城镇建设范文精选

一、县城现状概况

1、自然概况

***县城镇位于***县南部，额尔齐斯河与***河汇合处的三角洲上。南部、西部邻额尔齐斯河，北靠***河，东接杜来提乡。***县属于大陆性北温带寒凉气候区，夏季凉爽，冬季冷而不剧，降水量小，蒸发量大，以温差大，光照充足，1月平均气温－17.6℃，7月平均气温22.4℃，年均降水量118.7mm，无霜期平均142天，春夏多风，主导风向西北风，最大冻土深度1.6米。

2、人口现状

2005年城镇现状实际居住人口为18072人，其中流动人口872人。城镇人口中哈萨克族占29%；汉族人口占13%；维吾尔族人口占3.8%，回族人口占2.6%，其它民族占1.6%。

3、工业现状

位于***城镇的工业企业有17家。其中规模较大的有：毛纺厂、酒厂、水泥厂、电力公司、矿产公司、冶炼厂、喀纳斯纯净水厂、肉联厂、纸塑制品厂。

4、城镇建设用地现状

长乐市委、市政府将2013年确定为城镇化建设启动年，全面开展城乡环境综合整治。目前，长乐市18个乡镇（街道）都已全面启动城镇化建设，其中有两个乡镇分别被列为省、福州市级示范点。

在促进城乡经济发展、推动统筹发展的同时，长乐市加强中心镇建设，并以江田、古槐、金峰、漳港、文武砂等5个镇（街道）作为全市城镇化建设试点示范，构建城市与小城镇协调发展的城镇体系，努力实现“城市现代化、农村城镇化、城乡一体化”。

江田 打造滨海旅游新城

紧紧围绕“滨海生态旅游新城”的目标定位，江田镇结合实际提出了“一轴两翼三区”的城镇化建设工作思路，小城镇对外形象日益提高，先后被授予省级生态乡镇、绿色乡镇、福州市文明乡镇等荣誉称号，正在积极申报国家级生态乡镇。

江田镇作为省级示范性小城镇和国家级生态乡镇申报镇，在发展时既注重城镇化建设又狠抓环境综合整治。江田人民广场、镇区路段沿线、村间道路、房前屋后都种上了名贵树种。镇区村庄的垃圾清理也采用市场化运营方式，专人专管；而生产生活的排污处理管道网也已铺设，江田正以生态环境为载体，推动城镇协调发展。目前，已基本实现“五个一”工程中的“一条示范街”（镇区路段）、“一个示范村庄”（漳坂村）、“一座示范公园”（面前港），已初步完成“一片农村示范小区”（友爱新区）、“一条示范水系”（面前港）的建设。

古槐 绿道催生古镇新姿

一提起古槐镇，人们就想起青山龙眼，一个充满魅力的贡果生态园立即浮现在眼前。作为正在申报中的国家级生态村，青山村的建设正大踏步向前。

为了进一步提高青山新农村建设的档次，古槐镇计划投资800万元，提升青山贡果生态园，建设长约4300米的登山道和3000米的休闲绿道。勉斋桥和三元路已进场施工，勉斋书院已完成设计初步方案，青山贡果园、燕山公园正在建设中。

