筹建工作思路范文精选

在深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段，州铁路筹建处将进一步加大整改措施落实力度，切实解决在我州铁路筹建工作中贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，积极推动我州铁路筹建项目前期工作，对以下四项整改工作作出公开整改承诺：

一、切实推进新建云桂铁路项目前期工作进度

责任人：*州铁路筹建处处长程世达

整改目标：争取新建云桂铁路项目尽快开工建设

完成时间：2009年内

整改措施：一是巩固学习成果，坚定推进我州铁路筹建工作的信心。州铁路筹建处将以科学发展观为指导，树立“思铁路、谋铁路、建铁路，造福*人民”的理念，继续巩固深化学习实践科学发展观活动成果，坚定信心，创新工作思路，更好推进我州铁路筹建的各项工作。二是加强汇报衔接，全力以赴地配合推进项目前期工作。进一步加大向国家和省有关部门汇报衔接的力度，全力以赴地配合推进项目可研评审及批复、初步设计、施工图设计等前期工作。同时主动配合上级各行业主管部门和项目业主做好用地预审、林地占用、矿产压覆和环评、水保方案等相关报件的审批办理。三是做好先期开工段的各项目前期工作。积极配合云桂铁路客专（云南）公司筹备组做好我州境内先期开工段的各项目前期工作，力争新建云桂铁路项目第四季度开工建设，并形成实物工作量。

二、争取新建云桂铁路建设动员大会在我州举行并做好各项筹备工作

责任人：*州铁路筹建处处长程世达

在深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段，州铁路筹建处将进一步加大整改措施落实力度，切实解决在我州铁路筹建工作中贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，积极推动我州铁路筹建项目前期工作，对以下四项整改工作作出公开整改承诺：

一、切实推进新建云桂铁路项目前期工作进度

责任人：*州铁路筹建处处长程世达

整改目标：争取新建云桂铁路项目尽快开工建设

完成时间：2009年内

整改措施：一是巩固学习成果，坚定推进我州铁路筹建工作的信心。州铁路筹建处将以科学发展观为指导，树立“思铁路、谋铁路、建铁路，造福*人民”的理念，继续巩固深化学习实践科学发展观活动成果，坚定信心，创新工作思路，更好推进我州铁路筹建的各项工作。二是加强汇报衔接，全力以赴地配合推进项目前期工作。进一步加大向国家和省有关部门汇报衔接的力度，全力以赴地配合推进项目可研评审及批复、初步设计、施工图设计等前期工作。同时主动配合上级各行业主管部门和项目业主做好用地预审、林地占用、矿产压覆和环评、水保方案等相关报件的审批办理。三是做好先期开工段的各项目前期工作。积极配合云桂铁路客专（云南）公司筹备组做好我州境内先期开工段的各项目前期工作，力争新建云桂铁路项目第四季度开工建设，并形成实物工作量。

二、争取新建云桂铁路建设动员大会在我州举行并做好各项筹备工作

责任人：*州铁路筹建处处长程世达

摘要：筹融资管理作为一种系统包括了建设资金的筹集、配置、使用监管等诸多环节的工作。从高速公路建设过程中也逐渐发现，有关筹融资管理水平仍难以适应高速公路项目管理的要求。其所面临的挑战包括筹融资平台管理方面、外源性资金配置方面，以及外源性资金监管方面。因信息不完美和信息不对称现象的普遍存在，基于工具理性的应对措施将难以全面完善筹融资管理活动。为此，需要围绕筹融资平台管理、资金配置管理、资金使用监管、信息化平台建设等方面进行优化措施的构建。

关键词：高速公路 筹融资 挑战 优化措施

近年来，随着我国高速公路营运里程的拓展，极大地促进了国民经济的发展。但从高速公路建设过程中也逐渐发现，有关筹融资管理水平仍难以适应高速公路项目管理的要求。不难理解，筹融资管理作为一种系统包括了建设资金的筹集、配置、使用监管等诸多环节的工作。但从实践中所反馈出的信息显示：目前较为重视资金的筹集，而对于资金的合理配置和使用效益监管则存在不足。这也就构成了本文在挑战应对中的出发点。

