春节履职情况报告范文精选

关于__年春节期间加强作风建设和

廉洁自律工作的通知

各党委、总支、支部：

__年春节将至，为进一步加强全办事处干部作风建设，严格落实有关廉洁自律的各项规定，进一步密切党群干群关系，根据城纪发〔__〕1号文件精神，现就春节期间有关事项重申并提出如下要求：

一、严格落实中央务实节俭过节精神

全办事处各单位要严格按照中办、国办《关于务实节俭做好元旦春节期间有关工作的通知》要求，认真落实改进工作作风的各项规定，安排各项工作。要针对节日期间容易出现的问题，采取有效形式，深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，重申和强调《廉政准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》等廉洁从政的各项纪律和规定，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线；要结合节日期间开展的各项活动，深入推进廉政文化建设，引导党员干部牢固树立以廉为荣、以贪为耻的观念，自觉抵制不良风气；各单位主要领导干部要主动深入基层访贫问寒，到群众反映问题最突出、最集中的地方去解决问题，要主动去排查解决安全隐患和案件，把隐患问题解决在萌芽状态。

二、严明执行廉洁从政各项规定

在春节期间，各单位要严格执行中央八项规定和省市区关于假日廉政的有关规定和要求，坚决纠正“”，要厉行勤俭节约、移风易俗、文明过节。严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动；严禁用公款吃喝、旅游和参与高消费娱乐活动；严禁用公款购买赠送贺年卡、明信片、年历以及烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼；严禁将走亲访友、外出旅游等非公务活动纳入公务接待范围；严禁组织和参与任何形式的赌博活动；严禁收受各类礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证、商业预付卡。进一步减少、简化各类茶话会、联欢会，严肃财经纪律，严禁以各种名义年终突击花钱。严禁节日期间公车私用和酒后驾车，要认真执行假日公车封存和公务用车使用申报制度，各单位务必于1月27日下午5时前将本单位春节期间公务用车及公车封存情况报街道纪工委，对虚报、瞒报或违反规定使用公车的，一经查实，将严格追究单位领导及相关人员责任。

2011年11月换届以来，长春市二道区人大常委会在区委的正确领导和市人大常委会的指导下，在认真总结历届班子工作经验的基础上，紧紧围绕全区的工作中心，大力加强能力建设，认真履行了宪法和法律赋予的工作职责，促进了区人大常委会的各项工作开展。

注重增强执行能力。我们始终把坚持党对人大工作的领导放在首位，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来。在履职过程中，紧紧围绕区委的工作中心，自觉贯彻区委的各项决定、决议，重要问题都及时向区委请示汇报，待区委同意后再去实施。特别是在人事任免上，同区委保持高度的一致，通过有效工作，确保区委提出的人事任免事项都能顺利通过人大的法定程序。区委对人大工作也十分重视，这半年里先后两次专题听取人大工作情况汇报。

注重增强监督能力。为了增强履职能力，我们坚持以监督法为依据，重点把握了五个环节：一是把握监督原则，坚持寓支持于监督之中，做到“监督不代替、支持不干预、到位不越位”。二是把握监督内容，选择监督的内容求精不求多，紧紧围绕全区实施“一业三区”的战略，围绕区委、区政府确定的大事、要事进行监督审议、视察、调研和执法检查。三是坚持调查研究，每次常委会审议前，都成立专题调研视察组，深入进行调查研究，力求查实情、看实况，从而使常委会提出的意见和建议更有针对性和操作性。四是扩大知情渠道，每次常委会会议，我们都根据会议议题，邀请部分人大代表列席会议，增加了监督工作的透明度，也在一定程度上提高了人民群众的关注和参与程度。五是注重监督实效，每次常委会提出的审议意见交由“一府两院”办理后，都要求他们限期报告整改落实情况，并且召开专题主任会议，听取他们的报告，有效地提高了监督审议的质量。同时，改变以往的传统监督方法，注重强化了监督质量。今年我们采取召开专题工作落实会议的方式，把区政府各工作部门、区法院、区检察院、区公安分局的负责同志都找到一起，统一部署年度工作。从而，为区人大常委会年度工作开好头起到了促进作用，增强了监督的实效，也提高了常委会的威信。