一、城镇建设现状及存在的主要问题

(一)__城镇建设发展历程：回顾__城镇发展的历程，大体上可以概括为三个阶段：第一阶段，从__解放到上世纪90年代初，县城城镇建设基本属自由发展阶段，发展无规划，政府投入少，基本上只满足市民的居住需求，城区居住面积不足1平方公里；第二阶段，从1992年到20__年，这8年，大体上算__城镇的起步阶段，真正动起来是在1992年小平同志南巡谈话后，县委、县政府抢抓机遇，由盘水镇组织实施，借国家实施房改政策的东风，以改善基础设施和居住小区为突破口，拉开了__城镇化建设的序幕，县城初步建成了金桥市场，购物中心，吉园小区，卫星小区，南山路小区等，在此期间，随着经济的发展，部分单位新建办公楼和集资建房，县城建筑面貌明显改观。1993年县城曾被省委、省政府命名为“文明县城”，全州城镇建设经验交流现场会在__召开，当时__小城镇建设在全州名列前茅，在县城建设的带动下，以青山金叶小区，龙吟飞龙小区、新店新兴小区等为代表的小城镇建设初步建成。有11个乡（镇）编制了小城镇建设总体规划并获县政府批准（白沙、窝沿、雪浦至今未编制）实施。县城建成区面积拓展到1.5平方公里，人口从1.5万发展到2.0万人左右。第三阶段，从20__年至今，以完善城镇化配套功能为重点，一手抓旧城改造，一手抓新区开发，建成了以居住为主的营盘商贸区、酒厂片区（安居工程），以财政、国土为主的馨园住宅区，完成了新车站至林业局路段改造、劳动街改造，县城供水改扩建工程、休闲体育场、灯光老年之家，游泳池建成投入使用。启动了普天大道建设，城镇配套功能不断完善，以“整脏治乱”为重点，投入经费对县城主次干道进行美化、亮化，种植行道树、安装照明路灯、铺设人行彩砖，加大了对县城的整治，在县城建设的带动下，青山、楼下、龙吟等小城镇建设也有较快发展，“十·五期末”县城建城区2.54平方公里，全县城镇化率达17%,与全省平均水平相比低9.9个百分点.

（二）存在的问题

一是经济结构单一，政府投入不足。__财政收入，以煤碳、烤烟为主要支柱。20__年财政收入达1.8亿元，但各项支出大,各乡（镇）基本只能保正运转，用于城镇建设的投入较少。

二是工业化进程缓慢，没有重大项目支撑。__属农业县，工业化程度低，多数乡镇经济收入靠种养殖业和劳务经济，城镇居民因消费和购买力低导致二、三产业发展不望。

三是规划和建设起点低，城镇品位难以提升。虽县城和多数乡镇也编制了总体规划，但规划起点低，配套设施不完善。一些乡镇是以路为集，公路修到哪里，住房就建到哪里。加上在乡镇没有设立管理机构，由县局村管站仅有的2名工作人员对13个乡（镇）进行监管，点多面广难以进行事前监督，多数是事后补办手续，导致规划执行难。在建设方面，由于经费投入不足，没有编制控制性详规和修建性详规，城市管理技术规定还没有出台，在实施监管时，可操作性不强，导致街景、立面、效果、层高等方面无章可依。城镇建设存在杂乱性和自由性。

四是受地理条件制约，建设成本高。县城所在地四面环山，地势不平坦，可利用土地少，新开发的普天大道，就是采取劈山填土的现代愚公移山精神来建设，投资大、成本高、周期长、困难多，除青山、新店、雪浦、龙吟4个小城镇地势较为平坦外，其余小城镇均受到地理条件制约。

五是房地产业起步晚，市场培育不够成熟。__房地产业从20__年开始启动，目前仅有2家房地产开发企业，规模小，企业自身资本积累少，实力不足，导致项目建设进度缓慢。由于征地拆迁成本高和相关政策性税费增加和调整，加上居民可支配收入的增加，以及住房供应体系没有形成，导致房价涨幅过快，房地产开发有待进一步规范。

[提要] 小城镇建设是中国进行农村改革和走向现代化的重要内容，也是推进具有中国特色的城镇化道路进程的重要力量。本文通过分析新乐市小城镇建设现状，找出存在的问题，并提出相应的对策建议。

关键词：新乐市；城镇化；小城镇建设

中图分类号：F127 文献标识码：A

收录日期：2012年9月14日

近年来，蓬勃兴起的小城镇正成为中国农村经济快速增长的新特征。随着对小城镇问题研究和认识的不断深入，国家陆续出台了一系列有利于小城镇发展的政策措施。然而，目前，小城镇规模偏小，小城镇的电力、交通、供水、住宅、餐饮以及商业服务、社区服务等的发展不充分，再加之农民居住较分散，不集中，使得小城镇对农村人口和劳动力的吸纳能力较弱；小城镇对乡镇企业的集中度较低，发展缓慢；小城镇重复建设严重，各地都只从小局部考虑，视野不宽眼光不远，浪费了大量人力、物力和财力，也浪费了耕地；城乡隔离的户籍制度，我国长期实行的以商品粮供应为标准来划分农业人口和非农业人口的城乡二元户籍制度，造成了农村工业化、非农化与城市化、实际职业与户口身份登—记脱节，严重阻碍农村富余劳动力流入小城镇；建设资金不足等等问题。

