村财务审计整改报告范文精选

摘要：加强农村财务审计监督管理，使农村财务混乱的状态得到改观，同时建立健全各项财务管理制度，杜绝以往财务管理上的有章不循，有法不依的混乱现象，使农村财务逐步纳入规范化管理的轨道。巩固壮大了村集体经济实力，保护了集体资产的安全与完整，同时，对加强基层组织建设，促进党风廉政建设，改善党群、干群关系，推进农村经济发展起到了保驾护航的作用。

关键词：规范搞好农村审计监督管理 为农村经济发展保驾护航

随着农村经经济体制改革的不断深入，加强农村财务审计监督管理，巩固壮大村集体经济实力，保护集体资产的安全与完整，是农村经济管理工作的一项重要任务，同时也是加强基层组织建设，促进党风廉政建设，改善党群、干群关系的重要手段。因此，规范搞好农村审计监督管理是推进农村经济发展的重要保证。

一、完善审计程序，强化审计手段

为提高农村审计工作质量，使农村审计工作逐步向标准化，规范化发展，应完善审计程序，强化审计手段，狠抓规范化建设。审计工作中必须履行如下程序：结合本地工作实际，确定审计工作重点，编制审计项目计划；根据审计项目计划，明确审计对象，拟定审计方案，成立审计小组，确定审计范围、时间和内容；根据审计对象和审计任务要求，确定相适应的审计方式；向被审单位下发审计通知书，被审计单位接到通知书后应做好准备，积极配合审计工作，并提供必要的工作条件；审计通知书发出之后，审计人员根据确定的审计方式、要求和工作步骤进行具体的审计工作，通过审查会计凭证、账簿、报表，查阅文件、资料，检查现金、实物以及向有关单位和个人调查等方式，取得证明材料；根据审计的情况，发现的问题及各种证明材料和有关资料，全面汇总、综合分析，本着实事求是的原则，写出审计报告；审计报告提出后，要予以审定，在报送主管机关或上一级审计机关前，应征求被审计单位的意见，被审计单位应在规定的时限内提出书面意见；根据审计报告，作出审计结论和处理决定，通知被审计单位和有关部门执行，并向群众公布；审计结论和处理决定发出后，被审计单位如有异议，可以申请复议，审计终结，建立审计档案，妥善保管，以备查考。同时还要加强事前、事中审计做到防患于未然。应注重审计过程质量，使审计工作全面达到标准化、规范化的要求。

二、积极探索新路子，加强和完善农村审计监督管理

1.实行民主监督、开展“两审”制度

（1）民审。全市398个村通过群众民主选举都成立了“民主理财”小组，并由乡镇经镇经营管理站统一组织，使每村都刻有“民主理财”小组公章和组长名章。每月各乡镇都定有集中办公日，在每月的集中办公日之前，由民主理财小组将本月村里发生的财务收支票据和现金实物进行一次全面清理查核。一查收入是否全部入帐，有无收入不入帐的现象，二查支出是否合理，是否都符合本村实际发生的业务；三查报帐手续是否齐全，经手人、主管领导是否盖章；四查帐款、帐实是否相符。凡是经民主理财小组审查合格的票据由民主理财小组组长签字盖章，加盖理财小组公章后，交村文书，由村文书在集体办公日到乡经管站报帐。

摘要：

农村财务审计是农村集体经济发展的重要保障，本文从剖析南平地区农村财务审计人员专业素质，业务培训，审计实施等环节存在的问题，提出解决农村财务审计面临困境的四项保障措施，探索保障机制的三项途径，破解难题寻求对策。

关健词：

农村财务审计；问题；对策

一、目前农村财务审计现状

南平地区乡(镇)机构改革后原农村经营管理站更名为会计服务中心，核定职能是“负责乡(镇)、街道办事处事业单位及村(居)财务管理”，但农村财务审计、农经统计、农民负担监督等职能，仍由会计服务中心承担。2015年南平地区村委会换届，经济责任审计总金额达80亿元(2012年至2014年)，面对如此庞大的金额，农村财务审计人员匮乏，职能弱化等问题日益突显，主要表现在以下四个方面：

(一)专业审计人员匮乏

2014年农经统计年报显示，南平市所辖10个县(市)农村经营管理站从业人员仅32人，136个乡(镇)会计服务中心从业人员354人，其中临聃人员66人，南平市所辖行政村1649个平均每人负责5个村，而这些从业人员大多身兼数职，以我街道办事处为例核定人员编制5人，从事农村财务管理的专业技术人员仅1人。

