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一、危机管理理念需要创新
1、政府和公众的危机意识不够
如前文所述,危机的发生具有不确定性,但做好危机的预防工作便可以减少危机的危害甚至防止危机的发生。如火灾、交通事故等,降低其发生的频率,可以通过技术和管理手段来实现;对于不可避免的自然灾害如地震等,要使危害降到更低,也可以通过周密的准备工作作保障。因此首先就是加强对危机的意识,不仅对于政府应这样,公众也应该加强对危机的防范意识。
2、危机管理的指导理念需要革新
上海连续发生的“瘦肉精”食物中毒事故便暴露出我国在危机应急方面存在的问题,特别是执行危机监督的监管部门的职能问题。目前我国的城市危机管理理念还比较落后,还是因袭旧有、重救轻防的传统的管理理念,在处理手段上,还多是采取行政手段,相关机构和组织依然是凭经验来进行应急管理。
二、危机应急预警机制不健全
目前我国在建立危机预警机制方面还存在很多问题,需要进一步的完善。首先是没有建立与现代城市发展适应的灵敏准确的信息监测系统,缺乏对城市潜在危机的分析判断和风险评估;再次是对于预案本身的研究不够,在对危机管理人才培养方面也较落后。
三、危机管理综合指挥协调机制有待完善
[摘 要]危机管理能力是检验一个城市现代化程度的重要标准,防患于未然是城市危机管理的根本之道。2012年夏北京发生的特大暴雨洪灾事件暴露出我国城市危机管理预防机制方面的诸多问题。本文就洪灾中出现的危机管理意识淡薄、缺乏危机教育和演练、缺乏协调联动机制等问题进行分析。就完善城市危机管理预防机制提出:学习借鉴古今中外的先进经验、重视与媒体和科研机构的合作、完善危机管理的相关预案、理顺危机管理主体间的关系等解决方案。
[关键词]城市危机管理;预防机制;暴雨;洪灾
[中图分类号]D29 [文献标识码]A [文章编号]1672—2426(2012)10—0067—03
一、暴雨洪灾再次为城市危机管理敲响警钟
2012年7月21日,北京遭遇了61年来最强的暴雨,全市受灾人口达160.2万人,77人遇难,成灾面积47.9万亩,停产企业761家,56处道路塌陷,桥梁受损,直接经济损失超过110亿元。此次灾害再次给“逢雨必涝”的北京敲响了警钟,也为城市的危机管理敲响了警钟。
城市危机,是指由于各种自然因素和社会因素相互作用而产生,使得城市在一定时间和空间内丧失正常运转和协调的功能,影响城市中人民生命财产和生存发展环境的各种现象和过程。城市危机除了具有公共危机的一般特点,如突发性、紧急性、不可预测性、不确定性、危害性外,还具有系统性和复杂性,而且具有更大的破坏性,往往会形成漫长的灾害链。城市危机管理是指城市的政府和社会各方面力量,对可能发生的城市危机制定应急和处理的方案、办法与措施,以应对城市危机的全部控制过程,是城市政府等危机管理主体对危机的一种主动积极的干预,其主旨在于化“危”为“机”。而要更好地应对各种突发事件,实现化“危”为“机”,就必须有一套科学合理和行之有效的处置办法和制度安排,这就是城市危机管理机制。完善的城市危机管理机制包括三大部分:城市危机发生前的预防机制、危机爆发时的处置机制和危机发生后的善后恢复机制。危机管理预防机制是城市危机管理机制的重点和难点,也是建设城市危机管理长效机制的关键所在。
暴雨是古今中外很常见的一种自然灾害,可在中国现代文明的代表地——首都北京,一场暴雨,就能剥夺数十条生命,造成超百亿的直接经济损失,却不由得我们不进行反思,面对日益频繁的极端天气灾害,我们该怎么办?北京对暴雨事件的应对力不从心,暴露出市政建设的不足,但市政建设问题的背后反映出的却是危机管理意识的淡薄,是城市危机预防管理诸方面的不足。本文试以北京的暴雨洪灾暴露出的问题为例,分析并提出完善城市危机管理预防机制的相关思考和建议。
二、洪灾暴露出城市危机管理预防机制的漏洞