一、高速公路筹融资管理面临的挑战

（一）筹融资平台管理方面

目前从高速公路的资金筹措来看，已经拓展为多元资金供给模式。即包括金融机构贷款、引入社会资金和转让经营权等模式，都较好地适应了高速公路项目单位资金投入量大的现实。但在多元投资主体存在的情况下，也因资本的逐利性使然，导致了在平台管理上面临着挑战。

1.筹融资成本方面。一般而言，筹融资成本主要由资金利息和使用资金的机会成本构成，前者成为了筹融资方面的显性成本项目，而后者则成为了隐性成本项目。特别随着利率市场化机制的逐步建立，对于单位投入资金量大、施工周期长的高速公路项目而言，则将面临越来越严峻的筹融资成本约束。

2.经营权转让方面。经营权转让也可以简称为BOT模式，这在我国市级高速公路项目建设中经常使用，并在该模式下引入企业前来投资。然而，在规定期限内的经营权转让必然提升高速公路服务性费用的金额，这样将影响到高速公路正常的运营收益。

尊敬的各位领导：

按照市委市政府要求，现将统筹城乡发展工作情况汇报如下：

一、进一步认清统筹城乡发展的重大意义，充分理清统筹城乡发展思路

统筹城乡发展是科学发展观的重要内涵，是中央和省、市做出的重大战略决策。把统筹城乡一体化发展摆上当前和今后长时期工作重中之重的位置，既是落实上级精神的客观要求，也是源于对市情的深刻把握，更是出于对未来发展趋势和区域持久竞争的战略思考。

全市统筹城乡发展会议召开后，我区迅速召开区四大班子会和各级班子会，认真传达会议精神，进一步在全区上下统一思想，深刻认识统筹城乡一体化发展的重大意义。认真谋划主城区统筹城乡发展的工作思路，明确了以整合城乡资源、协调城乡利益关系、推进城乡建设与管理一体化为着眼点，以加快城市化进程为目标，从城市空间拓展、产业发展、园区建设、新民居建设等方面，实现突破，力促统筹城乡发展取得明显成效，争取利用3-5年的时间在全市率先完成城镇化。在这一思路引领下，全区各级各部门站位全局，分工合作，扎实推进统筹城乡发展的各项工作，取得了阶段性成效。

二、抓重点，求突破，加快统筹城乡发展进程

在统筹城乡发展工作中，我们坚持规划先行，坚持城镇空间拓展与产业聚集并重，努力把加快城镇化与农民现阶段的利益诉求统一起来，积极稳妥、扎实推进。

一是先制定规划，后分步实施。按照全市统筹城乡发展的总体要求，以全面协调城乡利益关系和整合城乡资源为着眼点，结合“十二五”规划的编制，积极推进城乡要素的对接，资源优化配置，着力构建完善的城乡一体化发展体系。充分考虑未来几年内城乡发展趋势，细致深入的开展相关调研，结合全区城市规划、产业规划、基础设施规划等一系列专项规划编制工作，全面系统的吸纳统筹城乡发展战略要求，用以科学指导研究制定统筹城乡发展规划。在规划中，打破行政区域和城乡界限，依据不同区域的资源秉赋、产业基础、环境特点，按照宜居宜业宜游的城市功能要求，规划了中心商住区、临港物流园区、圆明山旅游度假区、大北部工业区、海阳古镇休闲区和西部商务区六大功能区。在城镇空间布局上，围绕城市区周边，布局2-3个小城镇，取消中心村，使人口集中到城区及周边，为产业发展留出更多的空间。

转变领导方式要选准突破口，作为乡村建设的行政主管部门。着重查找思想观念、思维方式、体制机制、工作思路、工作作风等方面存在与转变发展方式不相适应、不相符合的突出问题，认真整改，进一步转变领导方式，促进城建事业科学发展。

