村监委会主任述职报告范文精选

各村党支部、村委会：

根据市委关于对村“两委”班子换届工作的统一安排部署，月底之前，我市将要先后组织村支部、村委会班子的换届选举。为此，办事处党委研究决定，近期对村“两委”班子进行全面考察及民主推荐。现将考察工作的有关事项通知如下：

一、考察对象及内容

（一）考察对象：村“两委”班子及成员。

（二）考察内容：主要考察村“两委”班子及成员本届任职以来在德、能、勤、绩、廉等方面的表现情况。德，主要考察干部的政治、思想、作风、纪律和道德品质等方面的素质及表现。能，主要考察干部的政策理论水平、综合决策能力、组织协调能力、依法办事能力和执行力等。绩，主要考察干部完成工作目标和履行岗位职责过程中，所提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用及取得的绩效。廉，主要考察干部执行各级党委关于党风廉政建设的有关规定，是否廉洁自律等情况。同时，了解本村换届风气，是否存在操纵选举的黑恶势力等情况。发现和掌握农村优秀后备干部。

二、考察时间、人员安排

（一）考察时间：从7月6日开始至7月13日结束，其中：7月6日-10日，召开村书记会议，印发通知，并与村书记个别座谈，征求各部门意见。7月11日-13日考察组分组到村，通过召开述职评议大会和个别座谈进行考察推荐。时间安排如下：

（二）考察组成员

同志们

2010年反腐倡廉的关键在于提高制度的执行力。只有提高制度的执行力。才能更好地发挥制度的惩处挽救作用，才能更好地发挥制度的保驾护航作用。因此，各级各部门都要把制度执行摆在突出位置，出实招，求实效，强化制度执行的保障措施，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。一要营造学习制度、按制度办事的良好氛围。各中心组要把反腐倡廉制度纳入全年学习规划，要进行专题学习和培训，学习要做到有笔记、有心得、有测试；电视、网络、广播等媒体要开办专栏宣传反腐倡廉制度，进一步提高制度的知晓率，让制度入脑入心，成为广大党员干部自觉遵守的行为准则。二要严格制度执行的程序。执行力的提高，关键是要按照制度规定的程序办事，乡镇、部门纪委和纪检组一定要严把程序关口，严格按程序操作。对项目、采购、民生工程等重大事项的决策，一定要严格按照会前沟通征询、制定议题、议题表述、讨论分析、形成决议、如实记录等六项程序运作；对车辆购置、出国境考察学习等热点事项，一定要按照申报审核审批备案程序运行。三要加强结果运用。要严格执行各项制度考核结果的运用，任前考廉制度对考试成绩不合格的要提请县委暂缓使用；责任制报告制度对报告制度不落实、报告内容不完备的单位，年度责任制考核中要扣除相应分值；对无视制度、造成严重违纪、带来不良社会影响的单位，要实施“一票否决”四要严肃查办案件。各级纪检监察机关一定要在党委的领导下，按照党要管党、从严治党，违法必究、有案必查的原则，坚决查处严重违反制度、触犯纪律或法律的行为，不断提高惩治腐败的威慑力。

重点安排村民监督委员会工作，今天。这是因为今天参加会议的有各村的支部书记和村委会主任。村民监督委员会制度是省纪委2009年推行的一项新制度，目前，全县各行政村已经普遍成立了村监会机构。今年重点要抓好村监会监督职能的发挥。村“两委会”要大力支持村监会发挥职能，要认识到监督是提醒，教育，爱护，更是帮助的道理，不能对监督不闻不理、视而不见，更不能认为村监会是和自己作对。要让村监会广泛参与到村务、事务、财务的监督中，努力营造村级组织决策、执行、监督三位一体的工作局面。

