书记在促发展专题会讲话

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同志们

2010年反腐倡廉的关键在于提高制度的执行力。只有提高制度的执行力。才能更好地发挥制度的惩处挽救作用，才能更好地发挥制度的保驾护航作用。因此，各级各部门都要把制度执行摆在突出位置，出实招，求实效，强化制度执行的保障措施，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。一要营造学习制度、按制度办事的良好氛围。各中心组要把反腐倡廉制度纳入全年学习规划，要进行专题学习和培训，学习要做到有笔记、有心得、有测试；电视、网络、广播等媒体要开办专栏宣传反腐倡廉制度，进一步提高制度的知晓率，让制度入脑入心，成为广大党员干部自觉遵守的行为准则。二要严格制度执行的程序。执行力的提高，关键是要按照制度规定的程序办事，乡镇、部门纪委和纪检组一定要严把程序关口，严格按程序操作。对项目、采购、民生工程等重大事项的决策，一定要严格按照会前沟通征询、制定议题、议题表述、讨论分析、形成决议、如实记录等六项程序运作；对车辆购置、出国境考察学习等热点事项，一定要按照申报审核审批备案程序运行。三要加强结果运用。要严格执行各项制度考核结果的运用，任前考廉制度对考试成绩不合格的要提请县委暂缓使用；责任制报告制度对报告制度不落实、报告内容不完备的单位，年度责任制考核中要扣除相应分值；对无视制度、造成严重违纪、带来不良社会影响的单位，要实施“一票否决”四要严肃查办案件。各级纪检监察机关一定要在党委的领导下，按照党要管党、从严治党，违法必究、有案必查的原则，坚决查处严重违反制度、触犯纪律或法律的行为，不断提高惩治腐败的威慑力。

重点安排村民监督委员会工作，今天。这是因为今天参加会议的有各村的支部书记和村委会主任。村民监督委员会制度是省纪委2009年推行的一项新制度，目前，全县各行政村已经普遍成立了村监会机构。今年重点要抓好村监会监督职能的发挥。村“两委会”要大力支持村监会发挥职能，要认识到监督是提醒，教育，爱护，更是帮助的道理，不能对监督不闻不理、视而不见，更不能认为村监会是和自己作对。要让村监会广泛参与到村务、事务、财务的监督中，努力营造村级组织决策、执行、监督三位一体的工作局面。

中央提出了建设社会主义新农村的宏伟蓝图，一要深刻理解村民监督委员会的意义。近几年来。多予少取放活的政策给农村经济社会发展提供了广阔的前景。中省市县投入农村产业发展的项目越来越多，如何把产业项目分解到农户，这需要村监会的监督；中省市县投入农村基础设施建设的资金也越来越多，如何把电、路、气、通讯送到千家万户，这需要村监会的监督；中省市县惠农补贴的资金越来越多，如何保障群众得到这些实惠，这需要村监会的监督；中省市县建设新农村的建房资金越来越多，如何让贫困群众搬得起、有房住，这需要村监会的监督；中省市县农民教育培训的资金越来越多，扶持贫困、救灾救济、养老、合疗投入的资金也越来越多，如何把党的温暖送到最需要的群众手中，这更需要村监会的监督。监督可以保证阳光操作，监督可以让群众心服口服，监督可以促进经济更好地发展，监督也可以促进社会更加和谐。

督促按规定时间和要求公开各项决策事项和支农惠农政策落实情况。三是督促村“两委会”及时正确执行村民会议、村民代表会议和“一事一议”决策。四是检查、审核村级财务帐目。五是监督本村“三资”管理和使用。六是监督问询各项扶贫救灾、支农惠农政策和落实情况。七是监督群众反映问题的处理情况，二要准确把握村民监督委员会的监督重点。村监会监督的重点共八项：一是监督民主决策。主要监督宅基地的审批划拨；计划生育指标；土地、集体企业和财产的承包租赁及收益分配；集体债务、资产处置；有关人员报酬和误工补贴；征用土地补偿费分配方案；公益事业建设、公共基建项目的投资方案和资金使用、集体土地的转让和租赁；村集体经济项目的立项、实施等需要民主决策的事项是否召开相关会议进行了民主决策。二是监督公开工作。督促村干部对村民反映问题进行及时调查处理。八是监督村干部廉洁自律，对村干部乱摊派、乱收费加重农民负担，工作作风简单粗暴，生活作风存在问题等现象进行监督，督促村干部开展廉政承诺、村民评村官、述职述廉、个人重大事项报告等廉洁自律工作。以上监督事项，均触及村级大事要事，触及热点难点问题，这些监督事项均以制度条文要求村监会执行，具有法规效力，任何阻碍和不执行都要受到纪律的约束和追究。

解掌握村务决策和执行情况；要让村监会查阅、复制与监督事项有关的文件资料，三要支持村民监督委员会发挥作用。重点要从以下几方面做起：一是要充分尊重村监会的知情权、调查权、否决权、纠正权、提议权和案件协查权。要让村监会列席村“两委会”村民代表会等有关会议。及时对监督事项作出详细说明和提供有关材料；要认真地回答村监会代表村民提出的问询和质询，给群众一个明白、还干部一个清白。二是要按照村监会的工作流程，支持村监会广泛听取民意、集中民智，积极采纳村监会提交的符合实际的意见或建议，发挥好村监会在村级重大事项决策上教育、宣传作用，真正使村监会成为干部和群众之间的连心桥”三是要为村监会履行监督职责创造条件。要给村监会创造必需的工作条件，强化村监会的监督地位；要加强“两委会”干部的教育培训，提高村干部自觉接受监督的意识；要加强村党支部对村监会的领导，为村监会搭造好监督工作平台，确保村级班子团结共事，真正为广大群众谋福利。

要通过村监会广泛、严格的监督，2010年。帮助农村基层干部管好权、用好权，使村务更公开、管理更民主、村级组织的战斗力明显加强；要通过村监会广泛、严格的监督，让村民的意见和建议通过村监会得到反馈和解决，充分调动广大群众投身农村建设的积极性，形成干群一心促发展的工作局面；要通过村监会广泛、严格的监督，保障县委各项决策部署在农村的贯彻落实，推动全县农村经济社会事业的快速发展。

任务繁重。一定要以改革的勇气、创新的精神和扎实的作风，同志们加强反腐倡廉制度建设意义重大。抓好反腐倡廉制度的深入推行，推动全县党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为建设生态经济强县提供强有力的政治保障。