村财乡管五创新

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农村财务问题一直是广大农村干部、群众最为关心的热点、焦点问题。近年来，红山街道办事处针对多数村在财务管理上程序不严密、制度不健全、公开不及时、监督不到位等问题，积极探寻解决问题的最佳途径，实现了五项工作创新，取得了良好的成效。

1.花钱不管账，管账不花钱 为确保实行代管制之后能够真正达到扭转村级财务混乱的目的，首先从强化服务功能入手，以镇农经站为中心，设立了有五名专业人员组成的村级财务代管办公室，为村财镇代管创造了舒适的工作环境。然后，由农经站牵头，组成清财小组，对所辖各村的财务进行了认真核实，清理，做到清一个接管一个，全部达到全面、准确、无遗漏标准。经过3个月的紧张工作，全镇10个村的账目全部纳入镇农经代管办账户核算。为了提高服务效能，代管办安排了3名会计分别负责10个村的核算工作，并设一名专职出纳员负责各村现金存付业务，各村只设报账员，取消会计和现金出纳员，做到了手续完备的单据及入账，现金支出随时办理，从根本上避免了谁收钱谁花、谁支配的现象，有效地解决了村干部之间互相猜疑，村民对村干部不信任的问题。实行代管5年来，村级财务开支做到花钱的不管账、管账的不花钱，改变了过去财务管理混乱的局面，杜绝了贪污、挪用公款、铺张浪费等现象的发生。

2.“三不变”“四不准” 村级财务代管办公室担负监督和管理的双重职能，在管理上严格把关，对一项重大支出做到事前，事中，事后的监督，这是确保村级集体经济免受侵害的关键，也是代管办的职责所在。所以，镇代管办一方面始终严格坚持“三个不变”和“四个不准”的原则，即：资金的所有权不变、资金使用方向不变，民主决策不变；集体经济组织的资金不准平调，不准挪用、不准拆借，保证各村资金不准侵占。

同时，确保村集体主管财务负责人仍然是本村会计核算的责任主体，对会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。另一方面，严格控制村级收入单据入账关口和自收自支的现象，做到各项支出都按财务管理程序报支。特别是近几年来，随着农村实际情况的不断变化，街道代管办为各村代管的资金项目已经覆盖到村级转移支付资金；村级经营收入；发包上缴收入；土地补偿等方面。这种在监督机制下的管理有效地规范了街道村级财务管理，减少了村级不必要的支出，保障了村级集体经济的稳步增长。

3.各村设立报账员 建立健全财务制度是搞好财务管理的重要保证，村财镇代管首先从各村的实际出发，在制度上和运作上做出系统规定，建立健全各种规章制度。早在代管制实施伊始，我们就依据凌源市村级财务管理办法，专门制度了村级财务制度，规定了村会计委托的程序、内容和责任赏罚，并且在是农经局的培训后，又结合自身的实际情况，对村报账员进行了实地培训。同时，对个村财务运行做出严格规定。

4.实施村财季公开 自实施双代管以来，各村始终坚持财务公开制度，做到每季度公开一次，每年公开4次，有些小村有时没有业务，也要按时公开账目，给群众一个明白，彻底解决了农民只知道干啥花钱了，但不知道花了什么钱的问题。

5.转移支付入专户 近年来，村级转移支付是村收入的主要来源，资金有限，在使用上要求必须谨慎小心，要真正的把有限的资金合理利用好，几年来，我们做到了凡是村级转移支付的资金范围内的事项，不管是护林员工资还是畜牧防疫人员的工资，都统统交由农经站代管办，纳入到村账户核算，避免了专款不能专用的现象。特别是近年来一些征占土地款全部由街道农经代管办管理和发放，严格收支程序和手续，严把支出关，做到每项支出都有计划和理财小组签字，支出去向全都是涉及村民利益的公益福利事业，所以不仅保证了事业的发展，而且还赢得了广大村民的一致拥护。