项2020年实施方案，明确社会扶贫责任部门，分解下达社会扶贫年度目标。（分值1分，自查得分1分）。

编制专项方案，明确责任，下达年度任务目标。严格按照省、市要求，结合实际，编制印发了《市区社会扶贫专项2020年实施方案》，方案明确了社会扶贫责任部门，分解下达社会扶贫专项年度目标。积极引导和动员全社会参与脱贫攻坚。

（三）印发2020年度扶贫日系列活动方案（基础分值0.5分，加分0.5分，自查得分共计1分）。

按照《县脱贫攻坚领导小组办公室关于扶贫资金项目省级专项检查反馈问题的整改通知》文件精神以及县脱贫攻坚领导小组扶贫项目资金整改会议工作整体安排和部署，我单位将扶贫资金项目整改工作当成现阶段最重要任务来抓，局党组书记局长亲自落实、亲自抓，庚即召开扶贫资金项目整改工作专项会议，落实具体人员，细化工作要求，认真梳理，对标问题，逐一整改，逐一销号，从统一思想，组织机构，整改方案等方面做了全面的安排部署。现将相关工作开展情况汇报如下。

一、加强组织领导，确保工作扎实推进

在我单位扶贫资金项目整改工作专题会议上，局党组书记、局长全文传达了省级委托第三方专项检查反馈问题的整改通知文件全文以及《省脱贫攻坚领导小组办公室关于进一步强化扶贫资金项目管理的通知》等相关文件，并将近期相关会议精神和主要内容进行传达，要求务必高度重视，将此工作作为目前最重要的工作落实贯彻好，确保整改到位，整改见效。专题会上对相关工作按照分工细化工作部署，并落实具体分管领导、相关工作人员对接具体工作，并要求对标问题，认真梳理，查漏补缺，强调建立健全问题台账、整改台账、销号台账，认真抓好整改工作，确保工作实效。

二、对标反馈问题，确保整改工程到位

（一）违规使用涉农整合资金问题省级脱贫攻坚第三方工作组发现问题：2018年交通运输局县泥柯乡通乡油路提升改造工程经现场查看为通乡公路。不符合《川财农〔2019〕35号》涉农整合资金实施负面清单制管理，涉农整合资金不得用于通乡公路的建设的规定。问题整改情况：因涉及通乡公路资金较大，县财政无法进行资金归垫，建议从政策方面解释。经查找政策性文件《省交通运输厅省扶贫开发局关于进一步明确交通脱贫攻坚“两通”工作标准的通知》（川交函﹝2020﹞241号）文件中“进一步明确通乡通村硬化路标准，以及根据《省农村公路条例》,通乡公路是指县级政府所在地或上级路网至乡(镇)政府所在地的公路,通村公路是指乡(镇)政府所在地或上级路网至建制村村委会、村小学的公路。乡(镇)政府和村委会所在地公路应无断道现象。硬化路路面类型包括水泥路面和沥青路面,且路面平整、无坑幽、无堆积物”，并按照《省脱贫攻坚领导小组办公室关于印发<省2020年贫困退出验收实施方案>》、《国务院办公厅关于开展国家脱贫攻坚普查工作的通知》等相关文件，贫困村退出是否通硬化路是贫困退出硬性指标，通村公路是指乡(镇)政府所在地或上级路网至建制村村委会、村小学的公路，如上级路网（通乡公路）未通硬化路即视为下级路网（通村硬化路）未通畅，将会影响贫困村退出及贫困县退出任务。因此为顺利通过国家、省级脱贫攻坚验收，必须完成通村硬化路硬性指标，如果通乡公路未完成则视为通村硬化路不达标，无法通过国家、省级脱贫攻坚验收及普查。

（二）资金使用进度问题省级脱贫攻坚第三方工作组发现问题：截止目前，县仍有2018年早就完工但还未竣工结算的项目，如2018年县交通运输局县泥柯乡通乡油路提升改造工程项目。问题整改情况：第三方工作组提出的2018年建设的县泥柯乡通乡油路提升改造工程，属县泥柯乡彭达村连接线畅通工程、县泥柯乡通乡油路提升改造工程及县昔色乡阿拉龙村木巴自然村至普巴自然村连接线通畅工程打捆项目，总里程6.124公里，合同价823.243万元，经摇号招标确定智鸿建设工程有限公司中标，项目于2019年完工。已督促施工单位上交竣工结算资料，并于12月5日委托第三方审计公司现场开展审计核量，目前审计初稿已出，因施工单位对审计初稿结果存疑，正在开展复核，待审计结算完成后拨付工程质保金。