一、新乐市小城镇建设发展状况

新乐市全市辖8镇3乡1个街道办事处，即：承安镇、邯邰镇、马头铺镇、东王镇、杜固镇、正莫镇、大岳镇、化皮镇、协神乡、木村乡、彭家庄乡、长寿街道办事处。160个行政村，总人口46万，面积525平方公里。面积超过40平方千米的镇只有4个，其余小镇的面积全都在20～30平方千米之间，而且，人口不到3万的小城镇就有7个，是名副其实的小镇了。不仅如此，而且各个小镇镇区面积更小，并且和农村区域相互交错，混淆不清。镇区居民还不到镇内总人口的1/10，还有，各个镇的基础设施建设严重滞后等等一系列问题。由此可以看出，新乐市小城镇不仅从地域还是从镇区居民的数量，还是从其他方面来说，都有待完善发展。

二、新乐市小城镇建设中存在的问题

摘要文章对贺州城镇化历程及现状进行了分析，认为贺州城镇化发展滞后的原因主要有：工业化滞后，第三产业不发达。经济增长缓慢，农业发展滞后，缺乏高素质人才等等，并从体制政策环境、产业发展水平、基础设施建设三个方面提出了加快推进贺州城镇化建设的对策和措施。

关键词贺州；城镇化；评价指标；对策

城镇化是当今世界发展的普遍趋势和潮流，是一个国家和地区经济社会发展程度的标志。正确分析和认识贺州市城镇化水平、存在的问题，认真研究探索加快推进城镇化进程的思路、办法和机制，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

一、城镇化的含义和评价指标

对于城镇化的含义，经济学、人口学、地理学、历史学等不同的学科分别从各自的角度有不同的理解和表述。但归结起来，可以对城镇化作这样的定义：城镇化是社会生产力的变革所引起的人类生产方式、生活方式和居住方式改变的过程。换而言之。城镇化从其含义上讲，就是一个地区农村人口转化为城镇人口，农村地区转化为城镇地区，以及随之引起的相关人口、生产、生活方式发生转变的过程。城镇化水平，是指某一地区(国家)的城市人口占区域总人口的比重。

二、贺州城镇化历程及现状

(一)贺州城镇化历程

回顾贺州市的城镇化发展历程，可归结为两个阶段：

小城镇建设是实现农村小康的必由之路,是加快城镇化进程的重要途径。近年来，县委、县政府立足本县实际，把小城镇建设作为带动农村经济和社会发展的一大战略，列入全县城镇化进程的长远规划，城乡统筹，加以实施。从空间发展和经济社会发展两个基本面提出我县小城镇建设的基本思路是“科学规划、合理布局、体制创新、产业支撑、优化结构、完善功能、注重特色、加快发展”。形成了一批具有产业特色的乡镇：石塘镇的食品加工业；桥头集镇的矿产资源产业和建材业；店埠镇的食品加工业、机械电子业、环保材料；撮镇镇的建材、农机、水产品加工业。

一、我县小城镇建设的基本情况：

我县在行政区划调整后现有乡镇18个，其中建制镇11个，乡7个，建制镇占乡镇比例由38.8%提高到61.1%。全县总人口110.3万人,建成区面积为47.89平方公里，建成区人口28.98万人。全县公建成投产水厂8座，集中供水设施11座,年生产能力为1520万吨，用水人口约为20.5万人；全县用电率为100%；燃气用户约为8000户,约2.2万人；建成区园林绿化面积648.12公顷,人均22.36平方米；县城关镇建成污水处理厂一座，日生产能力2.5万吨,城关镇的污水处理率为98.5%。2008年全县小城镇市镇共用设施共计投入33445万元。全县18个乡镇都已做了整体规划，127个行政村、225个自然村都做了详细整体规划，2008年度规划投入为45万元。近几年来,县政府把小城镇建设与综合改革试点工作相结合,与推动农业产业化相结合,与招商引资相结合;城乡一体,科学规划深化改革,加快建设,强化管理,使我县小城镇建设工作有了举足的进步，各个乡镇都加大了小城镇建设的力度和投入。基础设施功能不断完善，为下一步招商引资和社会主义新农村建设创造了有利的发展条件，也为乡域、镇域的经济、社会发展、人民生活水平的提高夯实了基础。城市面貌焕然一新，人民安居乐业，社会主义现代化建设欣欣向荣。