提要本文对城市危机管理的变量进行分析,并构建城市危机管理的组织体系,同时建立基于危机变量管理的危机预警流程,期望对提高城市危机管理水平有所帮助。
关键词:城市危机管理;变量分析;预警机制
中图分类号:C91文献标识码:A
城市化步伐加快造成人口急剧膨胀,因人为因素、自然因素,以及两者叠加造成的城市危机频度和程度迅速增加,城市危机所特有的放大效应和连锁效应这两大特点,使城市安全面临空前挑战。对城市危机管理变量的分析,有助于城市管理者提前掌握危机发生的潜在因素及转化条件,建立相应的预警机制,还能帮助决策者预测危机一旦发生后可能的规模及强度,做好应急准备。
一、城市危机的变量分析
城市危机变量可以概括地分为两类,即自然因素和社会因素。自然因素,如洪灾、暴雪、地震等。自然因素属于不可控因素,但是随着现代科学技术的发展,能够对许多自然因素进行预报或预测,可以提前做好防范准备;社会因素,主要包括社会政治体制、社会经济发展水平、社会文化教育水平和其他变量。
社会政治体制。政治体制是产生许多城市危机的深层次原因。民主的政治体制由于能够较好地体现民意,可有效地消除或降低极端冲突行为。在其他政治体制下,尤其是社会转型期,当社会结构剧烈变动及政治体制改革相对滞后时,容易造成权力的寻租和滥用,形成腐败。社会对当局的信任度降低,稳定性减弱,容易出现危机。
社会经济发展水平。一般来说,经济发展水平越高,产生危机的可能性越小。当经济高度发展时,往往伴随着科技的高度发展,在经济手段和科技手段的双重作用下,许多危机能够被化解,危机产生的社会根基被削弱。社会经济发展作为自变量,它是城市危机发生的一个深层次诱因,往往会通过其他中介变量起作用,如城市化与城市移民增长、传媒和教育普及、经济增长中遇到的困难与挫折等,引发社会矛盾与冲突,进而导致危机。
一、城市概况
城市是经济社会发展到一定阶段的产物,是社会文明和人类进步的标志,是政治、经济、科技、文化、人口、资本、信息、地域集聚的社会庞大系统, 是大量人群聚居生活的地方,是我们理想的家园,美丽的栖息地。1900年世界人口只有一成居住在城市,现在已经超过一半的人居住在城市。进入新世纪,发展中国家城市化速度更加加剧,我国城市化速度以每年1500万人口在增加,处在快速发展期,这一现象是世界也是中外历史上绝无仅有的。城市的扩张,原有城市的改造更新,新旧城市的衔接融合,成千上万的新居民的涌入,流动人口的膨胀带来了新的情况和新的矛盾。特别是中等城市、大城市,超大城市群的快速发展与扩张,使城市管理问题日益突出,待解的难题刻不容缓。危机对城市威胁大、影响范围广,单体灾害极易引发更为严重的系列性次生灾害或衍生灾害。并且,就危机的特征而言,危机具有威胁性、突发性、不确定性以及危险性的双重效果性,不仅会造成公众生命、财产的巨大损失,而且也会给社会经济的发展和基础设施建设带来重创,甚至更为严重的,会引发环境恶化和民众情绪的恐慌,从而阻碍社会的稳定和可持续发展。据国家安监总局统计,我国每年因自然灾害、事故灾害、公共卫生管理和社会安全事故等突发公共事件造成的人员伤亡逾百万,经济损失高达6500亿元,占我国GDP的6%。
二、城市危机管理现状
近些年城市所发生的一系列危机事件,极端天气、安全生产事件(频发的矿难、重大安全生产事故)、突发,公共疾病传染的扩散和水体污染以及特大火灾等等一系列危机事件,(如始于我国南方的非典、海啸台风的登陆、各地频发的冰雪灾害、洪涝灾害、汶川地震、玉树地震和环境污染、民族冲突、、社会泄愤事件等),严重影响了我国社会稳定和经济的持续性发展,给社会发展和民众的生命财产造成重大损失。作为一个飞速发展的国家,如何构建适合国情、适合需要的危机管理系统,从而有效、及时地规避、应对与处理这些突发性危机事件,预防灾难的发生、减少灾难发生后的损失,而且在危机发生后也能使政府按照预定的计划有条不紊地应对危机。构建科学完善的危机管理体系,建立及时高效的城市危机管理机制,提高应对危机综合管理水平,保障人民群众生命财产安全,也是为提高各级政府执政能力的当务之急。对危机综合管理,建立危机管理评估体系与对危机管理提出预警是当前政府管理的重中之重的课题,与西方发达国家相比,我国危机管理建设还处于起步阶段,加快我国危机管理机制的建设,提高危机的综合管理能力,已经成为我国政府现阶段所面临的重要任务。
