超市人事工作计划范文精选

第一章总则

第一条为加强城市节约用水管理，适应国民经济发展，满足人民生活需要，保护泉水，根据《中华人民共和国水法》、《省水资源管理条例》等法律法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

关联资料：宪法法律共1部地方法规共1部

第二条本办法适用于本市城市规划区内的城市节约用水管理工作。

第三条本市实行计划用水，厉行节约用水。用水单位和个人都有节约用水的义务。

第四条市公用事业管理局是本市城市节约用水工作的行政主管部门，市计划、节约用水办公室(以下简称市节水办)受市公用事业管理局的委托负责城市节约用水的管理工作。

第二章用水计划

第五条市公用事业管理局根据全市水的长期供求计划，编制城市年度供、用水计划；市节水办根据供、用水计划会同有关部门制定用水定额，向用水单位(含自建供水设施用水的单位，下同)下达用水计划指标，并按季考核。

第一章总则

第一条为加强城市节约用水管理，保护和合理利用水资源，保障城市生产和生活用水，促进国民经济和社会发展，根据《中华人民共和国水法》、国务院《城市节约用水管理规定》等法律、法规的

有关规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于全省城市规划区内节约用水的管理工作。

在城市规划区内使用公共供水和自建供水设施供水的单位和个人，必须遵守本条例。

第三条县以上人民政府应当加强对城市节约用水工作的领导，把节约用水纳入国民经济和社会发展计划。

第四条城市实行计划用水，厉行节约用水，严禁浪费用水。

第五条县以上人民政府城市建设行政主管部门负责城市节约用水的管理工作，业务上受同级水行政主管部门的指导。其主要职责是：

【摘要】 文章在回顾与股权激励有关的文献基础上，以2008年1月1日至2010年3月31日之间公告股权激励预案的83家上市公司作为研究对象，采用实证研究的方法发现：在事件窗口期，上市公司股权激励预案公告事件前后存在显著的积极影响，然后将样本公司按照不同的标准进行细分，对各组之间的平均超额收益率及累计平均超额收益率进行了比较，以探求各组间的差异，同时发现事件存在提前泄露的情况，并反映出中国证券市场的效率问题。

【关键词】 股权激励； 事件研究法； 短期效应

一、引言

近几年来，股权激励作为薪酬激励制度的重要组成部分已引起了国内外学者和企业家的普遍关注，成为理论界和实践界争论的焦点。2006年1月1日《上市公司股权激励管理办法（试行）》正式实施，2006年9月30日，《国有控股上市公司（境内）实施股权激励试行办法》颁布，并于当天起正式施行。随着这一系列法律法规的建立，我国上市公司也随之根据公司自身的条件公布了各种股权激励计划方案。股权激励能够改善公司治理结构，提高上市公司的经营业绩和公司质量。学术界的研究和实践经验也基本认同这一点。所以研究的重点应该从要不要实行股权激励制度转移到研究股权激励制度在我国的适用性如何，股权激励效果如何等等。对这些问题的探讨有助于加深对股权激励的认识，从而找到提高我国上市公司股权激励效果的方法，更好地指导我们开展的股权激励计划，这样的研究无疑具有重大的理论意义。

二、文献回顾

国内外学者在公告和实施股权激励对公司短期和长期股东财富的研究方面取得了一定的成果，但这些成果尚未形成统一的结论。除了Brickley（1985）和Defusco（1990）早期研究外，最近几年也有几个学者对股权激励的市场反应做了研究。Ikaheimo等（2004）研究了芬兰股票市场上股票价格对股票期权计划公告的反映。作者以公开发行的报告和赫尔辛金股票市场网站为基础确定股权激励计划的公告发现首次次股权激励公告的样本存在显著的超额收益率。Kato等（2005）对来自344家的日本公司的562起股权激励计划公告进行了研究（作者以通过股权激励方案的董事会会议日为事件日）。研究发现，在事件窗口期（-2，+2）内有显著的正的累积超额收益率，约为2%。不管是通过股票回购，还是认股权证来为股权激励计划提供资金，该结果都适用。另外，不管事件窗口期如何变化，研究总能得到正的统计上显著的累积超额收益率。“美国资本战略”（American Capital Strategies）研究跟踪了员工持有股份10%以上的公开交易公司的股价，结果表明这些公司的市场表现要好于大盘指数，但是美国国家员工持股中心（NCEO）的Rosen，Klein和Young（1986）的研究结果表明，员工持有股份的比例与公司绩效的提高无关。我国学者王斌（2000）曾经对员工持股绩效进行了实证分析，结果发现，上市公司中发行内部员工股的企业的净资产收益率随着持股比例的提高而相应提高，且这种正相关关系具有显著性。然而，我国学者陈征宇等（2000）对我国上市公司实施职工持股的绩效进行研究的结果却表明，上市公司员工持股比例与公司业绩的相关关系不显著，员工持股是否对企业业绩有正面作用还很难判定。