2013年是深入贯彻落实党的十精神、进一步推进科学发展的开局之年，是我市全面放大桥港优势、实施“十二五”规划的承上启下之年，我市审计机关将以党的十精神为指引，全面贯彻全国、省及市审计工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府工作中心，切实履行审计监督职责，积极服务经济社会发展大局，着力在促进政策执行、提高财政绩效、增进民生幸福、推动责任履行等方面下功夫，全面提升审计工作质量和水平，在奋力开创科学发展新局面中争做贡献。

以审计法规定的必审项目和国家、省、市审计机关下达的统一项目为基础，围绕市委、市政府工作中心，特别是市委全委会提出的六大重点工作，以及广大人民群众关注的热点难点问题，结合我市审计资源实际，2013年度审计项目具体安排如下：

一、本级预算执行审计

1．2012年度本级预算执行情况审计

以推进完善公共财政体制、构建财政审计大格局为目标，对市财政局具体组织的2012年度本级预算执行情况进行审计。审计中，以收入组织、预算分配、预算执行和预算管理为重点，关注财政收入支出和分配情况、民生项目资金的投入和保障情况，对相关专项资金进行审计调查，积极探索财政绩效审计，分析评价财政专项资金是否达到预期效益和效果，促进财政管理水平提高。项目由财金科负责，2013年3月开始实施，6月30日前提交审计报告。

2．地方税收、基金征管情况审计

以规范税收征管，推进依法治税为目标，对2012年度市级地方税收、基金收入征管情况进行审计。重点关注地税部门执行国家税收政策、履行征管职责、税收稽查执法等情况，反映税收征管中存在的突出问题，提出改进意见和建议，促进税务部门严格依法征税，强化征收管理。项目由财金科负责，2013年3月开始实施，6月30日前提交审计报告。

二、经济责任审计和部门预算执行审计

摘要：取消村级招待费对现代农村集体经济有着深刻的影响。文章从招待费管理不断发展变化的过程，分析其对于不断发展的村集体经济的影响及如何管理更能适应经济发展规律，并提出村级招待费管理的思路和方法。

关键词：村集体经济组织；招待费；限额管理；零招待；隐性招待

2010年，笔者作为一名乡镇兼职纪检干部，参与查处了一起关于村干部编造名目套取现金，用于支付招待费等不合理支出的案件。案源是一份社会审计机构出具的审计报告，案情并不复杂，违纪人虽然觉悟不高，但也不是贪污腐化的堕落之辈。笔者就案件背后的问题，做深层次的思考和探究。

一、村级招待费管理的发展历程

村集体经济组织发展到20世纪90年代，实力不继增强，经济管理跟不上经济发展的需要，村里有了钱，公款吃喝之风逐渐流行起来，村干部大吃大喝成风，铺张浪费很严重。为解决这一问题，狠刹公款吃喝风，国家有关部门相继出台关于加强村级招待费管理的相关规定，由无任何限制，到“制定限额”，再发展到现在干脆取消了招待费，实行“零招待”。“招待费限额”就是具体规定村年招待费最高数额。“限额招待费”规定出台后，执行之初的确起到了不小作用，但时间一长发现一年几千的限额根本不够用，就动起了歪脑筋，想办法变通，会计凭证的真实性大打折扣，给会计管理、审计等工作带来很大难度，于是限额之外出现了“隐性招待”。有些地方采取了极端管理手段，实行“零招待”制度。“零招待”制度使公款招待没有办法报销，或者报销手法更加隐避，不易察觉。

二、现行招待费管理制度产生的影响

取消招待费，实行“零招待”制度，招待费就真的不会发生了吗？这一制度就能禁止个别人公款消费的欲望吗?

沈阳市实行乡镇机构改革以后，撤消了乡镇财政所，改为“报账制”，村级财务管理也实行乡镇记账制度。从村、乡、县都加强了会计核算与监督，财务审计过去由县区财政局及下属乡镇财政所负责，现在改由区县财政局委托社会专业审计机构负责，审计工作得到进一步加强。2008年沈阳市沈北新区财政局委托辽宁天欣会计师事务所有限责任公司对全区村集体经济组织2008年度财务管理情况进行了全面审计，审计机构对每个乡给出一份综合的审计报告，还分别每个村给出了相应审计报告。相关审计报告中提到一个普通问题：就是利用工票等虚列名目，套取现金用于公款招待等不合理支出。这种做法对乡镇会计人员鉴别原始凭证真实性提出很大考验，没有很高的专业经验很难辩别真伪，给账前审计带来很大难度，越是经济条件好的村问题越多。回过头，再思考一下前面提出的问题，“制定限额”、“零招待”在一定时期、一定程度上扼制了公款吃喝，限制招待费支出的同时，伴随产生的隐性问题也表明，这种做法绝对不是万全之策，这就给国家相关部门和农村经济管理者们提出一个问题，招待费应该到底怎么管理才最恰当？