相对于西方国家而言,我国的危机管理研究还比较薄弱,自上世纪80年代恢复行政管理学科以来,主要是对正常状态下的公共行政进行研究,而对非正常状态下的行政管理缺少专门的研究。“9·11”事件和“非典”疫情后,危机管理引起政府有关部门和学者的高度重视,中国社会科学院、国家行政学院、中国人民大学、清华大学、中国政法大学、北京师范大学等高校和科研机构都相续建立危机研究中心,中国行政管理学会专门成立了公共危机管理课题组,并取得了一些科研成果。我国学术界对危机管理的研究虽取得了一些成绩,但仍存在明显不足。一是我国学者对危机管理的论述仍散见于危机管理的专著和发表的学术论文中,而专门论述危机评估的专著寥寥无几;二是更多停留于宏观的、粗线条的研究,而对危机管理系统的微观的研究不足;三是跨学科研究不够,我国的研究主要局限于政治学与管理学等领域,而运用经济学、社会学与生态学等学科的理论和方法较少;四是危机管理指标缺少量化,危机管理的指标体系不够科学,许多专家提出的指标设置不统一、不全面。总之,目前我国危机管理还没有形成一个综合性研究格局,对危机评估的研究定性多于定量研究,视角单一。
从某种程度上说,危机评估要比危机管理的任何环节显得更加重要。避免或减轻危机发生的损失是对危机综合的管理和利用,而不是对危机的应对和处理。诺曼·奥古斯丁认为,最成功的危机解决办法是在危机潜伏期,但是“作为控制潜在危机花费最少、最简便的方法,它却经常被完全忽略”。长期以来我们的城市发展中,存在着重建设轻管理、重视经济效益忽视社会效益、重视眼前利益忽视长远利益的倾向。好些城市多年来强调唯GDP的结果,致使城市停留在管理方式粗放,管理体制落后,机构重叠、政出多门、分散管理的情况比较严重。 总体上缺乏统筹、协调和规划。城市基层组织、非政府组织、民众参与度不高。城市功能弱化,基础设施陈旧,公民危及防范意识和公共道德淡薄 ,城市管理的内涵理解过于狭隘,将城市管理仅仅理解为一般意义的前工业时代的公共设施、园林,绿化等范围的“小城管”, 在危机发生的处置上,常常是领导仓促上阵,左右配合不灵。临场指挥不当,延误最佳时机,未能把损失减低到最小程度。更有的面对危机突发,束手无策,其所指定的应急预案,拉不出来,排不上用场,形同虚设。更有的领导稀里糊涂已被问责。
三、城市危机评估的意义
探讨城市危机评估的建立这一论题具有非常重要的理论意义和实践意义。
摘要:随着城市化的进程,我国在政治、经济等方面取得了巨大成就的同时,城市公共危机也呈现出不断发生和扩大的趋势。因此,对城市公共危机进行有效管理,成为我国亟需解决的问题。本文首先介绍了城市公共危机的成因、具有的特点以及产生的影响,然后提出我国城市公共危机管理存在的问题,最后对我国城市公共危机管理存在的问题提出对策。
关键词:城市公共危机;管理;问题;对策
与农村乡镇相比,城市更容易聚集人口、开展生产和生活,从而形成一个人口集中、建筑密集、活动频繁的地区。改革开放以来,随着我国城市化的加速发展,城市的数量不断增多、规模不断增大。与此同时,各种城市公共危机问题也频频出现,不仅对城市居民的生命和财产带来损失,也给周边的城市区域造成不利影响。面对城市公共危机,需要政府充分运用各种资源,采取积极措施,增强城市应对公共危机的能力,保障城市居民的生产和生活,促进城市的发展。
1城市公共危机的成因、特点及影响
1.1城市公共危机的成因从本质上来看,城市公共危机分为自然性公共危机和人为性公共危机。因此其成因包括以下几个方面:①自然不可抗因素,即自然环境条件造成的自然灾害。②政治经济发展不平衡,造成社会性矛盾和冲突,从而形成城市公共危机。③人们对传统道德文化的缺失和行为的失范,从而形成城市公共危机。