三、研究样本及描述性统计

（一）样本的选取与数据来源

第一章总则

第一条为了加强城市节约用水管理，促进水资源合理有效利用，保障社会经济的可持续发展，保护水环境，根据《中华人民共和国水法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市建成区内的节约用水管理工作。凡在本市行政区域内使用公共供水和自建供水设施的机关、团体、部队、企事业单位和个人都必须遵守本办法。

第三条各级人民政府应当大力组织、广泛开展节约用水宣传活动，加强节水法律、法规的学习，提高全社会的节约用水意识，全面推动城市节约用水工作。

第四条*市城市计划用水、节约用水办公室（以下简称市节水办）作为城市节约用水监督管理机构，负责本市城市节约用水的日常监督管理工作，业务上受市水行政主管部门指导。

政府有关职能部门按照各自职责依法做好城市节约用水工作。

第五条本市节约用水工作应当在保障合理用水的前提下，减少用水浪费，提高水的利用率，任何单位和个人都有节约用水的义务。

第六条市人民政府应结合我市经济和社会发展计划、城市总体规划和水资源综合规划，制定统一的城市节约用水中长期规划。

摘要：责任会计作为管理会计的一个分支，在我国的应用还属于完善与发展的阶段。责任会计是指在分权管理条件下，为适应企业内部经济责任制的要求，在企业内部建立若干责任单位，对企业内部各责任中心的经济业务进行规划与控制，以实现业绩考核与评价的一种内部会计控制制度。本文通过责任会计在商业连锁超市中的应用，分析了责任会计应用中存在的问题及原因，并提出了责任会计的完善措施，希望对我国连锁超市会计内部控制管理工作有一定的实践指导意义。

关键词：责任会计 责任中心 业绩考评 经济责任

为了促进现代企业制度的发展和完善，提高现代企业的科学管理水平，有必要建立一套比较健全的责任会计制度，以适应企业经营机制的转变，实现最佳经济效益和社会效益。责任会计是以划分责任中心、确定责任指标、实施绩效考核为基本内容的企业内部会计管理系统。它是将会计有关数据指标同责任部门或责任人相结合，进而将权、责、利紧密联系起来的一种内部控制制度。推行责任会计，实行责任成本核算不仅有利于控制企业的经营耗费，而且有利于将企业总体经营目标同各责任层的经营指标有机地结合起来，从而促进企业加强财务管理和提高经营管理水平，达到控制耗费，提高经济效益的目的。

超市作为一种商业形式，在国外已有70余年历史。我国在20世纪80年代中期出现了以百货、食品销售为主的超市萌芽，90年代初进入初创期，目前超市已进入细分差异化竞争阶段。随着全球经济一体化进程的加快，国外超市连锁企业比如家乐福、麦德龙等以更快的速度、更大的规模进入我国市场。如果国内超市在近几年不加快发展和提高管理水平，则会面临很大的威胁。责任会计正好适应了我国连锁超市内部管理的这种需要，将连锁超市经济责任与会计的职能方法有机结合起来，通过划分责任单位，将超市经营的总体目标进行分解，按责任归属落实到内部各责任单位，并按确定的责任指标进行事前、事中控制和事后分析、考核，开展人本管理，做到经济责任、经济权利、经济利益相结合，充分调动各责任单位的能动性和创造性，有效地控制超市的资金占用和成本耗费，改善商业超市内部经营管理，提高经济效益。

一、责任会计概述

责任会计是以企业管理者提供各责任中心履行其经济责任的会计信息为目的，按照责权利相结合原则，将企业内部各核算单位划分为若干责任中心，并将企业有关经济效益的预算指标分解落实到各责任中心，由其对本身可控的生产经营过程实行自我控制，以保证完成企业经济预算、提高经济效益的一种企业内部经济管理工作。

责任会计（Responsibility Accounting）作为现代管理会计的一个重要分支，是指在分权管理条件下，为适应企业内部经济责任制的要求，在企业内部建立若干责任单位，对企业内部各责任中心的经济业务进行规划与控制，以实现业绩考核与评价的一种内部会计控制制度。

责任会计是管理会计的组成内容，是现代分权管理模式的产物。它要求将单位内部独立发生作用的各级、各部门确定为权责范围不同的各个责任中心，并依据各责任中心的特点，明确规定中心负责人的权责范围，并授予他们相应的经营管理决策权，按权责范围编制预算，记录预算的执行情况，定期出具报表，用来考核与评价单位内部责任中心管理业绩的一种会计制度。它的主要内容如下：