中央提出了建设社会主义新农村的宏伟蓝图，一要深刻理解村民监督委员会的意义。近几年来。多予少取放活的政策给农村经济社会发展提供了广阔的前景。中省市县投入农村产业发展的项目越来越多，如何把产业项目分解到农户，这需要村监会的监督；中省市县投入农村基础设施建设的资金也越来越多，如何把电、路、气、通讯送到千家万户，这需要村监会的监督；中省市县惠农补贴的资金越来越多，如何保障群众得到这些实惠，这需要村监会的监督；中省市县建设新农村的建房资金越来越多，如何让贫困群众搬得起、有房住，这需要村监会的监督；中省市县农民教育培训的资金越来越多，扶持贫困、救灾救济、养老、合疗投入的资金也越来越多，如何把党的温暖送到最需要的群众手中，这更需要村监会的监督。监督可以保证阳光操作，监督可以让群众心服口服，监督可以促进经济更好地发展，监督也可以促进社会更加和谐。

督促按规定时间和要求公开各项决策事项和支农惠农政策落实情况。三是督促村“两委会”及时正确执行村民会议、村民代表会议和“一事一议”决策。四是检查、审核村级财务帐目。五是监督本村“三资”管理和使用。六是监督问询各项扶贫救灾、支农惠农政策和落实情况。七是监督群众反映问题的处理情况，二要准确把握村民监督委员会的监督重点。村监会监督的重点共八项：一是监督民主决策。主要监督宅基地的审批划拨；计划生育指标；土地、集体企业和财产的承包租赁及收益分配；集体债务、资产处置；有关人员报酬和误工补贴；征用土地补偿费分配方案；公益事业建设、公共基建项目的投资方案和资金使用、集体土地的转让和租赁；村集体经济项目的立项、实施等需要民主决策的事项是否召开相关会议进行了民主决策。二是监督公开工作。督促村干部对村民反映问题进行及时调查处理。八是监督村干部廉洁自律，对村干部乱摊派、乱收费加重农民负担，工作作风简单粗暴，生活作风存在问题等现象进行监督，督促村干部开展廉政承诺、村民评村官、述职述廉、个人重大事项报告等廉洁自律工作。以上监督事项，均触及村级大事要事，触及热点难点问题，这些监督事项均以制度条文要求村监会执行，具有法规效力，任何阻碍和不执行都要受到纪律的约束和追究。

解掌握村务决策和执行情况；要让村监会查阅、复制与监督事项有关的文件资料，三要支持村民监督委员会发挥作用。重点要从以下几方面做起：一是要充分尊重村监会的知情权、调查权、否决权、纠正权、提议权和案件协查权。要让村监会列席村“两委会”村民代表会等有关会议。及时对监督事项作出详细说明和提供有关材料；要认真地回答村监会代表村民提出的问询和质询，给群众一个明白、还干部一个清白。二是要按照村监会的工作流程，支持村监会广泛听取民意、集中民智，积极采纳村监会提交的符合实际的意见或建议，发挥好村监会在村级重大事项决策上教育、宣传作用，真正使村监会成为干部和群众之间的连心桥”三是要为村监会履行监督职责创造条件。要给村监会创造必需的工作条件，强化村监会的监督地位；要加强“两委会”干部的教育培训，提高村干部自觉接受监督的意识；要加强村党支部对村监会的领导，为村监会搭造好监督工作平台，确保村级班子团结共事，真正为广大群众谋福利。

要通过村监会广泛、严格的监督，2010年。帮助农村基层干部管好权、用好权，使村务更公开、管理更民主、村级组织的战斗力明显加强；要通过村监会广泛、严格的监督，让村民的意见和建议通过村监会得到反馈和解决，充分调动广大群众投身农村建设的积极性，形成干群一心促发展的工作局面；要通过村监会广泛、严格的监督，保障县委各项决策部署在农村的贯彻落实，推动全县农村经济社会事业的快速发展。

任务繁重。一定要以改革的勇气、创新的精神和扎实的作风，同志们加强反腐倡廉制度建设意义重大。抓好反腐倡廉制度的深入推行，推动全县党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为建设生态经济强县提供强有力的政治保障。