同志们：

今天这次会议主要是认真贯彻省、州脱贫攻坚档案收集整理工作相关政策，对脱贫攻坚档案收集整理工作再次进行安排部署。刚才大家参观学习了乡、乡脱贫攻坚档案管理工作，两个乡分别作了脱贫攻坚档案工作经验交流发言。稍后，县扶贫移民局、县档案局还将对脱贫攻坚工作的档案收集、管理进行培训讲解，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、思想认识要到位

（一）要充分认识到做好脱贫攻坚档案收集工作是全面提升脱贫攻坚工作质量的迫切要求

精准扶贫建档立卡工作，是实现扶贫对象精细化管理、扶贫资源精确化配置、贫困户精准化扶持的基础，是扶贫开发工作的“一号工程”，而建档立卡的工作成效能否不断巩固和深化，脱贫攻坚档案收集、管理工作至关重要。今天的培训会，充分体现了县委、县政府对脱贫攻坚档案管理工作的高度重视，也说明这项工作的重要性和紧迫性。各乡镇、各部门一定要进一步提高思想认识，切实增强做好脱贫攻坚档案收集管理工作的责任感和紧迫感，切实抓好档案收集、整理和归档。

（二）要充分认识到做好档案资料收集工作是全面真实记录我县脱贫攻坚历程的内在需求

精准扶贫是改善社会民生、实现全面建成小康社会目标的必然要求。各乡镇、各相关部门要把脱贫攻坚作为重大政治责任和政治任务，以坚定的决心、精准的措施、有力的保障、齐心协力打赢脱贫攻坚战；要建立与脱贫攻坚工作相适应的齐全完善、系统规范的脱贫攻坚档案，全面、真实地记录全县脱贫攻坚历程，更好服务的“大扶贫”战略行动和推进实现全面建成小康社会目标；要把脱贫攻坚档案工作放在心上、抓在手上，摆在重要位置，与其他重点工作一同部署、重点推进，确保取得实效。

（三）要充分认识到做好脱贫攻坚档案资料收集工作是全面提升我县档案管理水平的重要机遇

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，今年以来，我局在县委、县政府的正确领导和大力支持下，认真贯彻落实中央、省级、州级、县级关于扶贫开发的重大部暑安排，为全力推进精准扶贫、精准脱贫，进一步完善财政扶贫政策，为消除绝对贫困、决战脱贫攻坚、全面建成小康社会提供强有力的财政支撑。现将财政扶贫工作总结如下:

一、工作开展情况

（一）明确工作任务，制定实施方案。为巩固提升脱贫攻坚成效和质量，为消除绝对贫困、决战脱贫攻坚、全面建成小康社会提供强有力的财政支撑，结合我县实际，及时制定了《县财政局关于财政扶贫专项2020年实施方案的报告》（炉财〔2020〕46号），进一步明确了具体的任务。

（二）落实基本财力保障机制。县财政将“保工资、保运转、保民生”作为财政保障的基本要求，严格落实县、乡基本财力保障机制。统筹上级补助资金和自身财力，确保足额安排“保工资、保运转、保民生”所需资金，不留缺口。

（三）预算安排财政专项扶贫资金。2020年县财政年初预算安排财政专项扶贫资金600万元，比2019年增加50万元，全力保障脱贫攻坚投入。

（四）编制统筹整合使用方案。结合脱贫攻坚规划和年度计划，按照“一超六有”、“一低五有”要求，整合涉农资金用于农业生产发展、农村基础设施等。按要求编制了县2020年财政涉农资金统筹整合使用方案，纳入整合资金规模15480.09万元，计划整合资金规模12613万元，用于脱贫攻坚，并于3月底报省、州脱贫攻坚领导小组及州财政局备案；8月底，调整涉农资金整合方案，纳入整合资金规模28071.01万元，计划整合资金规模22903万元，用于脱贫攻坚，并报省、州脱贫攻坚领导小组及州财政局备案。

（五）开展监督检查工作。及时制定了《2020年财政监督检查工作计划》，7月3日对县农牧农村和科技局财政支持脱贫攻坚政策落实情况进行了核查统计。查出农牧局存在四条问题，要求县农牧局限时整改。

（六）定期督促支出进度,加快资金支付。每月对扶贫资金支出进度实行“半月通知、月底通报”制度，要求各部门将每月支出进度报送我单位，由我局统计后报县委、政府备案。