1.2城市公共危机的特点每当发生城市公共危机的时候,总能从不同类型的危机事件中找出一些共同之处,主要表现在以下几个方面:①具有一定程度的危害性和破坏性。②具有高度的不确定性和突发性。③呈现出连带性和影响范围的扩大化。
1.3城市公共危机的影响城市公共危机发生后,总会给人们造成许多不良影响,主要表现在以下几个方面:①给人们的生产和生活带来不便,严重的还会威胁到人们生命财产的安全。②对社会的正常运行流程带来破坏。③当政府对公共危机处理不力时,会引起人们的恐慌,不利于政府社会形象的确立。
2我国城市公共危机管理存在的问题
论文摘要 公共危机管理是政府公共管理中非常重要的内容,应对公共危机直接挑战的就是政府的公共危机管理能力。所以,本文以提高政府公共危机管理能力为研究对象具有很强的现实意义。
论文关键词 城市公共危机 管理体制 政府责任
一、城市公共危机管理概述
(一)城市公共危机管理的概念城市公共危机是属于一种紧急事件或者紧急状态,如果政府不能采取及时有效的应急措施,就可能会导致严重后果,从而影响到社会的正常运转,对国家对人民都会造成重大的损失。所以就需要对公共存在的危机进行一系列的管理,城市公共危机管理通俗点说就是指在城市范围内政府运用行政权力组织相关社会力量对城市所面对的危机事件进行一系列有效的处理,所以说城市公共危机管理中最重要的就是要处理好政府公共危机管理能力。
(二)发达国家的危机管理机制国外相当一部分国家在经历了种种危机事件之时,为了使国家和人民的生活能够得到稳定,从而构建了一系列的公共危机管理机制,并形成了各自独特的城市公共危机管理体系。
1.建立危机管理机制并设立危机管理机构一些发达国家之所以能够在面临公共危机时能够自然有条不紊地管理各种自然灾害和人,根本上是因为这些国家建立了健全的危机管理机制,并且在这基础上设立相应的危机管理机构。美国在应对危机时的管理模式是以总统直接领导、由专门政府部门参与的组织体系,并且美国形成了联邦紧急事务的最高管理机构,它建设了中央到地方的救灾体系,并实行单位一体化指挥,一旦遇到重大灾害即可迅速动员一切资源,最大限度降低灾害损失。
2.发达顺畅的信息沟通系统在对城市公共危机管理之时,需要最迅速的获得事故发生的确切信息,从而对突发性公共事件的发生采取应急措施,争取救济的宝贵时间,为此建立一套发达顺畅的信息沟通系统至关重要。日本在建立信息沟通系统之时还建立了信息管理一体化和危机认识、处理体制,并随时通过各种媒介向群众传播最新事故状况,从而使中央到危机发生地能够及时准确传递相关信息。
3.完备的城市公共危机管理法律将危机管理纳入法制化的轨道,是世界各国建立公共危机管理机制普遍遵循的一项基本原则,也是现代行政法的一项重要法律原则。
城市公共危机管理行政法研究
一、城市公共危机管理概述
(一)城市公共危机管理的概念
城市公共危机是属于一种紧急事件或者紧急状态,如果政府不能采取及时有效的应急措施,就可能会导致严重后果,从而影响到社会的正常运转,对国家对人民都会造成重大的损失。所以就需要对公共存在的危机进行一系列的管理,城市公共危机管理通俗点说就是指在城市范围内政府运用行政权力组织相关社会力量对城市所面对的危机事件进行一系列有效的处理,所以说城市公共危机管理中最重要的就是要处理好政府公本文由论文联盟收集整理共危机管理能力。
(二)发达国家的危机管理机制
国外相当一部分国家在经历了种种危机事件之时,为了使国家和人民的生活能够得到稳定,从而构建了一系列的公共危机管理机制,并形成了各自独特的城市公共危机管理体系。
1.建立危机管理机制并设立危机管理机构
一些发达国家之所以能够在面临公共危机时能够自然有条不紊地管理各种自然灾害和人,根本上是因为这些国家建立了健全的危机管理机制,并且在这基础上设立相应的危机管理机构。美国在应对危机时的管理模式是以总统直接领导、由专门政府部门参与的组织体系,并且美国形成了联邦紧急事务的最高管理机构,它建设了中央到地方的救灾体系,并实行单位一体化指挥,一旦遇到重大灾害即可迅速动员一切资源,最大限度降低灾害损失。