一是理清工作思路上。要把促进乡村建设科学发展作为转变领导方式的动身点，抢抓机遇，继续好的思路、好的做法，以加快城镇化进程为中心，以实施城建三年计划、城乡三年大提升、重点工程、民生工程为抓手，以项目建设为重点，大规模开展保证性安居工程建设。

二是工作方法上。重乡村轻农村、重建设轻管理等问题还存在要解决这些问题，转变领导方式上，要把统筹兼顾、协调发展作为切入点，准确定位，发挥优势，统筹协调，全面推进。要坚持工程建设进度、质量与平安相统筹，要坚持工程建设与廉政建设相统筹，要坚持工程建设与生态维护相统筹，要坚持重大工程与民生工程相统筹。

三是工作措施上。必需把解放思想、改革创新作为着力点。创新要从转变职能、不时改革入手，从转变作风、踏实服务入手，从改进方法、注重运作入手，从改革体制机制、优化环境入手，从不同角度、不同方面进行改革创新。各级领导干部要带头培育创新意识，建议敢于创新、勇于竞争的精神，进一步激发内部活力，真正让解放思想、改革创新成为推动城建科学发展的强大动力。

四是组织保证上。首先是解决工作规范的问题，其次是解决责任心的问题，再次是增强大局意识，最后是解决干事守业的问题。

五是制度保证上。不时适应新形势、新发展、新工作的需要，就必需把建立健全长效机制作为着重点。要通过大讨论活动，不时创新完善促进乡村建设科学发展、民生保证、建设行业管理以及干部实绩考核、选拔任用等体制机制，用完善健全的体制机制保证领导方式转变。

六是检验效果上。用领导方式转变推动城建工作，将转变效果体现在强力推进七个方面的工作上。第一，经济适用房、廉租房、公共租赁住房、棚户区改造要新开工3000套、5522套、3500套、5000套，新增发放租赁住房补贴1590户。第二，抓好中华路北段、文源街续建项目建设，开工建设完成太行路等7条道路，完成京港澳高速北入口绿化工程等。第三，抓好集中供热管网完善工程，积极筹建安阳第六水厂和第七水厂。第四，严格市场准入制度，加强行业监管，提高企业竞争力。第五，进一步加强旧城及“城中村”改造工作的指导、服务、协调和督导。第六，继续开展国家级可再生能源示范乡村和光电项目的申报，完成既有居住建筑及供热计量改造10万平方米。第七，全力保证92个建成的生活垃圾中转站正常运行，做好农村危房改造建设工作。

高瞻远瞩全局谋划，统筹城乡发展思路逐步清晰

区委、区政府以“创中国旅游名城，建经济强区”为目标，出台了《关于全面推进统筹城乡发展工作的意见》，确定了我区统筹城乡发展工作的指导思想、基本思路、发展模式、基本原则和实施步骤，明确了从统筹城乡布局、资源配置、产业配置、社会管理、发展措施等五个方面入手，立足于抓规划、抓机制、抓亮点、抓项目，全面推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、机制体制等一体化进程，努力把建设成为全市统筹城乡发展的示范区。

完善机制整合力量，形成齐抓共管的城乡发展格局

为了加强对统筹城乡发展工作的领导，区上成立了统筹城乡发展工作领导小组及其办公室，明确成员单位的职责任务，各街乡和部门也都成立了专门机构，明确了任务，落实了人员。区人大代表、区政协委员建言献策、定期视察，形成了各级部门齐抓共管的工作局面。

区统筹办坚持把宣传教育、培训引导、营造氛围作为推动统筹城乡发展的基础性工作来抓，在电视、报刊、杂志等媒体广泛宣传，在主要路段设立宣传牌，刷写墙体标语，营造浓厚宣传氛围；举办各类培训班，提高广大群众的整体素质和致富能力，形成了全体群众共同参与的良好局面。

