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村级普法工作计划范文精选

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省贯彻落实《科普惠农兴村计划实施方案》的细则

为切实贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要(2006-2010-2020年)》(国发【2006】7号),不断提高农民科学素质,助力社会主义新农村建设,中国科协和财政部联合制定下发了《科普惠农兴村计划实施方案》(试行),在全国组织评比、表彰一批有突出贡献的、有较强区域示范作用的、辐射性强的农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科普带头人、少数民族科普工作队等先进集体和个人,以此引导广大农民建立科学、文明、健康的生产和生活方式,推动社会主义新农村建设发展。

一、明确思想、原则及目标任务

(一)明确指导思想:按照中国科协和财政部《科普惠农兴村计划实施方案》要求,结合我省实际,此次组织实施“计划”要以“三个代表”重要思想为指导,以提高全省农村农民的科学文化素质为目标,紧紧围绕社会主义新农村建设任务,不断加强农村科普示范体系和科普队伍建设,努力营造学科学、用科学的良好氛围,让科普工作真正惠及农业、农村、农民,为社会主义新农村建设贡献更大力量。

(二)明确实施原则

按照中国科协和财政部《科普惠农兴村计划实施方案》的具体要求,各级科协要认真了解并深刻领会《实施方案》的实施原则,使“计划”在我省顺利实施展开。

一要围绕中心,服务大局。紧密围绕省委、省政府中心工作,结合我省社会主义新农村建设工作大局,按照中国科协与财政部“科普惠农兴村计划”总体要求,把“吉林省科普惠农兴村计划”与服务我省“三农”工作和社会主义新农村建设有效结合,把促进农村的科技进步、提高农业的科技含量、促进农民的增收致富,作为我省农村科普工作取得实效的重要标准。

二要社会举荐,立足公益。评选范围要面向社会各界,凡符合推荐范围和条件的单位和个人均可申报,并要以立足农村科普工作战线为主,注重社会公益效果,为植根于基层的农村科普组织,百业科技致富竞赛评选的科普致富能人及农村科普带头人创造更好的条件,不以营利为目的。

三要结合实际,注重实效。坚持从我省中、东、西部农村区域划分特点的实际出发,遵循农业区域特点和主导产业发展方向等农业发展实际和客观规律,将能够有效促进本地区农村经济发展的农技协、农村科普示范基地、少数民族科普工作队及优秀的科普示范带头人大力扶持并予以推荐,着力将《科普惠农兴村计划》作为我省农村科普工作的一项长期任务实施好、落实好。

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深化综合改革 推进生育文明建设

新形势下,在推进计划生育的过程中不断加强生育文明建设是我们面临的重要课题。通过深化综合改革,开展“三级联创”活动,完善人口和计划生育工作新机制建设,努力实现人口计生事业与新农村建设同步发展,逐步实现生育观念文明,生育行为文明,生育制度文明,为促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。

建立以稳定低生育水平为核心的利益导向政策体系

依法维护和保障农村育龄群众合法权益,建立稳定低生育水平的内在机制。规范农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,进一步完善资格确认、资金管理、资金发放和社会监督的“四权分离,整体联动”的奖励扶助运行机制。整合部门资源,实施综合治理,加快建立和完善奖励、优惠、减免、扶持、保障、救助“六位一体”的利益导向新机制。进一步抓好“三结合”、“少生快富”等示范工程,探索建立长效节育奖试点,为贫困计生户提供致富信息、技术、项目、物资等多方面服务,并借助实施“幸福工程”、“春蕾计划”、“希望工程”,协调解决贫困计生户生产生活和子女上学等困难。改革完善农村独生子女保健费制度,积极筹建计划生育奖励专项资金,依法落实好独生子女家庭奖励优惠政策。充分发挥计划生育政策导向效应,使“少生优生光荣”真正成为全体社会成员的共识,使人口计生事业真正成为造福于人民的事业。