一、凡在市城市规划区范围内，使用公共供水的单位及个人适用本办法。自建供水设施（含地下水、地表水）取水、节水管理，法律法规另有规定的，从其规定。

二、市建设局是城市节约用水管理工作的行政主管部门，其下属的市节约用水办公室（以下简称市节水办）具体负责日常管理工作。

三、市节水办应根据市水资源状况编制城市节约用水规划并严格组织实施。

四、凡月用水量在500立方米以上的用水单位都应列入产品（产值）定额指标或计划指标考核，并在项目申报立项的同时，将项目建议书抄送市节水办。

五、城市居民生活用水应厉行节约，按户装表计量，在条件成熟时逐步实行用水计划管理。

六、市建设局会同市发改委、经贸委等部门，根据国家、省有关定额标准，制定本市各行业先进的综合用水定额和单位产品用水定额。

七、用水单位的产品（产值）定额，应根据经济和科学技术的发展，结合用水条件的需求变化而制定，原则上每三年组织修订一次。

八、各用水单位的用水计划，应参照其近年用水实际及邻近地区同行业的先进水平制定。

近年来，兖州市编办紧紧围绕加强机构编制管理，积极探索，大胆尝试，不断理顺部门工作关系，规范机构编制管理，有效杜绝超编进人，混编混岗、相互挤占岗位等不良现象发生，努力做到既管总量又管结构，机构编制管理的科学化、规范化水平不断提高。

一、积极探索建立用编许可制度

把实行编制使用许可制度作为强化编制管理工作的重中之重，要求行政机关、事业单位在招考（聘）和调配工作人员前，须先向机构编制部门提出编制使用许可申请，机构编制部门依据申请单位的机构编制情况进行审核，经机构编制部门审核后，对符合用编条件的核发编制使用许可文件。2010年11月，利用编制部门在大部制改革中职能得以强化、由合署办公调整为单独设置的有利时机，联合组织部、人力资源社会保障局率先出台了《关于加强机关事业单位机构编制人员管理的意见》（兖编办〔2010〕18号），明确规定机关事业单位人员的录用、调配要遵循“有编制、有计划、有预算”的总要求，依据“统一管理、计划先行，编制限制、总量控制，优化结构、保证重点，分类管理、合理流动”的基本原则。在具体执行方面，要求各单位严格执行编制使用许可报批制度，空编单位补充人员必须先向编办申请编制使用许可。经编办核准后，用人单位领取编制使用许可批文，向组织（人事）部门提报增人报告，由组织（人事）部门统一组织公开招考（聘）或调配；满编或超编单位一律不准补充人员，已经超编的要通过自然减员、人员调出等逐步消化。编制使用许可制度的推行，进一步提高了机构编制部门的权威性，机构编制管理迈入正规化、科学化轨道。实践证明，通过实行编制使用许可制度，一是在用人管理上形成了以用编许可为龙头、组织人事和财政部门协调联动的新机制，真正实现了编制管理与人事管理的有效衔接；二是从源头上把好机关事业单位用人进人关口，有效遏制了超编超结构进人和随意用人等违规现象的发生，为控好总量、优化结构提供了重要保证；三是有效推进了机关事业单位编制使用管理科学化、规范化，实现了编制效益的最大化。

二、强化部门协调联动管理机制

为了强化机构编制和组织人事纪律，进一步发挥机构编制部门把关、协调和监督作用，针对用人方面机制不活、工作不规范等问题，市委、市政府多次召开机构编制、组织、人力资源社会保障和财政等部门座谈会，加快推进机构编制人员与财政预算相结合管理机制建设。下发了《关于进一步加强机关事业单位人员管理的通知》（兖办发〔2012〕58号），进一步明确了机构编制、组织、人力资源社会保障、财政部门的职能分工，建立了机构编制管理与组织人事管理、财政管理既协调联动又相互制约的新机制。《通知》明确规定严禁超编进人，严禁未经审核审批，擅自选调、招聘各类人员。除临时性重大任务、阶段性工作需要抽调人员和组织、人力资源社会保障部门统一调训年轻干部外，任何部门和单位均不得擅自借调各类人员。确需借调的，经组织、人力资源社会保障部门批准，最长不超过三个月，违反规定的三年不予审批增加工作人员。对违反规定擅自用人的，机构编制部门不办理入编手续，组织、人力资源社会保障部门不得办理录（聘）用和调配等手续，财政部门不得核拨经费。对于违反规定的严肃查处，构成违法违纪的移交纪检监察机关和司法机关处理。《通知》的下发，有效杜绝了编制与财政过去“两张皮”的现象，从源头上杜绝超编进人、超编配备领导干部、超结构超岗位比例进人现象的发生，堵住编外用人的漏洞，制止擅自借调人员行为，维护了机构编制纪律的权威性和严肃性。