规划为纲科学发展，搭建统筹城乡发展规划新体系

坚持规划为纲、科学发展的原则，积极对接《关中—天水经济区发展规划》，着眼于“十二五”发展规划，立足实际，编制了《市区统筹城乡发展总体规划》等专项规划。各重点村编制完成了《村庄建设规划》、《生产发展规划》等建设规划，初步形成了以统筹城乡发展总体规划为统领，以统筹城乡发展专项规划为支撑，以新农村重点村规划为补充的统筹城乡发展规划新体系，全区城乡一体化建设稳步推进。

强化措施探索完善，农村环境卫生实现规范化管理

一、运筹学与工程管理专业的关系

工程管理专业具有工程与管理复合的特点，注重理论与实践的结合，致力于培养实践能力强的技能性、应用型人才，强调教学内容理论与实践相结合，提出多种教学手段，着重提高学生发现与解决问题的能力。一方面，运筹学作为工程管理专业的专业基础必修课，必须有效支持工程管理专业的培养目标。另一方面，运筹学的系统方法有助于培养工程管理专业人才的整体思维能力。运筹学以系统的整体观念为核心，通过多学科的综合，有助于培养和提高管理人员解决实际问题的能力。

二、教学中存在的问题

运筹学的理论与方法不同于高等数学、线性代数等基础数学课程，它不是简单的数学计算，而是综合应用数学、经济学、管理学、物理学、化学等多学科的理论与方法，运用系统思想解决实际问题。

（一）教学目的不明确

工程管理专业的人才培养目标是符合行业、企业标准的应用型人才，课程体系建设标准是建设内容具有针对性、应用性突出的优质课程。而目前运筹学的教学仍然存在重视理论教学、忽略应用研究的现象，最终导致教学中注重公式和算法的讲解，很少将实际案例引入课堂教学，课堂教学亦如此，使得学生只会按已有题型计算，不善于探究所学知识在实际问题中的应用。

（二）教学内容安排不够合理

本校工程管理专业运筹学是拥有较多分支及方法的专业基础课程，也是工程管理专业考研的专业课。目前，计划仅有32学时，对于运筹学的学习要求是不够的，需要有效安排教学内容，突出重点，精选例题，并适当增加理论学时及实验学时。

在全省上下深入学习贯彻省第十次党代会精神、迎接党的十之际，我省召开了深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略工作会议。与会代表现场参观考察，认真对照思考，开阔了眼界、拓展了思路、强化了认识，进一步坚定了深入实施“两化”互动、统筹城乡总体战略的信心和决心。

省第十次党代会明确提出“两化”互动、统筹城乡总体战略，抓住了四川发展阶段主要矛盾的主要方面，回答了发展主要动力的问题，包含了改革发展稳定的内涵，是解决“三农”问题的治本之策，是贯彻落实扩大内需方针的长远之计，是建立和完善城乡经济社会发展一体化体制机制的创新之举，是推进城乡共同发展繁荣的必由之路，是当前和今后一个时期统揽全局的总体战略。

“两化”互动、统筹城乡，事关全省8000多万人民的切身利益，面对繁重的工作任务，我们必须用超前的思维统筹实施总体战略，乘着“两化”互动的强劲东风，着力贯彻发展理念，探索发展途径，落实促进政策，创新工作机制，用求真务实、真抓实干的作风开启工作新局面，用过硬的措施推进四川新型工业化新型城镇化联动发展。

各级领导干部必须从全局和战略的高度，深刻认识实施“两化”互动、统筹城乡总体战略的重要性、必要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到省第十次党代会和深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略工作会议的精神上来，在履职尽责中，思“两化”互动之策，问统筹城乡之计，谋跨越跃升之道，靠前指挥，多下“深水”，把智慧与力量集中投入到“两化”互动、统筹城乡的壮阔实践中。

实施总体战略，重在自觉行动。要切实按照省委、省政府的工作部署，进行总体思考，加强总体谋划，完善总体布局，调动起全社会的总体力量，形成总体推进的良好态势。围绕总体战略，各地各级领导干部必须进一步细化发展思路、工作目标、阶段进度、具体举措，克服“等靠要”思想，摈弃“看一看”想法，自觉树立“等不起”的责任感、“慢不得”的紧迫感、“坐不住”的使命感，积极投身到深入实施“两化”互动、统筹城乡总体战略的各项部署和工作中去。