二、小城镇建设中存在的问题

1、小城镇建设资金严重匮乏，尤其是基础设施、公共、公益事业的建设资金难以着落。

2、城乡建设的品位不高，精品意识不强，建筑样式和建筑立面缺少地方特色，水平不高。城市建设中重复建设和违规建设的较多，没有一个行之有效的制约机制和奖惩制度，从而造成小城镇建设资金的不必要流失。

3、村镇建设管理工作缺乏资金保障和组织保障，首先是县级村镇建设管理部门没有建设和管理经费，各项工作难以开展或是开展没有力度；

4、体制问题至今乡镇村镇建设管理机构的人员不能“定人定事”，人员调动频繁，从而造成有事无人管或有事多人管的现象，进而导致村镇建设管理人员思想不稳定，工作没有积极性，工作难以正常、有序、稳妥的开展。

摘要：随着时代的发展，把握和设计新小城镇是摆在我们面前现实而又要迫切解决的问题，探索一条又好又快发展城镇化道路任重而道远。本文从小城镇建设存在的问题出发，对小城镇建设提出几点建议。

关键词：存在的问题 建议 对策

一、城镇化建设中存在的问题

（一）城镇化建设超前规划意识差，缺乏科学合理的城镇规划指导

有的乡镇在城镇化建设过程中没有明确的目标和方向，带有一定的随意性，甚至有的地方是边建设边规划，或先建设后规划，搞重复建设，使资源和土地利用效率低下，没有明显地分出功能区，为远期发展没有留下充分的余地；缺乏编制乡镇的总体规划，没有制定出科学合理的城镇体系和空间格局，更谈不上特色设计，使得小城镇与周边乡村之间没有明确分工。

（二）对小城镇建设的认识不到位

有的地方把握的不准确，盲目追求面积向外扩张，一味地征地大搞建设。大部分中心镇建制规模普遍不大，没有做到充分发挥城镇的聚集效应和辐射作用。中心镇城镇建设融资能力较弱，在筹资上没有广度，不能合理运用扶持建制镇和重点集镇的基础设施的资金。在经济实力上，缺乏第二、三产业的支撑，使得城镇吸纳积聚功能差。

（三）资源、土地等因素制约小城镇的发展

摘要：为了能够提高小城镇道路建设的水平，就相关问题进行了深入地研究。首先，分析了小城镇交通的特点；接着，研究了小城镇道路网布局的设计；然后，分析了小城镇道路选线问题；最后，讨论了小城镇道路横断面设计。

关键词：小城镇；道路；建设

道路建设是小城镇发展需要解决的关键问题，因此应该正确地认识小城镇发展和小城镇道路建设的关系，从交通设计、节约用地、人与自然和谐发展等方面从提出适合小城镇道路建设的方案，从道路类别予等级、道路断面及宽度、路网布局等角度建立小城镇道路建设的设计规范。

1 小城镇交通的特点

最近，小城镇的交通有如下特点：不同种类的机动车和非机动车混行，车辆和行人混行，车辆的种类不断增加，尤其是摩托车、出租三轮车、微型出租车，某些家庭自身就拥有几台不同类型的车，因此，大小车辆加在一起数量非常大，车辆的出行比较频繁，车辆同时进出小城镇，并且有很多行人通行，尤其是上下班时，行人非常多，因此，导致了小城镇的道路交通非常复杂。不同类型车辆以及行人混行在同一道路上，容易导致交通事故，对于小城镇的道路系统中，不同的道路没有功能的区分，进而导致混行局面，也是导致小城镇道路混杂的主要因素，另外小城镇的道路和市政建设投资比较少。二是不能对小城镇道路进行全面规划，道路建设过程中仅仅地追求市容，特意在小城镇的某一段公路两侧设置一些有特色的公共建筑。三是小城镇原有道路系统功能非常混杂，过境公路以及交通干道穿梭于市区。 四是道路系统规划不够完善，一些场地、厂房位置设置不合理。同时，小城镇的城市管理和发展不同步。