建立以提高出生人口素质为主导的科普知识传导体系

进一步加强计划生育科普知识和优生优育知识教育,围绕生育、节育、不孕不育、生殖健康,大力推进出生缺陷干预工程和生殖道感染干预工程。坚持把人口国情和人口理论教育、人口与计划生育政策法规教育、计划生育科普知识教育,覆盖到各级党委中心学习组,各级党校、成人学校、人口学校普遍开展人口理论和人口计生国策教育,各级各类学校普遍推行青少年性健康教育。利用广播、电视、报纸、网络“四位一体”媒体宣传平台,进一步巩固和提升新的婚育观念和生育文化。继续大力推进新型生育文化品牌建设,结合全省开展的百镇千村文化工程建设,建设生育文明示范园地。力争在人口文化长廊、人口文化阅读场所等方面有新的发展。进一步创新“婚育新风进万家”活动,建设新型人口文化和生育文化为主体的人口计生宣传文化工作机制。

建立以村民自治为基础的民主管理制度体系

把计划生育民主管理、村务公开纳入村级民主政治建设的重要内容,充分发挥村委会在计划生育自治过程中的主导作用、村计划生育协会的基础作用以及广大农村育龄群众的主体作用。充分发挥协会会员的群体优势和参与、监督的职能,组织和引导群众实行计划生育自我教育、自我管理、自我服务,提高群众参与计划生育工作的积极性、自觉性,推进基层“三个文明”建设。

建立以技术服务为重点的优质服务质量体系

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组织实施“科普惠农兴村计划”的预备通知

各省辖市科协:

为贯彻落实中国科协、财政部《关于组织实施“科普惠农兴村计划”的通知》(科协发计字〔2006〕41号)的有关要求,提高我省农民科学素质,助力社会主义新农村建设,省科协、省财政厅计划在“十一五”规划期间联合实施“科普惠农兴村计划”。通过“以点带面、榜样示范”的方式,在全省评比、筛选、表彰一批有突出贡献的、有较强区域示范作用的、辐射性强的农村专业技术协会、科普示范基地、农村科普带头人等先进集体和个人,带动更多的农民提高科学文化素养,掌握生产劳动技能,引导广大农民建立科学、文明、健康的生产和生活方式。为确保我省“科普惠农兴村计划”按时顺利实施,现将2006年“科普惠农兴村计划”的有关事项和要求通知如下:

一、评选名额

2006年,在全省评比30个农村专业技术协会,27个农村科普示范基地,27名农村科普带头人,并从中筛选出10个农村专业技术协会、9个农村科普示范基地、9名农村科普带头人报送中国科协、财政部参加全国评选。

二、表彰奖励

获得国家奖励支持的农村专业技术协会、农村科普示范基地奖补金额为20万元,农村科普带头人奖补金额为5万元。

三、推荐范围和条件

(一)农村专业技术协会

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科普惠农兴村资金制度

第一条为贯彻落实《国务院关于印发全民科学素质行动计划纲要(2006—20l0—2020年)的通知》(国发[2()06]7号)精神,为社会主义新农村建设助力,中国科协、财政部联合实施“科普惠农兴村计划”。为保证该计划的实施,中央财政设立“科普惠农兴村计划”专项资金(以下简称“计划专项资金”)。为规范和加强“计划专项资金”的管理,提高使用效益,根据《“科普惠农兴村计划”实施方案(试行)》(以下简称《实施方案》)和《中央财政对地方专项拨款管理办法》等有关规定,制定本试行办法。

第二条“计划专项资金”按照“奖励先进、定额补助、定

向使用”的原则进行分配、使用,实行报账制管理。

第三条财政部会同中国科协根据评选出的先进单位和个

人开展农村科普工作的实际需要、年度“计划专项资金”总量等

因素确定年度奖补资金标准,并随同当年各省推荐名额控制数共

同下达。

第四条“计划专项资金’’专项用于奖励和补助按照《实方案》评选出的,在农村科普工作中做出突出贡献的农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科普带头人、少数民族科普工作队等先进单位和个人,为其更好地开展科普惠农活动、发挥示范带动作用创造条件。