实施总体战略，务必主动作为。当前，省内各地发展差异较大，发展进程和条件也各不相同，我们必须立足各地实际和区域特征，不断加大重点领域和关键环节的改革创新力度，深入推进“两化”互动、统筹城乡发展进程，不断为我省经济社会发展注入强大动力。主动作为贵在抢抓机遇。要紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发、启动建设成渝经济区和天府新区、国内外产业加紧向西部地区转移等重大机遇，把深入实施“两化”互动、统筹城乡总体战略与抢抓重大机遇结合起来，为我省长远发展提供源源不断的动力。

我们要把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，把这一总体战略作为当前推进现代化建设的主要实践活动坚定不移加快推进，走出一条具有四川特色的现代化之路。要以科学规划为引领，加快新型城镇化进程；要坚持以新型工业化为主导，做大做强产业；要推进统筹城乡综合配套改革，以体制机制创新为重点构建城乡一体的制度安排，建设现代城市和现代农村和谐共融、协调发展的新型城乡形态，开创全省科学发展新局面。

近年来，*县政府在省、市政府及主管部门的领导和指导下，广泛发动群众，多方筹集资金，加快村社道路建设，促进了农民增收致富。

一、立足县情，夯实基础，掀起村社道路建设热潮

*位于……，辖60个乡镇、723个村，总人口102万，其中农业人口89万。20*年末，全县还有87个村不通公路，村道公路晴雨通车率不足10%，一些地方“行路难、运输难、发展难、致富难”的问题比较突出。交通条件落后，直接影响了农村经济的健康发展和农民群众持续增收。近几年来，县委、县政府把加快村社道路建设作为农田水利基本建设的重要内容和改善农村生产生活条件、提高农业综合生产能力的重要举措，通过加强组织领导、出台政策措施、创新建设机制、强化目标管理等多种有力措施，大力推进村社道路建设。特别是近两年，我县通过深入开展“村道公路建设年”活动，掀起了村社道路建设热潮，两年共新建村社道路364公里，改建190公里。

二、多方筹资，加大投入，突破村社道路建设资金“瓶颈”

村社道路建设，投入是重点，筹资是关键。我县既非国贫县又非省贫县，国家投入极为有限，县级财政收支矛盾突出，支持村社道路建设资金有限。为冲破村社道路建设的资金“瓶颈”，我们积极转变观念，创新举措，扎实工作，采取多种方式，广泛筹集建设资金。一是引导群众“投”。充分利用广播、电视和典型示范等多种形式大力宣传村社道路建设的重要性和相关政策，引导广大群众在“村民自治，一事一议”的原则下，按照“劳力自出、资金自筹、工程自建、矛盾自消”的办法，积极投劳投资建设村社道路。XX村海拔600多米，长期交通不便，给村民的生产生活带来很大困难，群众修路的愿望十分强烈。去冬今春，在该村支部书记的带领下，村民人平筹资250元。经过三个多月的艰苦奋斗，一条长4公里的盘山公路从山脚通到了山顶，村民燃放鞭炮，敲锣打鼓，庆贺公路通车。去冬以来，全县共多渠道筹集村社道路建设资金1460万元，其中80%以上是由受益村社群众自发筹集的。二是积极向上“争”。切实加强项目工作，组织相关部门积极向上争取村社道路建设资金。同时，将村社道路建设纳入扶贫新村、生态工程、农业综合开发、水土保持、对口帮扶等涉农项目，在项目区统筹规划，优先安排。三是政府出资“奖”。县财政在十分困难的情况下，对村社道路建设的资金投入连年保持较大幅度增长，去年安排万元，今年又安排万元资金，用于村社道路建设以奖代补。同时，保证了农机主管部门必要的工作经费，并设立了农机工作目标奖。四是组织部门“帮”。我县实行了县级部门和单位帮乡、帮村工作制度，把村社道路建设作为县级部门和单位帮扶工作目标考核的重要内容。两年来，县级部门和单位共挤出资金多万元扶持村社道路建设。五是发动社会“捐”。通过多方联络，发动县内机关干部、私营企业主和在外地工作的*乡友为家乡村社道路建设出资出力。XXXX房产公司老总饮水思源，捐资80多万元，为家乡DD镇修建了村社道路11公里；重庆客商SS捐23万元，支持RR乡村社道路建设。近几年来，社会各界共捐资500多万元，支持*村社道路建设。