一、城市公共危机管理概述
(一)城市公共危机管理的概念
城市公共危机是属于一种紧急事件或者紧急状态,如果政府不能采取及时有效的应急措施,就可能会导致严重后果,从而影响到社会的正常运转,对国家对人民都会造成重大的损失。所以就需要对公共存在的危机进行一系列的管理,城市公共危机管理通俗点说就是指在城市范围内政府运用行政权力组织相关社会力量对城市所面对的危机事件进行一系列有效的处理,所以说城市公共危机管理中最重要的就是要处理好政府公理共危机管理能力。
(二)发达国家的危机管理机制
国外相当一部分国家在经历了种种危机事件之时,为了使国家和人民的生活能够得到稳定,从而构建了一系列的公共危机管理机制,并形成了各自独特的城市公共危机管理体系。
1.建立危机管理机制并设立危机管理机构
一些发达国家之所以能够在面临公共危机时能够自然有条不紊地管理各种自然灾害和人,根本上是因为这些国家建立了健全的危机管理机制,并且在这基础上设立相应的危机管理机构。美国在应对危机时的管理模式是以总统直接领导、由专门政府部门参与的组织体系,并且美国形成了联邦紧急事务的最高管理机构,它建设了中央到地方的救灾体系,并实行单位一体化指挥,一旦遇到重大灾害即可迅速动员一切资源,最大限度降低灾害损失。
2.发达顺畅的信息沟通系统
重视社会参与和国际合作
在危机管理教育和培训方面,美国和日本等具有代表性的国家都特别重视防灾工作,并开展了对预防公共危机发生的各种培训和演练项目,并且施行相关政策和举行各种活动来调动社会对防灾工作方面的积极性。除了在国内重视社会参与,很多国家还积极与国际合作,比如在涉及国家安全保障方面的活动之时之所以没有造成更大的恐慌和破坏,绝大部分原因是世界各国政府伸出援助之手,使得危机发生国在面对公共危机发生时能够解决燃眉之急。
我国城市公共危机管理的现状以及对不足部分的建议
(一)我国应对城市公共危机的管理模式
我国自建国以来逐步形成了分门别类的城市公共危机管理模式,这种模式有利于使各政府部门井然有序地利用自身职能应对危机的发生,但是这种模式只能在一般的危机事故管理中能够体现出较高的效率。但是,在面临大的危机事故时,这种管理模式的弊端就显露出来了,由于部门间联系比较机械,不能灵活地处理相互之间的职能分配,所以我国可以对每种危机管理分门别类的同时,可设立专门的管理部门,政府再将社会团体、媒体、民众的力量介入其中,使得在总体上不缺乏秩序但是在事故发生之时又能很好地形成活动机制,增强灵活性。
(二)对我国城市危机管理的指导思想之解剖
我国各个城市在应对危机时的指导思想还依然遵循着传统的只着重于直接救灾的指导思想,在城市发现公共危机时,还是较多以采用行政应急手段为主,依法行政的危机管理理念并不能真正落实,国际上一些前沿的科学管理方法以及高新技术还没有具体应用到城市的危机管理之中。对此,我国应当在注重应急救灾的同时,积极创新,创造出适合本国国情以及公众所能接受的城市公共危机管理理念。
(三)对公民的危机意识的教育问题
一、道路交通现状
目前,我国的道路安全受到了很大的影响。每年我们的国家会有数以万计的道路事故,而这些事故中又有很多的死亡的人都是正值壮年的对社会有很大贡献的劳动力,这些丧失的劳动力又是能够对社会产生很多贡献的劳动力,丧失了这些,对社会经济的影响是很难估量的,因为这些数以万计的劳动力对我们国家的发展是非常重要的,我们国家现在还处于社会主义初级阶段,需要这些劳动力来促进社会的发展。这也对受害人的家属造成了精神上难以修复的伤害,这些伤害将伴随受害人的家属的一生。另一方面,还有好多的司机还抱有着自己很幸运的心里,客车的承载的人数严重超过了客车的核定承载人数,货车的承载重量严重超过货车的核定承载重量,因为一点点的经济利益,这些司机们就抱有这些侥幸心理,这也就对社会道路安全造成了隐藏的危险。现在,也有好多的道路交通事故的产生,不仅有人为地因素也有道路的因素,比如前一段时间发生的城市道路发生的连续的坍塌事故,这些事故的产生不仅对人民的生命和生活产生了重要的影响,还对社会的安全稳定和经济发展产生了一定的影响,这些影响包括道路不通阻碍了人们的出行,阻碍了交通,让那些需要从这里过的车辆均受到了严重的影响。