在县委、县纪委的正确领导下，我乡以党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指导，全面落实市县两级党风廉政建设和反腐败工作任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，继续加强反腐倡廉教育，积极推行反腐倡廉建设“五项制度”和新的“七项制度”，继续深入开展村文书乡干部代办工作，为推进全乡反腐倡廉工作深入开展，促进我乡经济社会各项事业又好又快发展提供了有力保障。现就我乡党风廉政建设和反腐败工作汇报如下，不妥之处请批评指正。

一、加强组织领导，保障党风廉政建设有效开展

1、认真落实党风廉政建设责任制，周密安排全乡党风廉政建设工作。为了加强党风廉政建设，深入贯彻中央、省市县党风廉政建设和反腐败工作会议精神，保证全乡经济社会健康快速发展，乡党委及时召开了去年度全乡党风廉政建设工作会议，周密安排，全面部署，研究制订了《党风廉政建设目标任务书》、《农村基层党风廉政建设实施方案》、《党风廉政建设任务分工》等指导性文件，成立了由党委书记为组长，政府乡长和乡党委副书记为副组长，相关部门负责人和各党支部书记为成员的杨舒乡党风廉政建设领导小组。明确了年度目标任务，制定了切实可行的制度措施，与各支部签订了目标管理责任书，明确了党风廉政建设工作方向，夯实了工作责任，量化了目标任务，制订了考核办法，把党风廉政建设和反腐败各项任务逐条细化、分解到人，形成了人人负责、齐抓共管的工作机制。增强了党风廉政建设工作的目标性和可操作性，有力的推动了全乡党风廉政建设工作有序开展。

2、修订和完善了各项规章制度。围绕效能建设八项制度，进一步修订和完善各类规章制度43个，编印了《制度汇编》，形成了用制度管权、管事、管人的有效机制。

二、狠抓制度落实，保障党风廉政建设工作顺利开展

坚持把推行“五项制度”和新的“七项制度”作为开展“反腐倡廉制度建设创新年”活动的突破口，以此推动全乡反腐倡廉工作深入开展。

1、认真执行党风廉政建设责任制工作“报告、检查、责任追究、考核、一票否决”等五项制度。乡党委班子和党政主要领导干部定期向县纪委汇报党风廉政建设责任制落实情况和个人廉洁自律情况；乡上副科级领导、站所负责人和村“三委”会负责人也分别向乡纪委汇报了上半年党风廉政建设责任制履行情况，并分析了问题，找出了差距，明确了今后的努力方向。对各项工作实行一月一检查，半年一考核的办法，有效地推动了各项工作的落实和开展，对在工作中存在的问题及时纠正，并对相关责任人，按照相关责任追究办法，进行责任追究。对计划生育、护林防火等重大工作实行一票否决制。此项工作制度的建立，从源头上制止了党政领导干部的各种腐败行为，提高了廉政建设的工作成效，使得反腐倡廉制度更完善，在今后的工作当中，我们应该认真总结经验，建立起此项工作制度的长效机制。

2、积极推行述职述廉述效制度。乡政府主要领导于去年7月份向县纪委全委会进行了述职述廉述效，我乡基层干部共分七批开展“三述活动”，第二批“三述”对象包括基层站所负责人、村主要干部共15人，组织召开了“三述”汇报会，提交“三述”报告15份，反馈意见36条，提出建议21条，解决问题10项，通过开展乡村两级的述职述廉述效活动，使得各级领导干部更加明确自己的职责，做到廉洁自律，提高工作效率，更好的服务于本职工作，增强了工作积极性和主动性，另一方面我们在“三述”汇报会上，可以听到各种意见和建议，为我们当前和以后的工作提供了宝贵的参考资料，随后我们还将分批在基层干部中开展此项活动。