注重提高代表的履职能力。换届以后，人大代表成分比较新，针对这个情况，我们在一季度开展了一系列的学习培训活动。常委会专门邀请省人大人代选委领导就如何履行代表职责进行了专题辅导。各代表联系组又结合各自的实际，采取组织代表研讨交流，新代表谈认识、老代表谈体会以及聘请专家讲座，发放学习资料等方式，分别开展了集中学习培训活动。通过这些有效的学习培训，缩短了人大代表从进入角色到认真履职的过程，代表的综合素质和履职能力得到提升。同时，加强对代表活动的指导，组织指导各代表联系组开展好“三查（察）”活动。我们以人大代表进社区、进村屯活动为载体，组织开展了“三二一活动”，既每个人大代表都要参加三个活动（视察、调查活动，代表接待日活动，述职评议活动），联系二个选民，提出一条意见或建议。截止目前，有147名非职务代表分别进入34个社区、6个村屯，与所联系的147名社区、村干部和所包保的148名贫困家庭进行对接，及时为他们解决实际困难。

注重增强议事能力。在常委会领导班子内，我们坚持集体领导，严格执行民主集中制原则，常委会领导经常召开碰头会，定期召开主任会议，有事大家共同商量，决定后大家带头执行。班子成员带头过好双重组织生活，积极参加机关党支部组织的各项活动，认真组织开好班子民主生活会，积极开展批评和自我批评，常委会主要领导和班子成员之间经常开展谈心活动，沟通思想，征求意见，增进了团结。

（作者系长春市二道区人大常委会主任）

交通局

关于印发×，×年元旦春节期间安全生产

工作实施方案的通知

各镇街交安办，交通各企事业单位：

元旦、春节已近是客货运输高峰期，运输量大而集中，运输任务十分繁重，特别是春运旅客运输组织的任务非常艰巨，给交通运输安全管理带来较大的压力。为提早做好运输安全的各项准备工作，落实相关安全防范措施，杜绝发生群死群伤的重特大事故，减少一般伤亡事故，确保元旦、春节期间的运输安全，给群众出行提供安全、畅通的乘车（船）环境，让全市人民过一个欢乐、祥和的节日，根据重庆市交委《关于切实做好××年元旦春运期间安全工作出了的通知》（渝交委安号）要求，现将《交通局××年元旦春节暨春运期间安全生产工作实施方案》印发给你们，请按照方案认真组织实施。

二五年十二月十四日

市交通局

×年元旦春节期间安全生产

按照宪法和法律法规的规定，现我作为人大代表向选民述职，请选民审议，并请提出意见

我自从当选为区第十六届人大代表以来，我自觉履行国家权力机关组成人员的职责，尽心尽力竭力去实现自己“人大代表为人民”的心愿，现我把自当选以来的工作、学习和履职情况在这里汇报一下。

一、积极参加学习，努力提高素质

为了使自己能更好地履职，我积极参加区人大常委会组织的代表培训学习，学习党的十七大精神，学习人大依法履职的相关法律和规范性文件，了解人大基本制度理论，掌握人大的议事规则和工作程序。通过学习，增强了我的政治敏锐能力和政治鉴别能力，提高了思想理论水平，对如何审议各项工作报告、如何审议计划、预算报告，如何提出代表议案和建议，如何参加闭会期间的活动等代表履职所需要掌握的基本知识和技能有了系统的了解，提高了自身的综合素质，依法履职的责任感、使命感增强了，群众意识、权力意识、法制意识、服务意识、代表意识、监督意识增强了，为履行好代表职责打下了良好的基础。

二、积极参加活动，依法行使权利

作为一名人大代表，既要积极参加人代会，认真审议人大常委会和“一府两院”的工作报告，投好每一张“神圣的一票”，更要参加闭会期间的代表活动。当人大代表以来，每次街道组织的代表活动我都几乎参加。视察了板桥新城区域内“金地公司”、“古雄新居”的建设情况：板桥路西经济适用房、春江新城151亩经济适用房的建设情况，以及郁金香12号大院小区出新情况等等，并分别到区检察院、区国税局、区房产局等听取工作汇报等等。合理调节工作时间，积极参加人大组织的各项活动，依法行使自己的权利。