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解除乡村义务教育欠债方案

根据国务院、省政府和市政府文件要求,为切实做好化解农村义务教育“普九”债务工作,推进农村义务教育事业持续健康发展,现就化解农村义务教育“普九”债务试点工作提出如下实施方案。

一、明确化解农村义务教育“普九”债务的目的意义

随着农村税费改革和农村综合改革的不断推进,农村义务教育“普九”债务对农村经济和社会发展的负面影响日益显现。优先化解农村义务教育“普九”债务,是贯彻落实科学发展观的具体体现,是深化农村综合改革的重要内容,有利于促进农村义务教育经费保障机制改革,改善农村公共服务;有利于消除农民负担反弹的隐患,巩固农村税费改革成果;有利于创造农村和谐的社会环境,促进社会主义新农村建设。要充分认识化解农村义务教育“普九”债务的重大意义,加强领导,强化运作,形成合力,注重公平,做好过细的工作,切实把好事办好,确保化解农村义务教育“普九”债务试点工作顺利开展。

二、化解农村义务教育“普九”债务试点工作的目标和范围

(一)目标任务。从今年起,用2年左右时间基本完成化解我市在年12月31日之前发生农村义务教育“普九”债务,同时建立防止发生新债的稳定机制。

(二)化债范围。截止年12月31日,为完成中央及省出台的农村普及九年义务教育目标而产生的政策性债务。主要包括教学及辅助用房、学生生活用房、校园维修建设、教学仪器设备购置等与学校建设直接相关的债务。

(三)债务构成。根据省和市的工作部署,去年以来,经市政府同意,由我市综改办牵头,组织财政、教育、农业、审计等相关部门在全市范围开展农村义务教育“普九”债务清理核实工作。同时,省综改办委托兴会计师事务所专项审计,最后锁定的债务546笔,总金额3562万元(只计本金部分)。其中:已入帐522笔,金额3254万元,未入帐24笔,金额308万元。总债务中,市本级1574万元,占债务总额44.19%,乡镇级380万元,占债务总额10.67%,村级1608万元,占债务总额的45.14%。

债务来源主要有六个方面。一是从银行和非银行金融机构借款492.41万元,占债务总额13.82%;二是从单位借款496万元,占债务总额13.93%;三是拖欠单位工程款909.07万元,占债务总额25.52%;四是从个人借款1138.44万元,占债务总额31.95%;五是拖欠个人工程款11.79万元,占债务总额0.34%;六是其他应付未付款514.27万元,占债务总额14.44%。

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新疆10个地州市实现“基层科普行动计划”联动

2012年,新疆维吾尔自治区科协、自治区财政厅根据中国科协、财政部《“基层科普行动计划”实施方案(试行)》的要求,结合新疆实际,制定出台了《自治区“基层科普行动计划”实施办法(试行)》。新疆各地高度重视、认真组织,主动联合本地财政部门开展本级“基层科普行动计划”,有力促进了基层科普活动的广泛开展,提高了基层科普服务能力和群众科学文化素质,在全疆掀起了开展科学技术普及、推广先进实用技术的热潮。截止2012年,已有塔城地区、克拉玛依市、昌吉州、乌鲁木齐市、哈密地区、吐鲁番地区、巴州、阿克苏地区、克州、和田地区10个地州市相继启动了本级“基层科普行动计划”。2012年,获国家奖补资金1165万元,自治区财政投入奖补资金637万元,地州市财政投入255.5万元,县(市、区)财政投入205.4万元,“基层科普行动计划”上下联动的局面逐步形成,整体推进的效果日益显现,各族群众从科普工作中得到的实惠越来越多。

一是促进了科技民生工作

“基层科普行动计划”自2011年起已连续被列为自治区党委确定的“民生建设年”重点项目。各级科协组织认真贯彻落实自治区党委“民生建设年”重大工作部署,积极开展“科普惠农惠民”创建活动,充分发挥农村专业技术协会、农村科普示范基地、少数民族科普工作队、科普示范社区、农村科普带头人的辐射引领、示范带动作用,为农牧民群众提供及时周到的科技服务,引导城镇居民和青少年建立科学、文明、健康的生产生活方式,促进了科普基础设施建设、工作能力建设、服务体系建设,推进了农业增产、农民增收和农村繁荣稳定。一年来,自治区科协系统累计开展科技服务活动1000余项,技术咨询服务1800余次。