镇党委、纪委，各街道党工委、纪工委：

为了深入推进“反腐倡廉制度落实年”活动，全面促进十项制度落实，近期区纪委组成检查组，利用两周时间深入各镇办，对贯彻落实十项制度情况进行了全面细致地检查，现将检查情况通报如下：

一、总体情况及主要特点

从检查情况看，各镇办都能认真落实区纪委年初工作部署，进一步把反腐倡廉十项制度摆到重要位置，精心组织，认真实施，取得了一定成效。

一是领导比较重视。全区12个镇办都成立了十项制度建设领导小组，由党（工）委书记亲自挂帅，纪（工）委书记具体抓，认真制定实施方案，积极督促基层落实，不断规范完善相关资料。沣东办、渭西办还专门固定了两名干部专职从事纪检工作，力量明显加强。

二是落实比较到位。各涉农镇办建立了村民监督委员会，共监督事项982个，涉及工作24项。双照办肖渡村、沣东办北槐村监委会能积极发挥作用，全程监督各项事务，受到群众好评。全面落实点名接访制度，共接待上访275人次，办结242件。积极推进听证终结制度，镇先后通过听证会有效解决了多起缠访事件。进一步落实廉政灶制度，累计节约招待费30多万元。各镇办还能积极落实述职述廉制度、党风廉政建设责任制报告制度，程序更加规范，内容更加具体。

三是资料比较规范。各镇办在落实十项制度过程中，都比较注重资料的收集归档。沣东办各项资料分门别类，逻辑性较强，先后装档30多盒，全面反映了工作轨迹。渭西办各项资料收集齐全，分类装档比较规范，既有文字资料，又有图片资料，工作具体详实。

四是亮点比较突出。各镇办在落实制度过程中，能结合各自实际，推出一批新制度。渭西办在全办6个社区全面推行社区居民监督委员会制度，为社区民主决策、民主管理和民主监督落到实处提供了有力保障。吴办积极创新便民服务制度，在办事处一楼建成高标准便民服务大厅，面向群众提供计生、民政、司法、等一站式服务。

⒈针对人大工作特点，把握创新方法。县级人大工作具有很强的独立性，除一年一次人代会，两月一次常委会，半月一次主任会议的“硬任务”外，其他活动由自己掌握，这为县级人大工作提供了灵活多变的创新条件。对此，我们努力适应不断变化的新形势，及时调整工作思路和方法，力求人大工作与时代节奏合拍。一是在法定任务内“求创新”。创新是有条件的，其条件就是以做好基础性工作为前提，“基础实，创新立”，一个基础工作做不好的单位，如果一味强调“创新”就是“本末倒置”，“捡了芝麻丢西瓜”。我市从改革“三会”入手，注重在做深做细上作文章。人代会上除听取各项报告外，同时开展“热点”问题专题审议、组织代表视察重点项目建设等活动；常委例会上听汇报必须有相关调查报告、出台规范性文件必须有情况说明；主任会议直接听取部门汇报，同时并作出相关审议意见。这样，为常委会组成人员和代表审议提供了更丰富、翔实的内容和资料，提高了审议质量。二是在法定任务外“敢创新”。创新在实践过程中有时与“风险”相伴，我们克服“求稳安逸”、“不求有功，但求无过”的思想认识，在工作中大胆探索，大胆实践，以敢于冒风险的精神，开创人大工作新局面。财政预算监督一直是人大监督工作的难点，因传统习惯和监督体制问题很难监督到位，我们及时出台了《关于加强预算监督的决定》和《预算初审办法》，以贯彻落实“一决定一办法”作为创新财政预算监督方式的切入点并逐步规范，保证了财政决策的科学性、民主性。再就是我们于年月创办了人大工作研究会，当时在市县级人大中属第一家。研究会创办后，先后围绕发挥代表作用、当好人大主席、正确实施村委会组织法、述职评议等内容进行了研讨，为人大工作实践发挥了有力的理论指导作用，尤其是正确实施村委会组织法研讨会为处理我市基层民主政治建设中党支部和村委会之间的关系辩明了方向，促进了农村稳定。三是学习外地经验“促创新”。创新虽然需要“第一个吃螃蟹”的精神，但不能仅凭胆大，盲目地“闭门造车”，全国各地的人大创新工作可谓百花争艳，“他山之石”的创新，只要借鉴为已用，也不失为“创新”。在工作过程中，我们注重了创新和借鉴的结合，通过学习和借鉴其他地方的成功经验，有效地促进了创新工作的开展。如辛集市的“执法责任制和错案责任追究制”、邯郸市的“一体两翼”法律监督体制以及其他地方的公民旁听常委例会制度、人大代表述职制度等等，我们有的派专人去取经交流，有的通过现代通讯媒体下载学习，既增长了见识、开阔了眼界，又强化了监督力度，活跃了人大工作。版权所有