三、积极提出建议，反映群众呼声

在履行代表职务中，我坚持做到勤写建议。为了收集各种写建议的素材，为了掌握民情，广泛集中民智，准确反映民意，提交的建议具有前瞻性、代表性、针对性、准确性、可操作性，我坚持做到“四个勤”：勤于动脑、勤于动腿、勤于动耳、勤于动手。总之，只要有“用心、留心、细心”这3个“心”，就会掌握写建议的第一手资料，就会有可说、可写、可议之处。每次参加人代会前，为了提出一个切实可行的建议，我都要花一定的时间和精力把平时调研、视察，深入社区征询群众意见所收集每一份建议，体现了我对民生、民情的重视，是人大代表为民履职的真实记录。每次在提建议时，我总是既指出问题，这些问题必须有根有据，并解剖分析问题，做到言之有理，使人信服，对于群众关注的热点、难点问题，即使是人代会闭会期间，我也是不厌其烦认真写好建议，及时向有关部门反映群众的呼声，为他们办实事。

一、总体要求

（一）免疫病种

高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫。

（二）免疫要求

对高致病性禽流感、口蹄疫和小反刍兽疫病，群体免疫密度常年保持在90%以上，其中应免畜禽免疫密度应达到100%，免疫抗体合格率全年保持在70%以上。

（三）免疫动物种类和区域

高致病性禽流感：对全县所有鸡、鸭、鹅、鹌鹑等人工饲养的禽类，进行H5亚型和H7亚型高致病性禽流感免疫。

口蹄疫：对全县所有猪、牛、羊、鹿进行O型口蹄疫免疫。开展“先打后补”的规模养殖场可根据防疫需要，可对猪、牛、羊等动物自行采购A型口蹄疫疫苗进行免疫。

交通局

关于印发××年元旦春节期间安全生产

工作实施方案的通知

各镇街交安办，交通各企事业单位：

元旦、春节已近是客货运输高峰期，运输量大而集中，运输任务十分繁重，特别是春运旅客运输组织的任务非常艰巨，给交通运输安全管理带来较大的压力。为提早做好运输安全的各项准备工作，落实相关安全防范措施，杜绝发生群死群伤的重特大事故，减少一般伤亡事故，确保元旦、春节期间的运输安全，给群众出行提供安全、畅通的乘车（船）环境，让全市人民过一个欢乐、祥和的节日，根据重庆市交委《关于切实做好××年元旦春运期间安全工作出了的通知》（渝交委安号）要求，现将《交通局××年元旦春节暨春运期间安全生产工作实施方案》印发给你们，请按照方案认真组织实施。

二*年十二月十四日

市交通局

×年元旦春节期间安全生产

案情：

江苏省海安县某建设公司会计申某今年遇到了一件怪事，其将工资付给一带着印章和户口薄的职工家属后，职工本人事后竞声称没有收到工资，还为此与公司打了一场官司。10月15日，海安县法院审结一起因此发生的劳动合同纠纷案，一审判令被告某建设公司给付原告王某工资7304.74元。

申某系某公司下属一工程处的会计。2003年1月30日上午，其在上班时，突然来了一名妇女。该妇女声称是工程处职工王某的妻子，现在代夫来领取工资，并拿出了刻有王某名字的印章及王某的户口薄。申某翻开工资表，进行核对后了解到，王某确系本工程处的钢筋工，2002年度工作了312.5个工日，应获取工资报酬7304.74元；2003年春节期间，王某被单位安排在苏州工地上站岗，未能回家领取2002年度的工资。妻子帮丈夫领工资本是比较正常的事，申某没有多想，在王某的工资表上盖上该妇女提供的印章后，就将王某的工资存单交给了该妇女。

3月22日，王某突然来到公司，说要领取上年度的工资。公司相关人员就向王某说明工资已被其妻取走的情况，但王某当即予以否认，双方遂起纠纷。后王某又因不服劳动仲裁向法院提讼。