2 小城镇道路网布局

小城镇道路不仅属于交通规划的主要因素，同时也属于小城镇整体规划的架构。小城镇道路网络可以服务于不同类型的机动车、非机动车、行人等。小城镇道路网络的布局是不是优化，和小城镇的布局以及交通是密切相关的。如果想使小城镇交通控制系统以及智能化交通系统能够有效地发挥功能，应该合理地设计小城镇的路网密度，小城镇道路的主次干道的最佳的间距应该小于400米。

从为了能够满足小城镇道路交通功能有效发挥的要求，小城镇道路网络系统应该属于一个有机统一的系统。首先，应该合理地设计小城镇道路的等级结构、功能结构和布局结构。合理的城市道路网络应该保证不同道路发挥不同的功能，进行相互配合，从而能够使小城镇道路功能结构和等级结构的一致。另外，不同的小城镇城市道路都有多重特定的功能。城镇道路 规划建设应以实现其合理的交通功能为主要目的，同时兼顾市政管线、绿化、景观、日照、防灾等其他附属功 能。城镇道路应根据 其应赋 的道路功能来确定合理的道路红线、横 断面形式和分配等，决不是越宽越好。第三，城市道路交叉口是影响 甚至决定道路网交通容量 的关键。交叉 口的通行能力必须与路段的通行能力相 匹配，否则，要么会造成路段通行能力的富余和浪费，要么造成 交叉口的严重阻塞。第四，城市道路要慎重处理好于城 市空 间、土地开发、历史风貌、遗产保护等之间的关系。

建设和发展小城镇是优化城乡经济、带动国民经济和社会发展的大战略。为全面贯彻落实《郑州市人民政府关于进一步加快小城镇建设的决定》精神,今年以来,我镇确立了工业立镇、工业强镇，以重点镇建设统揽全镇工作大局的指导思想,立足区位优势,高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效益经营、高品位绿化,拉大城镇框架,完善城镇功能,丰富小城镇内涵,强化产业支撑，开创了新村重点镇建设新局面,有力地推动了全镇经济和社会各项事业的发展。

一、基本情况

新村镇位于新郑市城北，北与郭店镇、薛店镇接邻，东与和庄镇接邻，南与新建路办事处、城关乡接邻，西与辛店镇、新密市接邻，距新郑城区2公里，北距郑州32公里，东距京广铁路、京珠高速公路4公里，距郑州新郑国际机场8公里,107国道、郑新公路、新密铁路及南水北调中线工程穿境而过。辖区面积74平方公里，辖梨园、张垌、新村、吴庄、七里井、焦沟、前洼王、代湾、文士湾、裴李岗、屯孙、云湾、二十里铺、赵庄、高千庄、牌坊庄、时垌、马垌、王垌、孙庄、鲍家、水泉、王毕庄、郝家岗等24个行政村，159个村民组，人口3.4万人。耕地面积4.3万亩，人均1.3亩。镇区面积6平方公里。村村通柏油路，公路总里程82公里，其中镇区内公路35公里，构成四纵五横的交通网络。102路公交车直达市区中心；镇区建有35KV、220KV变电站各一座，除满足区内用电外，还直接供应郑州新郑国际机场用电。电话装机总量2万门，移动电话机站覆盖全镇，小灵通机站覆盖镇区，实现了村村通电话，基本实现了家家通电话。镇区有水厂一座，日供水能力1万立方米，镇区自来水普及率达100%。各类学校19所。镇区有中心幼儿园1所，小学3所，初中2所，高中2所（新郑一中分校和新郑三中），中专2所（新郑市第三职业中专和郑州工业科技专修学校），大学1所(郑州华信学院)，文化站1个，图书馆1所，形成了比较完备的文化教育体系。电视差转台2个，转播节目已达到45套，覆盖镇区并迅速向农村延伸。全镇现有医院1所（新郑市人民医院联合医院），市120急救接待站一个，卫生所25个（镇区8所）。敬老院一所，占地48亩，可容纳50多名院民。境内有双洎河和黄水河，主要水库有冯庄水库、望京楼水库和老观寨水库。主要农作物有小麦、玉米，经济作物有花生、蔬菜和小杂果。地下蕴藏有丰富的煤炭资源。历史悠久，文化灿烂。境内的裴李岗村是8000年前裴李岗文化遗址的首发地。另有著名的玉皇庙、望京楼及公主湖等名胜古迹。地下蕴藏有丰富的煤炭资源。镇区绿化覆盖率达到22%，建成瓯江花园和下沉式广场各一座，垃圾中转站3个。自2000年开始，新村镇被河南省人民政府确定为河南省小城镇建设重点镇，并先后获得“中州名镇”、“省奔小康示范镇”、“河南省综合改革试点镇”、“河南省生态示范区建设试点镇”“郑州市卫生镇”、“郑州市试点镇”等荣誉称号。