摘要：村集体资金往来和收支繁杂牵涉面广，各科目的增减变动都存在管理的必要性。若面面俱到地开展普审，又存在客观的难度。如何点面结合，选择重点实施审计，是农村财务审计的要点。

关键词：农村；审计；工作要点

中图分类号： E232.6 文献标识码： A

一、引言

开展农村审计监督，实行财务公开，是杜绝农村财务管理混乱的一项重要措施。农村财务审计是对农村生产经营单位的财务收支活动进行审查和评价，以确定其是否真实、正确、合法、合理和有效的一种经济监督活动。农村财务审计的对象，包括农村村、社合作经济组织，乡村集体企业和经济联合体等，农村财务审计属于政府授权的内部审计。目前，农村财务审计和村干部换届离任审计则成为规范村财管理的一项重要工作。

二、农村财务审计要点

（一）审计工作总体规划

1.审计工作要早计划早安排。可以在本乡镇挑选熟悉会计业务知识的人员，如果干部队伍中人员不足，也可以挑选会计业务精熟的原村会计参加，审前必须做好他们的培训领证工作，做到持证上岗。

一、创建优良审计环境，让审计工作有位

1、组织、人事和经费保障情况

我局现有人员18人，其中审计业务人员仅7人，审计或会计中级以上专业技术人员3人，审计力量严重不足，因此，在全区机构精简、编制紧缩、资金紧张的情况下，区政府去年为我局特批成立了经济责任审计中心，确定事业编制5人，但人员尚未招聘。2010年我局经费支出203万元，其中财政安排资金97万元，占我局经费支出的48%，其余经费由我局自筹，主要来自我局审计处理处罚收缴资金。近几年，我局班子成员的任免均征求了市审计局的意见。

2、工作机制、规章制度建设情况

我区领导定期听取审计工作汇报，凡涉及经济和社会发展的重要会议都要求我局参加，给予了审计部门参与重大经济决策的权力，在审计执法遇到阻力时，有关领导及时出面协调，排除干扰，并要求纪委等部门密切配合，2010年以来，审计报告被区领导批示、批转计10件。区委、区政府先后制定了《区经济责任审计工作联系会议制度》等规章制度，成立了区经济责任审计工作联系会议制度，区政府主要领导亲自担任组长。同时，我局针对专项资金的使用、管理和加强村级财务的制度化建设和审计规范化建设等问题向区政府、区纪委提交专题建议报告，在我局的建议下，区政府相继出台了《区国家建设项目审计监督办法》、《关于加强村级财务收支审计监督的意见》、《关于加强村级干部任期、离任审计工作的意见》和《区财政性专项资金管理实施办法》等规则制度。

3、财政预算执行审计工作落实情况

我局高度重视财政预算执行审计工作，每年都派出审计骨干力量担任主审，要求审计人员紧紧围绕构建财政审计大格局的要求，以“两个报告”的内容和要求为出发点，在审计工作思路、审计范围和内容上有所创新。近几年，在区人大常委会上，我局主要领导作的《关于区年度本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》受到了委员们的好评。对于审计报告中反映出的预算执行和其他财政收支方面的问题，区人大常委会均会下发专题审议意见，同时，要求区政府针对审计发现问题进行整改，并提交书面整改结果报告。

二、严格依法行政，让审计有威

中图分类号：F239.6 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2010）12-193-02

摘 要 随着农村经济发展和城乡一体化进程，以及社会主义新农村建设步伐的加快，适时加强村级财务、村级债权债务、村集体资产资源等项目的管理，已成为广大农民群众关注和反映的焦点和热点。管好农村集体财务，实行村级财务审计，对加强农村基层党风廉政建设，促进农村的稳定和发展至关重要。本文就目前的村级财务审计现状、原因及对策提几点建议。