⒉结合人大工作实际，找准创新内容。人大工作监督的范围点多面广，用足用好宪法和法律规定的职权，本身既是创新又能为更好的创新打下坚实基础。在创新内容上，我们注重在完善、深化和落实上下功夫。一是完善工作程序。我们坚持在程序建设上狠下功夫，在不断完善程序中加强工作力度，提高工作实效，推进工作创新。如在规范人事任免程序上，注重把好审核、公示、考察、考试、初审、供职、审议、表决、宣誓、公告十个环节；常委例会听取汇报的程序是按照主任会议确定的议题，首先组织常委会成员学习相关法律，然后开展调查研究，在听取汇报和调查报告后，进行重点发言，最后确定审议意见；预算审查监督的程序则按照编制、初审、批准、执行、调整等专题监督办法进行，从而增强了预算的约束力和审查监督的可操作性。二是切实解决刚性监督职能闲置问题。法律赋予县级人大的质询、撤职、罢免、撤销决议决定、特定问题调查等刚性监督职权。目前在许多地方人大常委会的实践中还处于“模糊”和“闲置”状态。我们认为，能够尽可能地行使这些法定职权也不失为创新。对此，我们出台了《重大事项报告制度》、《个案监督办法》、《错案责任追究制度》等规范性文件，并通过、执法检查等渠道挖出了一批“蛀虫”。几年来，撤销罢免了原建设局、粮食局局长等等名被任命人员的行政职务，追究了余人的执法过错责任。三是紧紧抓住事关全局与未来发展的重大事项，服从服务于全市工作大局。为推动我市工业立市进程，加大招商引资和项目建设力度，去年下半年，市政府提出启动城市

工业区建设的议案后常委会经过召集部分人大代表座谈、开展专题调查，听取和审议市政府的专项报告，作出了《关于批准市政府启动城市工业区的决定》。要求市政府依照建设方案，认真组织实施，积极稳妥推进。《决定》的作出，为工业区建设起到很大地推动作用。同时，努力加快我市城市化建设步伐，审查批准了修编后的城市总体规划，全力推进省级文明城创建工作。

⒊打破人大工作常规，突出创新效果。通过不断创新，实现了人大工作的超常规发展。一是强化了创新意识。克服纠正了常委会在一定程度上存在的领导思维“模式化”，工作方式“程式化”，文字写作“公式化”，用人方法“定式化”，逐步形成了人大机关开拓进取，锐意创新的局面。二是解决了事关人民根本利益的“热点”问题。通过开展代表建议面复评议，较好地解决了群众反映强烈的一化厂排污、东城区雨季排水不畅等问题。通过组织各级人大代表开展《公路法》、《广播电视条例》执法检查和在代表中开展“我为‘村村通’作贡献”活动，掀起了全市公路和有线电视“村村通”建设高潮，既为广大农民提供了交通便利，又丰富了他们业余文化生活。三是扩大了宣传范围，提升了人大形象。通过发挥人大研究会的作用，取得了丰硕成果，《人大工作要创新，“三个代表”是根本》等系列理论研讨成果被各级报刊采用，提升了我市人大工作的理论水平和知名度，也树立了南宫人大的良好形象。