二是建立了科普长效机制

自治区科协、财政厅始终坚持培养一批、发展一批、壮大一批、带动一批、表彰一批的原则,在全疆开展科普示范典型的培养和发展。截止目前,全疆已确定653个农村专业技术协会、610个农村科普示范基地、465个科普带头人、46个少数民族科普工作队、603个社区作为自治区“基层科普行动计划”储备项目,为今后自治区“基层科普行动计划”项目申报奠定了坚实基础。自治区还在全国首个将“科普惠农服务站”作为抓手,列为自治区科普惠农表彰对象,并先后制定出台了自治区科普服务站建设工作方案,通过引导、帮助基层科普组织和社会各界建立科普服务站,推动科普人才队伍建设、基础设施建设、资源开发建设和服务能力建设,以延长科普惠农惠民工作链。2012年,全疆新建科普惠农服务站105个,科普惠民服务站94个。截止目前,全疆已建立科普惠农服务站834个,科普惠民服务站145个,其中各级科普惠农惠民表彰对象建立服务站450个。

三是提升了科普服务能力

据调查,全疆94个县市区中科协独立建制的54个,合署办公的40个。全区共有社区1613个,70%以上的社区建有科协组织(科普小组),社区科普志愿者近5万人。农村专业技术协会健康发展,全疆现有各类农技协组织1883个、会员63.4万人,成为基层科普工作的重要力量。通过“基层科普行动计划”工作在全区各地扎实有效展开,极大地促进了基层科协组织建设,提高了基层科协组织的影响力和凝聚力,增强了科协组织的实力。在大力实施“基层科普行动计划”的影响下,各县(市、区)积极筹备成立少数民族科普工作队,截至目前,全疆所有的地州市科协和43个县市科协成立了少数民族科普工作队,成为全国建立少数民族科普工作队最多的省区市,为进一步开展基层科普工作奠定了坚实的组织保障。

四是发挥了辐射带动作用

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司法局加强依法治市管理计划

20*年是“五五”普法教育的第一年,为认真贯彻落实党的十六届五中全会精神,进一步深化全民普法教育工作,积极推进依法治市进程,根据省、宁波市年度工作实施意见,结合我市实际,制定20*年依法治市普法教育工作实施计划。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导,坚持科学执政、民主执政、依法执政,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,深入开展全民普法教育,进一步提高全民的法律素质,深化基层民主法治建设,维护基层社会稳定,促进经济发展,为构建和谐社会,创建“平安*”和“省示范文明城市”创造良好的法治环境。

二、工作安排

(一)制定新规划,营造新氛围,积极做好“五五”普法的启动工作。20*年是“五五”普法教育的启动之年,全市各地各部门要在认真回顾总结“四五”普法教育工作经验的基础上,根据上级普法工作的要求,深入调查研究,广泛听取各方意见,积极探索新一轮普法工作的新举措、新方法。一是制定一个新的全民普法教育五年规划。根据我市“五五”普法规划的要求,全市各地各部门要结合各自的实际,及时制定好“五五”普法教育规划;二是召开好全市“四五”普法总结表彰暨“五五”普法动员大会。全市各地各部门都要结合各自的实际,采取多种形式和方法,充分发挥新闻媒体的作用,大张旗鼓地宣传“四五”普法教育所取得的成果和深入开展“五五”普法教育的重大意义,在全市上下形成“五五”普法教育的新氛围。