二、目前现状与规划

近年来,在全镇广大干群的共同努力下,上级政府与我镇签订的各项责任目标全部完成。镇区面积由原来的的6平方公里增长到13平方公里,镇区人口达到人。全镇国内生产总值达到亿元,财政收入万元，镇区居民可支配收入元，镇区人均绿化面积平方米,人均道路铺装面积平方米，绿化覆盖率达到以上,电话入户率%,自来水普及率达%,净燃料普及率%，人均居住面积平方米。“五个一”工程的下沉式广场投资万元，建设工程已全部完成。在镇区管理方面,村镇建设管理所能够按照职责搞好建设规划,镇区建设工程发证率达到100%。镇容镇貌良好,累计城镇基础设施投入建设资金万元,按照重点镇建设的有关要求，各项政策和配套资金得到落实,有力地促进重点镇建设步伐。

三、具体做法

近年来,我镇充分认识重点建设的重要意义,抢抓机遇,开拓创新;以重点镇建设统揽工作全局,按照建设“医药化工产业集群区”的战略目标,依托区位优势,坚持两手抓(一手抓小城镇基础设施建设;一手抓产业支撑),实现建设基础设施与培育产业优势并举,积极实施城镇带动战略,使小城镇建设步入了良性可持续发展轨道。

(一)加强领导,提高认识,强力实施小城镇带动战略

关于推进__城镇化示范镇建设的思考

党的十强调，要坚持走中国特色新型城镇化道路，推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。“四化同步”是对我国经济社会发展阶段和发展任务的科学把握，其中，城镇化地位特殊、位置关键，加快推进新型城镇化将成为推进经济结构战略性调整的主要手段，成为“中国未来几十年最大发展潜力”。为进一步推进桂林国际旅游胜地建设，加快构建科学合理的城镇体系，市委、市政府决定启动以县委书记为第一责任人、各县选取1个乡镇为城镇化示范乡镇的“书记工程”，加快推进新型城镇化建设。临桂县六塘镇有幸被列为桂林市城镇化示范乡镇，我们觉得，不管是地域优势、工作基础，还是发展经济改善民生的现实需要，我们都应该先行一步，有所作为。为此，我们要主动思考，科学谋划，积极实践，在推进城镇化建设上进行大胆尝试和探索，确保完成示范镇建设任务。

一、突出龙头引领，科学编制城镇发展规划。规划是建设的龙头。没有高质量的城镇规划设计，就不可能有一流的城镇建设。一要明确发展定位，彰显城镇特色。城镇的发展定位关系到城镇的未来发展方向。六塘镇紧邻桂林市区，桂梧高速、桂阳公路穿境而过，是桂北四大古镇之一，桂北传统的商品集散地，天坑、地热等资源丰富。便捷的交通、深厚的文化底蕴、丰富的旅游资源、良好的生态环境，决定了六塘的发展方向，即着力建设宜居宜游宜商的商贸重镇、旅游强镇、文化大镇、生态名镇。二要完善配套设施，优化城镇功能。坚持把以人为本的理念落实到城市规划中，把城镇公共基础设施的结构、数量和形态作为规划的强制性内容，特别是要统筹安排教育、卫生、文体、娱乐、市场、公厕等，把搞建设、造环境、聚人气有机结合起来，形成功能齐全、布局合理、设施完善的服务体系，改善发展环境和生活环境，提高城镇对产业和人口的承载能力，逐步形成人才、资金、产业集聚的洼地，更好地吸引人口、资本、项目等要素。三要突出人文特色，提升城镇品味。注重挖掘六塘资源优势，充分利用现有山水资源和历史文化特征，实现自然景观与人文景观的有机结合、人与自然的高度和谐。坚持开发与保护相结合，努力把自然、历史、文化和地方特色融入到城镇及街道空间，加大对明清驿站、湖南会馆、江西会馆、清真寺、观音庙等文物古迹、文化景观和古树名木等历史古迹的保护力度，注重生态环保效应，逐步形成城镇标志性地段和标志性建筑，彰显山水相依、文化深厚的特点，体现个性特色，提高城镇品位。今年我们实施的镇区三条主干道立面改造，在规划设计理念上充分融入了马头墙、飞檐、窗花等六塘历史文化元素，彰显“小青瓦、白粉墙、吊阳台、坡屋顶、木格窗”的桂北民居特色；在镇区观音山建造占地50亩的“市民公园”，依山布景，依园植绿，生态环保和文体休闲功能合为一体。两大项目的实施，获得了广大干部群众的一致好评，进展顺利。