三、规范运作，强化管理，确保村社道路建设质量

一是发扬民主，保护民力。建设村社道路由群众自主决定，县、乡政府和农机主管部门重点做好宣传发动、规划指导和协调服务等工作。凡是国家立项补助的项目，一律实行竞争立项。村社道路规划和建设，坚持从实际出发，“农业结构调整到哪里，村社道路就修到哪里，农业结构调整到什么程度，路就修成什么水平”，充分考虑群众经济承受能力，调动和保护群众村社道路建设的积极性。二是建管结合，确保质量。在建设过程中，农机主管部门和乡村社都落实专人，对村社道路建设质量、资金使用、原材料购买等主要环节实行全面跟踪，确保按设计施工，按预算开支，按标准验收，杜绝了“豆腐渣”工程和“病险工程”。同时，村“一事一议”筹资筹劳，主要用于村社道路建设和管护，确保了工程建成后有专人管护。三是强化监督，防止腐败。在村社道路建设过程中，安排纪检、监察、审计等部门和新闻媒体加强村社道路建设项目的监督，并定期组织人大代表、政协委员实地视察。对国家补助资金严格实行县级报帐制。对村民自筹资金实行村民代表管理，阳光操作，工程竣工后张榜公示，接受群众监督，防止了腐败现象发生。四是服务“三农”，促进增收。在村社道路建设中，我们始终坚持村道公路建设与扶贫新村建设相结合、与农业产业结构调整相结合，力争“建成一条路，致富一方百姓”，充分发挥村社道路效益。20*年，*乡群众利用岸滩开发补助资金，并积极投资投劳，修建了12.5公里的标美路，不仅解决了2000多亩蔬菜、花生、水果等经济作物运销难的问题，还引进业主3户发展种养业，仅此项目，全乡人均年增收210元。周口镇中堂村群众投资投劳，在悬崖陡壁上建成了两条10公里的村社道路，解决了水果长期运不出去的难题，村民因此人均年增收300元以上。

各位领导、各位同志：我们决心以这次会议为契机，进一步解放思想，创新思维，与时俱进，开拓进取，加快村社道路建设步伐，为全面建设小康社会作出更大的贡献。

摘要：本文首先论述以城乡统筹谋全局发展的意义，提出城乡统筹的设计思路，然后针对如何加快城乡统筹发展进行探讨，旨在推动城乡发展一体化，为解决农业农村农民问题和城乡发展一体化提供参考意见。

关键词：城乡统筹；发展；思路；推进

【中图分类号】F124

“城乡统筹”是作为相对独立主体的“城”、“乡”，在一定的时代背景中，互动发展，充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，以工促农、以城带乡，促进城乡协调发展，以实现“城”、“乡”发展双赢为目的的发展格局。要实现这一目标，一个重要方面就是建立以市场为导向、政府调节为主体的城乡统筹发展机制，形成城乡良性互动的发展格局。

1以城乡统筹谋全局发展的重要意义

1.1城乡统筹是落实科学发展观的重要体现

科学发展观要求我们坚持以人为本，它是科学发展观的本质和核心。坚持以人为本，就是在发展中以全体人民的全面发展为出发点，发展中切实保障人民群众的根本利益，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，使全体人民共享发展带来的成果。

1.2城乡统筹是实现经济社会全面发展的必然要求