(二)突出重点,抓好弱点,努力实现“五五”普法的新突破。在继续抓好领导干部、司法和行政执法人员普法教育的同时,把农村基层、青少年、外来从业人员和企业管理人员作为新年度普法教育的重点。各乡镇政府、街道办事处要结合各自实际,制定相应工作计划,采取积极措施,把“四五”普法的弱点,作为“五五”普法的重点。市级有关部门要积极配合,使普法教育的弱点有新的突破,努力为全市经济发展、社会稳定、“平安*”和“省示范文明城市”的创建工作奠定良好的基础。

(三)创新载体,注重方法,提高普法教育的社会效果。普法教育由于对象的广泛性,文化程度、接受能力的差异性,因此,各地各部门要围绕市委、市政府的工作大局,根据新情况、新问题,针对不同对象,采取不同的普法教育形式和方法,着力抓好普法教育的社会效果。

(四)建立健全领导干部与行政执法人员学法日制度。各地各部门要按照国务院关于《全面推进依法行政实施纲要》的要求,加强对领导干部、执法人员法制培训,努力提高领导干部和行政执法人员依法决策、依法行政的能力和水平。进一步推进政务公开,健全规范行政执法责任制工作,积极开展专项治理,依法打击各类违法犯罪活动。

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农村发展经营管理年终总结

20*年农村经营管理工作围绕社会主义新农村建设主题,服务三农,以贯彻《浙江省实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》为重点,进一步稳定土地承包关系,完善和规范土地承包经营权流转制度,以推进民主管理进程为重点,进一步完善和巩固村务公开、村级财务管理化建设,以维护农民的利益为重点,进一步开展农民负担检查,确保农民负担减轻不反弹。以镇“二代会”提出的工作目标,结合农经线做好各项工作,现将*年所做的工作汇报如下:

一、认真做好第二次全国农业普查工作

农业普查是国家普查制度规定的重大国情国力调查,十年一次,是举世瞩目的政府行为。国务院决定,我国将以20*年12月31日24时为标准时点,开展第二次全国农业普查,按照第二次全国农业普查总体方案设计,这次农业普查工作的总体目标是,从树立和落实科学发展观,构建和谐社会思想出发,查清农业,农村农民的基本情况,为全面建设小康社会和社会主义新农村提供决策信息。

根据这个目标要求,我镇根据县农普办的各阶段农普工作计划,结合本镇实际,认真制订农普工作计划,同时下发农普工作考核办法,以西政(20*)1*号文件下发各村及有关单位,按时保质地推进整个农普工作。因为整个农普工作过程长,从试点、清查摸底到上门登记,抄写汇总,光电录入、修改差错等时间长达近一年。从去年8月开始,开展各项准备工作。这次农业普查,在我镇范围内涉及到13个行政村,1.04万农户,涉及本镇农业人口3.83万人,外来户数1932户,人口4000多人,以及18家非住户类农业生产经营单位。按照要求,全镇共配备了94名普查员和13名普查指导员。按照国务院第二次全国农普领导小组印发的《全国农业普查工作规划》来看,这次的农业普查工作,是一项重大的社会动员工作,时间紧、任务重、难度大,涉及户表三张,593个指标,调查的对象涉及全镇1万多户农户,因此,为了认真做好我镇的第二次农业普查工作,主要抓了以下几项工作:

1、组织参加各项业务培训

为了确保第二次农业普查工作的顺利完成,镇农普办7名同志先后参加了市、县二级的农业普查业务培训,同时,组织各村指导员和普查员,参加了县、镇举办的业务培训,通过培训使镇村二级农普业务骨干,全面掌握第二次农业普查工作要领,理解各种指标含义和填表方法。

2、搞好试点

搞好农业普查试点工作,是要求各村农普指导员,普查员熟悉和掌握农业普查全过程,掌握普查方案和填表说明,把握农业普点,提高解决难点问题的能力,锻炼和培养镇、村二级农普业务骨干,为正式上门普查打好基础,因此,组织镇农普办业务骨干参加了县级试点,同时结合本镇实际,抽调各村农普指导员和(业务骨干)普查员在凤凰村八组进行了镇级农普综合试点工作,使大家了解第二次农业普查的全过程。