二、道路交通危机对城市经济的影响
由于道路交通危机产生的影响是非常大的,尤其是对经济的影响,每一年都有许多由于道路交通产生的危机对经济造成的的损失达到了百亿美元的程度,我们国家每年因为交通危机而死亡的人数在迅速的上升,数以万计的人死在了道路交通危机上。这对每一个受害者的家庭产生了难以估计得伤害,无法用任何的东西去弥补。让这些家庭不是丧子就是丧是亲人。道路交通危机管理的不是很完善也对经济产生了非常严重的影响。如果当路交通危机管理很完善的时候,那么现实中的好多的交通事故可以得到避免,因为当又要发生事故的时候,可以对这个区域做出警示,让司机,让每个人都去注意,这样很多的不是难以避免的交通危机就会得到避免,让更少的人受到伤害,这样也可以让经济更加健康的发展,还有让经济更能快速的发展。
三、城市经济对道路交通的影响
我们很多时候都认为是交通情况制约了城市的发展,那么反过来,城市的发展也进一步影响了城市的交通状况。不管什么时候,社会发展所需要的物质层面的空间迁徙,为交通运输业的发展和进步奠定了坚实的基础和保障。没有运输需求,或者说缺乏运输劳动对象的运输业是难以想象的。因此,社会经济发展对运输业的需求规模适中是运输业发展的一个最基本的界限。众所周知,运输业的发展有赖于社会经济发展的实力,发达国家先进的运输系统使得发展中国家的运输系统相形见绌。人们通常进行对比,将自己所追求的目标设定为人均道路长度来实现。从根本上讲,一个国家越是发达,那么就能够拿出更多的资金来支持交通运输的发展。交通运输业毕竟是一个需要大量资金才能发展的产业。因此,我们可以说运输使社会经济发展,而社会经济也会同样推动交通运输业的发展。当一个城市的经济发展到一定程度的时候,这个城市的交通跟不上经济的发展的时候,这个城市就会大力的去改造自己城市道路交通,大力的去修建那些能够对经济产生影响的道路,如果没有经济的发展,那么这个城市就没有足够的资金去建设自己的道路。道路交通安全的产生大部分原因就是因为对利益的要求,这些要求就是人民对生活的需求,所以,当我们去解决道路交通安全的时候可以运用经济手段,这样的手段是非常有效的运用经济手段。
四、健全道路交通危机管理
因为出现了这么多的道路交通危机,所以需要我们去加强道路交通危机的管理。我们需要经济的快速发展,需要有更加安全便捷的交通,这个时候就需要我们去健全道路交通危机管理。道路交通危机管理包括让交通的各项设施达到一个平衡,达到完善。首先,要建立健全的交通安全危机管理系统。要想实现真正安全、可靠的交通,就必须要构建依靠科学健全的交通管理体系,借助于这个系统来实现对交通运输的管理。一是建立统一的交通安全危机管理政策和法规体系,保证交通安全危机管理的科学性、系统性和完备性。二是要成立长效的城市交通应急保障机制。交通安全涉及多个部门,各部门应建立长效的应急联合机制,建立从国家到地方职责明确、协调一致、高效优化的管理机构,杜绝机构重叠、职责交叉等现象,明确各级的职责,以便在事故发生时能快速及时地行动。其次,提高危机意识和忧患意识。要充分认识到交通安全的重要性,它是维系每个社会成员生命安全的防线,同时也关系到社会秩序的稳定。要加强教育,使其保持高度的警觉性,确保安全行车。当然,提高车辆安全性能、完善城市交通基础设施、建立完备的预警与应急管理机制等策略都是很重要的,都能提升交通安全危机管理能力。道路交通危机管理是为这座城市的经济发展做基础保证的,所以就需要让道路交通更加的完善,让道路交通对经济的发展起到促进的作用,而经济的发展也会对道路交通危机的管理产生影响。两者是相互促进的,要让道路交通危机管理和城市经济达到一个平衡点,这个平衡点就是在这种程度下道路交通让经济更快发展,经济更快发展让道路交通更加的完善。