民政部关于印发《村民委员会选举规程》的通知

民发[2013]76号

各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：

为加强对村民委员会换届选举工作的指导，深入推进以直接选举、公正有序为基本要求的村民委员会选举工作实践，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和有关政策规定，在总结各地经验的基础上，我们制定了《村民委员会选举规程》，现印发你们，供在实际工作中参考。本规程明确了村民委员会选举程序和场地要求，《村民委员会选举程序》（MT/028—2012）和《村民委员会选举场地要求》（MT/029—2012）同时废止。

村民委员会选举中的重大问题请及时报告。

民政部

2013年5月2日

第一章 村民选举委员会的产生

⒈针对人大工作特点，把握创新方法。县级人大工作具有很强的独立性，除一年一次人代会，两月一次常委会，半月一次主任会议的“硬任务”外，其他活动由自己掌握，这为县级人大工作提供了灵活多变的创新条件。对此，我们努力适应不断变化的新形势，及时调整工作思路和方法，力求人大工作与时代节奏合拍。一是在法定任务内“求创新”。创新是有条件的，其条件就是以做好基础性工作为前提，“基础实，创新立”，一个基础工作做不好的单位，如果一味强调“创新”就是“本末倒置”，“捡了芝麻丢西瓜”。我市从改革“三会”入手，注重在做深做细上作文章。人代会上除听取各项报告外，同时开展“热点”问题专题审议、组织代表视察重点项目建设等活动；常委例会上听汇报必须有相关调查报告、出台规范性文件必须有情况说明；主任会议直接听取部门汇报，同时并作出相关审议意见。这样，为常委会组成人员和代表审议提供了更丰富、翔实的内容和资料，提高了审议质量。二是在法定任务外“敢创新”。创新在实践过程中有时与“风险”相伴，我们克服“求稳安逸”、“不求有功，但求无过”的思想认识，在工作中大胆探索，大胆实践，以敢于冒风险的精神，开创人大工作新局面。财政预算监督一直是人大监督工作的难点，因传统习惯和监督体制问题很难监督到位，我们及时出台了《关于加强预算监督的决定》和《预算初审办法》，以贯彻落实“一决定一办法”作为创新财政预算监督方式的切入点并逐步规范，保证了财政决策的科学性、民主性。再就是我们于年月创办了人大工作研究会，当时在市县级人大中属第一家。研究会创办后，先后围绕发挥代表作用、当好人大主席、正确实施村委会组织法、述职评议等内容进行了研讨，为人大工作实践发挥了有力的理论指导作用，尤其是正确实施村委会组织法研讨会为处理我市基层民主政治建设中党支部和村委会之间的关系辩明了方向，促进了农村稳定。三是学习外地经验“促创新”。创新虽然需要“第一个吃螃蟹”的精神，但不能仅凭胆大，盲目地“闭门造车”，全国各地的人大创新工作可谓百花争艳，“他山之石”的创新，只要借鉴为已用，也不失为“创新”。在工作过程中，我们注重了创新和借鉴的结合，通过学习和借鉴其他地方的成功经验，有效地促进了创新工作的开展。如辛集市的“执法责任制和错案责任追究制”、邯郸市的“一体两翼”法律监督体制以及其他地方的公民旁听常委例会制度、人大代表述职制度等等，我们有的派专人去取经交流，有的通过现代通讯媒体下载学习，既增长了见识、开阔了眼界，又强化了监督力度，活跃了人大工作。版权所有