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“强化四个作用普及计划生育科学知识”计划生育工作计划

我们在认真总结几年来计生宣教工作经验的基础上,不断深入研究和探索新时期普及计划生育科学知识的新思路、新方法,通过强化宣传网络、宣传阵地、宣传窗口、宣传媒介四个作用,采取多种群众喜闻乐见的形式,在结合、融入、贴近、渗透和入脑入心上下功夫,全面普及计划生育科学知识,有效地提高了全市育龄群众的生殖保健知识接受率和自我保健意识。一、强化宣传网络作用,形成全方位、立体式的宣传教育工作格局

完善的宣传网络是计划生育科学知识传播普及的重要条件。几年来,我们加大了“两室一校”建设力度,共投入近400万元,用于各级人口学校、服务站(室)建设和电教设备、宣传图板的购置。市、乡、村三级人口学校和服务站(室)进一步提档升级,全市177个村全部配备了电教设备和宣传图板,设立了图书角(镇级图书50种以上,村级30种以上),为普及计划生育科学知识创造了良好的条件,为育龄群众提供了温馨、舒适的宣传和服务环境。市、乡、村三级都组建了计划生育科学知识宣传服务队,计生宣传员携带各种流动宣传展板、宣传资料和五期教育、优生优育及生殖保健知识录像带,不间断地深入村屯,巡回讲解五期知识、优生优育和生殖保健知识(包括男性保健知识),同时播放录像,开展电化教学。我们加大了男性生殖保健知识的宣传服务力度,逐村举办男性生殖保健知识培训班,在市、乡两级服务站都开通了男性生殖保健服务热线,接待男性患者咨询,深受男性育龄群众的欢迎。对孕产期等特殊人群和居住偏僻的死角死面,计生宣传员还登门入户送知识、送温暖,将各种宣传品送到家、讲到人。为了保证宣传效果,我们在各村培训了一批村级计生宣传员,大的村有8到10名,小的村也有

5、6名。这些村级宣传员深入到田间地头,组织育龄群众开展计划生育知识学习,宣传避孕节育、生殖保健知识,成为一支活跃在乡村的、永远不走的宣传队伍。现在,全市已经形成了市、乡、村三级全方位计生知识宣传网络,构筑了立体式的宣传教育工作格局。二、强化宣传阵地作用,开展面对面教育,提高宣传教育质量和水平

三、强化宣传窗口作用,搞好宣传环境建设,营造浓厚的宣传环境氛围

在充分发挥宣传网络和阵地作用的同时,我们又在宣传窗口上做文章,进一步强化了宣传环境建设。市、乡、村三级人口学校重新制作了1300块内容新、品位高的铝合金框宣传图板,供育龄群众学习时观看。在县城**镇内原有3块永久性大型计生宣传板的基础上,又设置了两块固定计生宣传板;市内长征路两侧、各乡镇主要街道和30个典型村新上了400块宣传灯箱和标语牌,悬挂过街横幅76条;全市新建计生宣传橱窗和宣传栏38个,开展了“计生宣传一条街”活动,设置了国策宣传墙,书写规范、美观、内容新颖的宣传标语500多处,营造了良好的宣传环境氛围。现在,市、乡、村每个角落都呈现出浓厚的计生宣传气氛,给人以计划生育科学知识扑面来的感觉,广大群众可以在劳动之余随时学到计划生育科学知识。通过强化宣传窗口作用,既达到了宣传教育群众的目的,又为市、乡、村增添了一道道亮丽的“国策风景线”。四、强化宣传媒介作用,多种形式并进,增强入脑入心

在普及计划生育科学知识过程中,我们十分注重开展群众喜闻乐见的媒介宣传,既避免了死板说教,又丰富了群众业余文化生活,达到了群众易于接受、乐于接受的目的。一是利用广播电视宣传。我们与市广播电台、电视台合作,在广播电台每周