江苏海安县法院审理后认为，被告辩称原告的工资被其家属代领，合同已履行，但其未能举出充分的证据证明代领原告工资的人系受原告之委托，故其所辩理由不能成立。遂依照《中华人民共和国劳动法》和最高人民法院《关于民事诉讼证据若干规定》的有关规定，作出了前述判决。

点评：

依照劳动法的规定，被告应给付原告报酬是没有争议的。现在主要争议的是合同履行应由谁举证的问题。合同是否履行发生的争议，是指一方当事人主张合同尚未履行，要求对方当事人履行合同上的义务，而对方则抗辩说合同义务已经履行，或者认为合同已不具有履行效力。

我国民事诉讼法采取谁主张谁举证的举证原则，由于对合同履行问题未作特别规定，故过去在司法实践中就合同是否履行问题是分配给主张权利方举证的。如果按照过去的观点，本案就应当由原告王某举证。但从多年的司法实践看，在合同履行上这样分配举证责任明显不妥当，因为在很多情况下权利人根本无法举证。为此，最高人民法院于2001年12月制定的《关于民事诉讼证据的若干规定》第5条第2款规定：“对合同是否履行发生争议的，由负有履行义务的当事人承担举证责任。”

一、引言

从1978年改革开放，经过三十多年的发展，我国GDP已排名世界第二，仅次于美国，人均收入也实现了翻几番的目标，取得了举世瞩目的经济成就。与此同时，处于经济转型期的中国也产生了大量的社会问题，如污染问题、食品安全问题、就业问题、城市管理问题等等。这些都是国计民生的问题，是涉及老百姓切身利益的问题，已经非常严峻地摆在了国家和政府的面前。政府治理指的是政府为了实现国家政治、经济和社会的良好发展，而在管理经济和社会资源中行使权力的方式，其目的在于提高管理国家公共事务的效能，最大限度地增加公共福利。这一定义是上世纪七十年代起发展的新公共管理理论衍生而来，是世界各国经济不断发展下的必然结果，最重要的理论变化是从公共行政理论向公共治理理论的转变。我国的政府角色在高速经济发展的背景下也要从传统的行政型政府向新型的服务型政府转变。改善民生成为政府角色转变过程中的重要要求。政府治理的最终目标是实现善治，善治是使公共利益最大化的社会管理过程，改善民生是善治的基础要求。无论是国内的实际情况，还是国际整体形式，都决定了政府必须改善民生，促进社会和谐，维持社会稳定。国家审计在这一过程中发挥什么样的作用成为值得关注的问题。

二、国家审计与政府治理的共同理论基础——公共受托责任

（一）受托经济责任 最高审计机关国际组织（INTOSAI）认为，受托经济责任是指授予一个被审计个人或实体的责任，显示他已经根据资金提供者的条件对委托给他的资金进行了管理或控制。加拿大审计长公署（OAG）认为，受托经济责任是指对授予的某项职责履行义务，做出问答，它假设至少存在两方：一方授予职责；另一方接受这一职责，并承担责任，对履行这一职责的方式做出报告 。关于受托经济责任，我国著名审计学者蔡春教授在其著作中曾做过精辟地阐述：“受托经济责任的实质是指按照特定要求（所有者提出的或者社会提出的）管理和经营受托经济资源（资产）并报告其经管状况的义务。它包括行为责任和报告责任两大方面。前者是指按特定要求，如保全性、合法性、经济性、效率性、效果性和社会性等，管理和经营受托经济资源；后者是指按特定要求，如真实公允性、可信性等报告受托经济资源的经管状况。”英国著名审计学家戴维·弗林特曾指出：“作为一种近乎普遍的真理，凡存在审计的地方，一定存在一种受托经济责任关系，受托经济责任关系是审计存在的重要条件。审计是一种确保受托经济责任有效履行的社会控制机制。”