⒉结合人大工作实际，找准创新内容。人大工作监督的范围点多面广，用足用好宪法和法律规定的职权，本身既是创新又能为更好的创新打下坚实基础。在创新内容上，我们注重在完善、深化和落实上下功夫。一是完善工作程序。我们坚持在程序建设上狠下功夫，在不断完善程序中加强工作力度，提高工作实效，推进工作创新。如在规范人事任免程序上，注重把好审核、公示、考察、考试、初审、供职、审议、表决、宣誓、公告十个环节；常委例会听取汇报的程序是按照主任会议确定的议题，首先组织常委会成员学习相关法律，然后开展调查研究，在听取汇报和调查报告后，进行重点发言，最后确定审议意见；预算审查监督的程序则按照编制、初审、批准、执行、调整等专题监督办法进行，从而增强了预算的约束力和审查监督的可操作性。二是切实解决刚性监督职能闲置问题。法律赋予县级人大的质询、撤职、罢免、撤销决议决定、特定问题调查等刚性监督职权。目前在许多地方人大常委会的实践中还处于“模糊”和“闲置”状态。我们认为，能够尽可能地行使这些法定职权也不失为创新。对此，我们出台了《重大事项报告制度》、《个案监督办法》、《错案责任追究制度》等规范性文件，并通过、执法检查等渠道挖出了一批“蛀虫”。几年来，撤销罢免了原建设局、粮食局局长等等名被任命人员的行政职务，追究了余人的执法过错责任。三是紧紧抓住事关全局与未来发展的重大事项，服从服务于全市工作大局。为推动我市工业立市进程，加大招商引资和项目建设力度，去年下半年，市政府提出启动城市

工业区建设的议案后常委会经过召集部分人大代表座谈、开展专题调查，听取和审议市政府的专项报告，作出了《关于批准市政府启动城市工业区的决定》。要求市政府依照建设方案，认真组织实施，积极稳妥推进。《决定》的作出，为工业区建设起到很大地推动作用。同时，努力加快我市城市化建设步伐，审查批准了修编后的城市总体规划，全力推进省级文明城创建工作。

⒊打破人大工作常规，突出创新效果。通过不断创新，实现了人大工作的超常规发展。一是强化了创新意识。克服纠正了常委会在一定程度上存在的领导思维“模式化”，工作方式“程式化”，文字写作“公式化”，用人方法“定式化”，逐步形成了人大机关开拓进取，锐意创新的局面。二是解决了事关人民根本利益的“热点”问题。通过开展代表建议面复评议，较好地解决了群众反映强烈的一化厂排污、东城区雨季排水不畅等问题。通过组织各级人大代表开展《公路法》、《广播电视条例》执法检查和在代表中开展“我为‘村村通’作贡献”活动，掀起了全市公路和有线电视“村村通”建设高潮，既为广大农民提供了交通便利，又丰富了他们业余文化生活。三是扩大了宣传范围，提升了人大形象。通过发挥人大研究会的作用，取得了丰硕成果，《人大工作要创新，“三个代表”是根本》等系列理论研讨成果被各级报刊采用，提升了我市人大工作的理论水平和知名度，也树立了南宫人大的良好形象。

国务院公布的《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》提出，加强农村留守儿童关爱保护工作，维护未成年人合法权益，是各级政府的重要职责，也是家庭和全社会的共同责任。

专家指出，不论是儿童保护还是未成年人犯罪预防，留守儿童都是我国难以回避的重点人群。意见明确并强化有关各方责任，力争让每个孩子生活在爱的阳光下。

父母：依法履行对未成年子女的监护职责和抚养义务

北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华指出，家庭监护是保障儿童健康成长的基础制度。但在当前我国城镇化的大背景下，农民工的频繁流动导致很多留守儿童处于缺乏父母关爱甚至有效监护的状态。

“父母要依法履行对未成年子女的监护职责和抚养义务，即使父母外出务工，也不能逃避这种法律责任。”佟丽华说，父母外出务工前要对子女进行妥善安置，《意见》具体提出了三种方案：一是携带未成年子女共同生活；二是一方留家照料；三是暂不具备条件的应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护。同时，依据预防未成年人犯罪法的规定，《意见》明确要求不得让不满十六周岁的儿童脱离监护单独居住生活。