关键词 农村 财务审计

村级财务问题一直是农村中的一个焦点、难点问题，它直接关系和影响到农村和谐稳定发展。近几年来，每年都有几个村，委托我所对村级财务进行审计，现谈谈审计的个人体会。

一、村财务审计的目的、内容和要求

长期以来，由于法制不健全，管理不到位，部分村干部法制观念淡薄，甚至，利用职务之便，侵占集体经济，造成村级财务混乱，村务不公开，或公开的内容不具体、不明细，有的村虽然成立了村理财小组，但设立不规范，审核不严，村务流于形式，造成群众意见很大，往往在村换届选举后，村民迫切要求进行清产查账，查明村干部有无贪污、舞弊等违法乱纪，比如土地征用款、青苗补偿费等收入是否全部入账，发放是否准确；山林收入、财产出租收入是否入账，招待费的开支是否合理，资金有无挪用，利息是否入账等等。涉及账时间少则五、六年，多则十多年。由于村自身的财务力量薄弱，所以委托我们中介机构进行审计。委托审计的内容，村清帐小组一般提不出具体的、明确的事项，基本上成为村级财务的全面审计。

二、村级财务存在的主要问题

从几年的村级财务审计看，村级财务存在的主要问题有：

为进一步加强对扶贫开发项目和资金的管理，促进扶贫开发项目管理水平的全面提升，提高扶贫资金的使用效益，确保全县新时期扶贫开发目标任务完成，根据国家新时期扶贫开发方针政策，结合我县实际，特提出如下意见：

一、切实做好年度项目计划的编制工作

（一）明确计划编制的原则要求

计划编制总的要求是：坚持实事求是、因地制宜、发挥优势的原则，以增加农民收入为中心，以巩固温饱、加快发展、缩小差距、构建和谐为目标，以突出发展特色产业、加强基础设施建设、强化农业科技推广和农民实用技术培训为重点，按照“产业扶贫、整村推进、连片开发、到村到户”的总体思路编制计划。在计划编制过程中，要有贫困村群众的广泛参与，要认真听取各方面的意见，做好充分的考查论证，保证项目计划具有较强的科学性、可靠性、可行性和可操作性。

扶贫开发项目主要用于发展种植业、养殖业、农产品加工业、手工业、乡村旅游业，修建小型公益性生产设施、小型农村饮水安全配套设施、贫困村村组道路（基础性建设投资不能超过30%），优良品种的引进、先进实用技术的推广及培训，贫困村发展互助资金等。

扶贫开发项目选择应立足地方特色，发挥资源优势。按照面向市场、效益优先、因地制宜、突出特色的原则，调整农业产业结构，发展特色产业，依托合作组织、龙头企业，促进产业区域化布局、规模化生产、集约化经营，逐步形成产业化机制，提高村民的组织化程度，引导低收入农户有序进入市场，有效增加收入，加快产业扶贫的实施步伐，提高扶贫效益。

（二）规范项目计划的编制内容

扶贫开发项目计划内容应包括：一是计划扶持区域内的基本情况，包括自然条件、区位环境、经济社会发展水平、贫困状况及原因；二是项目计划的任务目标，包括项目覆盖的贫困村、户的范围和数量，解决的贫困人口，社会经济效益；三是项目计划的主要建设内容及质量标准；四是项目投资概算及资金来源；五是项目建设的进度安排；六是项目效益分析（经济、社会、生态效益分析）；七是项目实施的保障措施；八是各类相关的附件材料。

第一章总则

第一条为加强农村财务管理，保障农村集体资产不受损失，维护农民的合法权益，促进农村集体经济健康发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本条例所称农村财务管理是指村民委员会和村民小组的财务管理。本市行政区域内农村财务管理均适用本条例。

第三条市、县（市、区）农业行政管理部门对农村财务管理工作进行指导和监督，负责本条例的组织实施。

乡（镇）人民政府主管本乡（镇）的农村财务管理工作，日常工作由乡（镇）农业经济管理机构负责。

农村会计工作应接受财政部门的监督、指导。

第四条农村财务管理的原则是正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系；实行财务公开、民主管理；坚持为发展集体经济服务。

第五条农村财务管理工作的主要任务是依法、合理筹集资金，加强经济核算，搞好收益分配，监督指导所属企业事业单位的财务活动。

第一章总则

第一条为加强农村财务管理，保障农村集体资产不受损失，维护农民的合法权益，促进农村集体经济健康发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本条例所称农村财务管理是指村民委员会和村民小组的财务管理。本市行政区域内农村财务管理均适用本条例。

第三条市、县（市、区）农业行政管理部门对农村财务管理工作进行指导和监督，负责本条例的组织实施。

乡（镇）人民政府主管本乡（镇）的农村财务管理工作，日常工作由乡（镇）农业经济管理机构负责。

农村会计工作应接受财政部门的监督、指导。

第四条农村财务管理的原则是正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系；实行财务公开、民主管理；坚持为发展集体经济服务。

第五条农村财务管理工作的主要任务是依法、合理筹集资金，加强经济核算，搞好收益分配，监督指导所属企业事业单位的财务活动。