（二）公共受托责任 受托经济责任根据受托方和委托方来划分，可以分为企业的受托经济责任、政府的受托经济责任和组织内部的受托经济责任。当委托人为社会公众、纳税人和国际关系人等，受托人为政府行政主管部门、政府行政执行机关及其主要负责人时，政府的受托经济责任成为公共受托经济责任，简称公共受托责任。美国审计总署（GAO）认为，公共受托责任是指政府和公共机构受托管理并有权使用公共资源，并向社会公众说明其全部活动情况的义务。蔡春教授认为公共受托责任是受托人按照特定要求或原则经管受托公共资源，同时受托人承担报告经营状况的义务。可见，公共受托责任是由社会公众将部分权力和资源分离出来形成公共资源委托给政府经管而形成。

（三）公共受托责任决定了国家审计和政府治理的互动关系 “公共力量必须有一个适当的人把它结合在一起，并使它按照公意而活动。”从公共资源受托者的角度说，作为公共资源的受托者的政府，要履行作为受托者的受托经济责任，包括了行为责任和报告责任，具体来说，政府要经管好受托的公共资源，为社会公众提品和服务，提高社会公众的福利，此外还需要向委托人社会公众报告其履责的情况，这时需要一个独立第三方来对其的行为责任和报告责任进行鉴证，以解除其公共受托责任。从公共资源委托者的角度说，委托者社会公众将公共资源委托给受托者政府，必然期望受托者可以全面有效履行受托者职责——公共受托责任。委托者为了确保这一过程的有效性，同样也需要一个独立的第三方来鉴证、评价和监督受托者履责情况。这个独立第三方即是国家审计。三者之间的关系可以表示成图1：

政府治理是政府全面有效履行公共受托责任的主要体现，改善民生是政府治理的重要方面。国家审计可以促进政府全面有效履行公共受托责任，必然会在政府改善民生中发挥重要的作用。

三、国家审计在政府改善民生过程中的作用

在市双拥办的正确领导和关心下，我局把双拥工作当作一件大事来抓，按照市双拥委的要求，认真做好各项工作，取得了明显成绩，现将具体情况报告如下。

一、深入开展国防教育。双拥工作事关大局，我们在工作中做到了思想上有认识，工作上有安排，经费上有保障。我局结合一年一度的春训工作，在税干中广泛开展国防教育。为把国防教育落到实处，我局还利用地税网站，不断和更新国防教育的有关内容，广泛普及国防知识，增强国防观念，激发税干的拥军热情。各分局还利用板报、橱窗等经常宣传《国防法》、《兵役法》、《防空法》等法律法规，有的还举办报告会，大大提高了全局干部职工对国防重要性的认识。

二、认真履行工作职责，确保各项任务落到实处。双拥工作是一项事关全局的重要任务和系统工程。我局高度重视，将双拥工作纳入重要议事日程。双拥领导小组认真履行组织、协调、指导开展双拥工作的职责，经常分析形势，加强双拥资源的整合，充分发挥成员单位的职能作用，形成齐抓共管合力。双拥领导小组成员单位既要有职责分工，又要有年度目标任务，并加强了双拥工作目标责任制和考核办法。各基层单位也能按照目标责任制的规定，认真履行职责。要发挥自身优势，根据自身特点，把双拥工作与业务工作结合起来，做到议事上有安排，工作上有督导，措施上有保障，多种形式、行之有效地开展双拥工作，把各项任务落到实处。

三、在创新双拥工作思路上下功夫。为适应形势和任务的变化，由过去一般的为部队做好事、办实事向支持部队科技练兵和完成战备行动转变，由解决一般的实际困难向保障部队提高“打赢”能力转变，由培养一般性的两用人才向培养高素质科技人才转变，把双拥工作的重点转移到服务军事斗争准备上。在认真分析新形势下双拥工作出现的新情况、新问题，研究加强军政军民团结的新思路、新方法，增强工作的针对性、创造性，适应当前日益多样化的形势，积极探索双拥工作新路子，进一步形成双拥工作运行机制，使双拥工作始终保持坚实的基础和旺盛的生命力。05年和共建单位共同开展创建“学习型军营”活动，捐助共建单位建立了一个小型图书室，促进了创建工作，收到了很好的效果，铜陵电视台《聚焦铜都》栏目，给予了报道。