一、

三、五播出十分钟计生专题知识讲座,在电视台每月播出两期生殖保健知识专题,引起了很大的社会反响。二是利用农民科技节、“三下乡”、农贸大集和《决定》宣传周、“五·二九”纪念日等开展了大规模的社会宣传和咨询服务活动,大造了社会舆论。三是借助“三八”妇女节、“五一”劳动节等开展联欢活动之机,举办计生知识问答、有奖竞赛等活动,融宣传于游艺活动之中。四是利用秧歌队开展宣传。各乡镇组织秧歌队表演时,我们把计划生育科学知识写在灯箱和灯笼上,起到了很好的宣传作用。五是举办了以“普及计划生育科学知识、争做少生快富文明家庭”为主题的演讲比赛。我们从中选拔了9名选手到各乡镇和村屯演讲,用群众身边的事教育身边的人,现身说法,增强了宣传教育说服力。多种形式的宣传活动,将计划生育科学知识普及到了千家万户,滋润进人们的心田。

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普法办法制宣传经验交流

“五五”普法规划提出深入推进农村依法治理以来,我县农村普法工作在各级领导和广大基层干部群众的共同努力下,取得了一定成效,农民法律意识得到提高,基层民主法制建设和社会主义新农村建设得到推进。但不容忽视的是农村普法仍留有死角和盲区,仍存在形式大于效果的问题。为查找不足,探索“六五”普法中深入推进农村法制教育工作的思路。本文拟对创新开展我县农村普法工作做以下思考。

一、我县农村普法工作现状。

五五普法期间,我县坚持围绕中心,服务大局,把普法教育与新农村建设、民主法治示范村创建相结合,有效提高了农民法律知识,增强了基层民主法治建设。开展“法律进农村”活动,通过挂标语、出板报、抓培训、搭咨询台、派宣传车等形式,在农村营造了浓厚的法制氛围,免费为农民发放《农村法律知识读本》5万册。成立“法制宣讲团”,深入到重点乡镇、重点乡村,开展《物权法》、《婚姻家庭法》、《土地承包法》、《治安管理处罚法》等相关的法律法规宣讲活动。开展千名村官法律培训活动,培训农村普法宣传骨干3000余人。开展“三创”活动和“百千万普法示范工程”建设活动,扎实推进了基层民主法治建设工作,农村广大基层干部依法决策、依法办事、依法管理农村各种事务的能力和水平有了明显提高。

二、存在的问题。

一、普法认识不足。一是基层领导不重视。个别乡镇领导对此工作不重视,认为普法依法治理工作是“软任务”,抓不抓问题不大。个别村“两委”干部认为普法工作难以见经济效益,又没有硬性考核机制,消极应对。二是农民越来越看重经济效益,看重短期内带来效益的技术培训而轻视费时费力的法律学习。

二、普法力量薄弱。我县11个乡镇都建立了普法领导机构,但一般均由乡镇党政领导副职兼职担任,没有具体的职责任务,工作积极性、主动性难以保障。另外实际落实乡镇普法任务的机构是乡镇司法所。11个乡镇只有9个司法所,8名工作人员,人员配置严重不足。司法所除了要完成乡镇中心工作外,还肩负人民调解、查处等大量工作,加上没有级别,往往难以协调指导相关的单位(部门)做好普法工作,成了一人搭台,唱独角戏的局面。

三、普法形式落后。五五普法我们虽然开展了一些活动,如:送法下乡、法律咨询、法制文艺进农村等,这些传统的宣传方式在当时的确起到了一定作用,但由于活动时间短、次数少,受教育的范围仅占农村人口的少数,不论是形式,还是规模都难以适应农村人口多、分布广的特点。大轰大动过后,又恢复以前,农村普法没有根基,缺乏和风细雨润无声的渐进性。存在传统形式多,创新形式少;被动式教育多针对性教育少;形式层面多,实际效果少,难以适应新形势下农村普法工作的客观要求。

四、普法缺乏机制。经过二十五年的普法教育,县直机关及乡镇一级的法制宣传教育逐步走上规范化管理,但农村的法制宣传教育至今尚未建立应有的长期规划和年度计划,也没有相应的考核、考评机制,从而导致村支两委不重视,普法工作敷衍了事。

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