二、拓展融资渠道，加快基础设施建设步伐。要进一步解放思想、更新观念，从单纯依靠政府投资建设转变为依靠政策，向市场、向社会要资金，逐步建立起财政、集体、民间资本共同建设小城镇的多元投资体制。去年，我们多方筹措资金700多万元用于镇区基础设施建设，新建第三期商贸街，修建占地7亩的停车场，完成西水街等6条老街的硬化改造，新建1座中型垃圾焚烧处理场，完善镇区主干道排水、排污设施，大力推进“绿化、美化、亮化”工程，镇区环境得到极大改善。今年，我们将全面推进以“市民公园”、“四星级农贸市场”、“镇区主干道立面改造”为重点的城镇基础设施建设，总投资超过3000万元。资金从何而来，我们想到了“五个一点”：一是土地“生”一点，对规划区内的土地实行“一级垄断、二级开放、总量控制”,采取级差地租，有偿使用、分类供应方式，盘活镇区闲置土地，以地生财；二是财政“挤”一点，镇财政加大投入力度，引导、支持小城镇建设，如收取的土地出让金留存部分全部用于城镇建设；三是上级“拔”一点，争取政策性资金，通过向上争取项目，完善镇区道路交通、排水排污等基础设施建设；四是向外“引”一点，改革小城镇建设方式，由建设小城镇转向经营小城镇，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，完善集中供水管网、电力通讯线路、幼儿园、加油站等公共设施建设；五是民间“聚”一点，鼓励民间资金的投入，通过以地折价入股，商户融资合作的模式，建设临街门面房、农贸市场。特别是在小城镇建设土地征用过程中，我们打破常规，创新方法，结合当地居民想发

展商贸的愿望，以“土地换门面”的方式征用居民用地，既保持了居民长久的经济来源，减少了征地阻力；又盘活了土地，节约征地成本，通过以地生财、以财兴镇，实现政府和居民在城镇发展中的“共建双赢”。今年六塘在新建农贸市场征地过程中，69户涉地居民100%签字同意，实现土地征收“零阻力”。

三、强化产业支撑，壮大镇域经济总体实力。小城镇规划建设，必须要以经济为基础，以产业为依托，通过产业化带动城镇化，为镇区可持续发展提供坚实保障。一是做大做优农贸市场。按照“统一规划、综合设计、成片开发、配套建设”的原则，投资600万元新建一个占地21亩、广西一流的全封闭、超市化的四星级农贸市场，同时要完成老市场的拆旧建新任务，以“市”兴镇，大力发展商业网点，不断增加从事餐饮、运输、家政等务工人员，有效带动镇区周边居民向二、三产业的转移，农民向“市民”的转变。二是大力发展旅游服务业。以建设桂林国际旅游胜地为契机，加快发展旅游业以及金融服务、商贸流通、住宿餐饮等第三产业，发挥旅游业在引领产业发展中的驱动作用。依托桂北古镇、战将李天佑故乡、清真寺、观音庙、湖南会馆、江西会馆、斗鸡表演、麻布制作、枫林、天坑、地热等旅游资源，兴建一批星级宾馆，挖掘“古镇文化、生态家园、度假休闲”三大旅游项目潜力，精心打造“明清古建筑人文游”、“观光农业生态游”、“岚岩枫林天坑徒步探险游”、“地热温泉休闲度假游”等精品旅游线路，把六塘打造成“桂林—阳朔”黄金旅游线路上的一个重要节点，促进旅游业带动城镇化；不断提升餐饮、住宿等传统服务业，加快发展交通、通讯、金融、物流、信息、家政等现代服务业，把特色文化旅游与地方特色餐馆、休闲、工艺等紧密结合起来，促进服务业带动城镇化。三是稳步发展现代农业。围绕粮食、畜牧、蔬菜、林果等主导产业，建好畜牧、蔬菜、葡萄、沙塘橘等特色产业种养基地，大力发展优质、高效、生态、安全的现代农业。坚持“面向市场、优化结构、突出特色、富民增收”为宗旨，通过农业产业化、休闲化、科技化、旅游化，建设好桂林市的菜篮子生产服务产业化基地。积极培育发展农产品加工龙头企业，深化“公司+基地+农户”合作关系，发挥农产品龙头企业对农业发展和农民增收的带动作用。鼓励和引导外出务工人员带资金、技术和项目回乡创业，丰富家乡经济产业，壮大城镇经济实力。