四、在双拥工作的制度化、经常化上下功夫。双拥工作涉及面广，政策性强，做好新形势下的双拥工作，必须在制定和完善法规和政策，形成双拥工作制度上下功夫。一年来，主要建立了以下制度：一是工作计划制度。年初制定全年工作计划，明确工作目标；二是联席会议制度。与共建单位定期召开联席会议，交流情况，研究问题，加强合作；三是定期慰问制度。春节、建军节等重大节日，都要到共建单位慰问，发放慰问金，举办文体活动；四是围绕军事斗争准备，充分发挥我局资源优势，积极开展科技拥军、智力拥军和教育拥军等活动，提高双拥工作的实际效果。:

五、在落实有关政策上下功夫。一是认真落实退伍、转业军人自谋职业税收优惠政策，全年减免各税30多万元；二是拨出专项经费慰问军属，发放慰问金2000元；三是积极为税干退伍子女，联系工作，解决税干的后顾之忧；四是举行人员座谈会，了解情况，解决问题，鼓励人员在税收岗位上发杨部队传统，为建设铜陵再立新功。

一年来，我们在双拥工作方面，做了一些工作，但也存在不少问题，我们决心在市双拥办的领导下，努力改进工作，使我局的双拥工作再上新台阶。

【摘　要】 受托责任是高校在办学过程中应履行的职责，如何评价高校的履责情况是目前社会普遍关注的问题。文章提出了“借鉴注册会计师审计的鉴证作用，将高校的财务报告纳入注册会计师审计范围”的设想，分析了高校实行注册会计师审计制存在的障碍和构建注册会计师审计的建议。

【关键词】 高等学校；　注册会计师；　审计

一、财务报告是高校财务受托责任的载体

高校作为非营利性质的公共部门，从政府取得各种教育资源，承担着教学、科研和社会服务的责任。要保证资源被恰当的使用，如实反映管理者的经营管理责任，美国财务会计准则委员会在《财务会计概念第4号公告》提出的财务报告目标中指出，“非营利组织的财务报告，应当向当前和潜在的资源提供者和其他报告使用者提供信息”，以“评价非企业组织的管理者履行经营管理责任的成绩以及其他业绩的表现”。因此，为公正评价高校管理的受托责任，借鉴《财务会计概念第4号公告》的内容，高校应当定期编制反映管理者受托责任履行情况的财务报告，真实地披露部门预算的执行、财务资源的有效运用、资产的保值与增值等责任的履行情况。

当然，高校管理的责任与企业经营的受托责任履行过程中环环相扣的利益驱动相比，具有履行和实现机制的复杂性，无法用一些关键性的财务指标（如每股收益率、资本收益增长率等）来衡量和评价高校履行受托责任和受托业绩的实现程度，从而解除高校的受托责任。因此，按照新公共管理的思路，为评估高校受托责任的实际履行情况，必须借助财务报告的披露，提供相应的财务活动和财务状况，反映高校法定预算的遵从、业绩的实现等信息，并通过专家独立的职业判断，以证明筹集及使用资源的目的是合理有效，并帮助社会了解和评价高校受托责任的履行情况。

二、受托责任是注册会计师审计的基础

基于对受托责任的鉴证是注册会计师的独立审计制度的基本内容，是市场经济条件下经济监督的一种新形式。随着社会对公共经济责任要求的提高，高校作为教育资源的经营和管理者，其运行节约、效率、效果如何，越来越为社会大众所关注，但出于现实考虑，公众和政府自然不可能亲自对高校的运行和管理进行监督和考察，因此，美国政府会计准则委员会（GASB）在《公认审计准则》公告中要求“为保证非营利组织的财务报表应披露的材料均给予了真实的反映，该报表后还要附有一名独立审计师出具的审计报告”。而我国2009年10月颁布实施的《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》（［2009］56号）所提出的“将医院等医疗卫生机构、大中专院校以及基金会等非营利组织的财务报表纳入注册会计师审计范围”，正是顺应了社会对高校受托责任履行情况进行客观、公正评价的要求，通过赋予独立审计机构来达到对高校使用资源情况的最终控制。

三、实施注册会计师审计存在的问题及障碍