父母作为孩子的监护人，不仅是提供吃穿住行保障孩子生存，还要承担管理、照顾、保护、教育等职责，所以意见要求，“外出务工人员要与留守未成年子女常联系、多见面，及时了解掌握他们的生活、学习和心理状况，给予更多亲情关爱。”

基层乡镇政府和居村委会：强化监护监督职责和评估帮扶职责

以往很多留守儿童的案件，事发以后经媒体广泛报道社会才知晓，无法做到防患于未然，在早期对困境或问题家庭进行干预。佟丽华认为，《意见》强化了基层乡镇政府和村居委会的监护监督职责。如提出村（居）民委员会要定期走访、全面排查，及时掌握农村留守儿童的家庭情况、监护情况、就学情况等基本信息，并向乡镇人民政府（街道办事处）报告；乡镇人民政府（街道办事处）要建立详实完备的农村留守儿童信息台账，一人一档案，实行动态管理；村（居）民委员会，在工作中发现农村留守儿童脱离监护单独居住或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力或虐待、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况的，应当在第一时间向公安机关报告；通过党员干部上门家访、驻村干部探访、专业社会工作者随访等方式，对重点对象进行核查，确保农村留守儿童得到妥善照料。

为贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发省社会信用体系建设纲要（—2012年）年度工作计划的通知》（川办函〔〕60号）要求，确定我市年度目标任务，切实做好规划实施工作，制订本年度工作计划。

一、工作目标

（一）完善全市统一的信用征信平台，依法向相关部门及社会公众提供信用报告查询服务。

（二）完善信用产品使用的制度框架，将信用信息的使用纳入本行业审批及管理，逐步形成公正、公平、科学的信用监管机制。

（三）开展诚信中小企业信用培植工作，提高中小企业信用管理水平。

（四）开展农村信用体系建设，逐步推进信用农户、信用村、信用乡（镇）创建评定工作。

（五）建立企业产品质量信誉评价体系，开展生产企业质量信誉综合评定。

（六）开展“安信”工程，对企业安全生产状况进行分级考核评价。

6月16日至17日，全省人大工作经验交流会在杭州召开。省委书记、省人大常委会主任赵洪祝出席会议，并着重就新形势下加强和改进我省地方人大工作和建设提出要求。

赵洪祝指出，我省经济社会发展已经进入“十二五”时期，当前加强和创新社会管理的任务繁重而艰巨，全省人大工作和民主法制建设面临着新形势、新任务和新要求，我们要进一步深化认识，不断增强做好人大工作的责任感和使命感，把我省人大工作不断推向前进。

赵洪祝强调，全省各级人大常委会要根据发展阶段新要求，进一步明确我省人大工作的努力方向和重点，地方立法绝不能放松，要把监督工作作为重中之重，民生问题要常抓不懈，代表主体作用应充分发挥。同时，要适应基层民主政治发展新需要，着力加强乡镇街道人大工作和建设，依法开好乡镇人大会议，进一步探索街道人大工作，充分发挥乡镇街道人大在加强和创新社会管理方面的重要作用。

会上，11个市县区人大常委会的同志作了交流发言，王永明副主任作了小结讲话。来自全省各级人大常委会及机关的有关同志，部分乡镇人大主席、街道人大工委主任参加了这次座谈会，省政府组成部门和省法院、省检察院负责人列席了此次会议。

申艳国

绍兴：督促政府完善城乡居民社会养老保险

目前，省人大财经委赴绍兴市调研检查养老保险基金管理工作，提出了要深入实施城乡居民社会养老保险制度，进一步提高城乡居民基本生活保障水平的意见。

绍兴市政府对此进行认真研究，近日发出了《关于完善城乡居民社会养老保险办法的通知》，决定从2011年起，绍兴市区选择1000元档或2000元档标准缴纳养老保险的，相应的财政补贴标准由原来的8％提高至25％。