四、注重规范管理，营造城镇良好发展环境。城镇建设“三分建、七分管”。近年来，六塘镇按照县委、县政府的部署，大力推进以环境综合整治为主要内容的“洁净临桂”工程，逐步形成了清扫、保洁、清运、管理、执法、监督“六位一体”的管理模式，城镇管理水平大幅提升，引起广西各地、市、县、乡（镇）的高度关注，纷纷派团前来参观考察。今年，我们要再接再厉，全面推进城镇的常态化、规范化管理，营造更加良好的发展环境。一是改革城镇管理机制。依据有关法律法规，制定出台城镇管理暂行规定，进一步落实沿街单位、企业、工商业主门前“三包”责任，做到责权利相统一，增强他们参与城镇管理的自觉性、主动性。打破“大锅饭”式的管理模式，推行市政、环卫管理片区和清扫面积的定人、定责、定岗、定酬制度。二是细化城镇管理职责。制定城镇建设市场管理、城镇交通管理、社会治安管理等方面的规章、规定，将城镇管理职责细化、量化到相关职能部门和单位。三是健全文明创建体制。坚持走群众路线，把组织和发动群众作为城镇管理的关键环节，激发调动广大群众参与城镇管理的积极性。进一步加大宣传力度，倡导广大群众争做文明居民，提高文明素养，使“文明城镇人人建”的理念深入人心，关心城镇、爱护城镇、管理城镇成为自觉行动。加强社会治安综合治理，营造平安环境。

五、加强村屯建设，统筹城乡一体同步发展。村屯建设是城镇体系的有机组成部分。要按照自治区开展“美丽广西清洁乡村”活动的决策部署，不断创新体制，加大投入，努力加快村屯建设，实现“以城带乡、城乡统筹、全面发展”。一是积极推进各项改革。想方设法消除影响城镇化发展的各种体制性、政策，加快推进户籍管理制度改革，放宽城镇户口准入，对农民转为城镇户口的，严格按土地二轮承包30年不变的政策执行，促进农村人口有序自由流动。积极推进社会保障体系城乡一体化建设，逐步建立农民与城镇居民衔接一致的教育、医疗、就业、低保等政府公共服务保障体系，使城乡居民同等地享受社会保障服务。不断创新农村土地流转制度，吸引产业资本介入农业，鼓励农户将他们承包的少量耕地转让或折算成股份加人农场，部分农户以农业工人的身份成为新组建的农场职工，更多的农民则进城务工经商。二是加快农村基础设施建设。加大农村道路桥梁、农田水利等基础设施和生态环境建设投入，努力提高农村公共服务水平，实现农村与城镇同步发展。高起点设计、高标准建设，全力打造岚岩新农村示范点，以点带面推进全镇新农村建设。投入200万元资金，今年10月份前对全镇108个自然村未硬化的巷道进行全部硬化。以东计岭村为示范，通过以奖代补的方式深入推进农村改水、改厨、改厕“三改”工程，全面改善农村卫生环境，提高百姓生活质量。三是完善农村环卫机制。村村成立理事会，村村制定村规民约，村村聘请保洁员，大力开展清洁家园、水源、田园“三清洁”活动，实现“美丽六塘清洁城乡”活动全覆盖，着力打造“天蓝、树绿、水清、地净”美丽新六塘。（编辑：果宝）