三、优化人员编制管理结构

注重从“科学管理、优化结构”的理念出发，不断优化人员编制结构，使有限的编制资源发挥最大效能。2011年结合全省上下事业单位清理规范工作，采取强有力的措施对全市人员编制结构进行了梳理规范，认真核实现有事业单位机构编制、人员结构情况。在摸清各类事业单位的情况信息基础上，明确要求各事业单位人员编制结构要与其职责任务、岗位特点匹配对应。一是从源头上优化人员结构。在用编审批过程中，坚持工作需要、人才优先、结构合理的原则，充分利用机构编制实名制软件管理，对满编、超编的单位或不符合编制结构、无空岗的人员不予办理调动手续。即用人应符合本单位岗位需求和事业发展需要，在同等情况下以高层次人才优先，根据各单位的具体类型，从人员结构上把好进人关口。二是科学设置岗位比例。根据各事业单位不同情况，细分为管理人员、专业技术人员、工勤技能人员三类编制进行管理核定，明确各类人员的编制数量或者比例，实现编制使用效益的最大化，同时配合人事部门做好岗位设置工作。三是动态调整逐步优化。严格审核申报计划单位人员的结构层次以及拟任用人员的学历、专业等信息，分别对以管理岗位、专业技术岗位和工勤岗位为主体的事业单位，要求管理人员的编制不低于70%、80%和50%（同时工勤岗位类事业单位专业技术人员编制不少于30%），达不到相应规定比例，则不予审批其他类别的人员编制。对于现有人员结构达不到相应比例的，通过自然减员、内部调配、新进补充等方式逐步调整到位。

四、营造公开公平公正选人用人环境

允许混合所有制经济实行员工持股是党的十八届三中全会提出的一项重要改革举措。员工持股，从某种意义上实现了员工身份到股东身份的转变，有利于增强员工的凝聚力与向心力，防止内部人短期行为，更好地让员工与企业形成利益共同体。

通过整体上市或引入战略投资者的国有企业，可根据企业股权结构情况和外部民营资本持股比例，在劳动、人事、分配三项制度改革较好的情况下，建立市场化的业绩考核评价体系，适当探索员工持股。员工持股关键在于能否设计出一套合适的实施方案链接人才价值与公司价值，撬动业绩提升。本文将参照A股市场实践情况，从持股人员范围、出资方式、持股比例、股权来源等关键点进行分析。

一、A股员工持股计划实施概览

据不完全统计，自2014年7月起，A股市场超过100家员工持股计划获得股东大会批准。从审批周期来看，员工持股计划从董事会审议通过到股东大会批准通常需要15～20天，从股东大会审批通过到完成购股通常需要20～70天。从实施情况看，超过80%的企业未明确后续实施期数，其他企业分3期、5期、10期不等。

二、持股人员范围

谁来持股，需要结合公司自身人才现状及人才战略选择核心人员进入持股人员范围。市场上常见参与范围，包括公司董事、高管、中层管理者（总部部门负责人及子公司领导班子）以及部分核心人员。通常员工持股的参与人员覆盖范围大于传统股权激励人员范围，涉及更低层级及更广人员范围。A股市场持股人数占总人数比例的P25、P50、P75，分别为4%、11%、20%，其中国资背景上市公司员工持股人数占总人数比例的中位约为10%。

三、资金来源

根据目前上市公司公布的员工持股计划来看，资金来源主要有如下：

第一条为进一步加强人口与计划生育管理工作，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和国务院《社会抚养费征收管理办法》及《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内的违法生育管理工作。

第三条各区（县）人民政府应将违法生育管理工作纳入人口与计划生育目标管理责任制，并协调有关部门对违法生育管理实行综合治理，对严重违法生育问题实行一票否决。

第四条市计划生育行政部门负责本市违法生育管理工作，区（县）计划生育行政部门负责本辖区的违法生育管理工作。

第五条市、区（县）计划生育行政部门及其工作人员在违法生育管理中应当严格执法，文明执法，不得侵犯违法生育当事人的人身权、财产权和其他合法权益。

第六条违反计划生育管理规定，有下列情形之一的，属违法生育：

（一）生育两个以上子女，生育间隔不满三周年的；

（二）非婚生育子女的；

一、主要职能

本科室主要承担我局城市供水、城市节水和城市燃气以及市区停车场所的管理职责。职能包括：城市供水和燃气生产经营企业的资质审核和审批；负责外地进瑞公用事业工程设计、施工、质量监理单位的登记、注册、资质审查和管理工作；负责公用事业建设工程项目的设计审查和施工许可等。

二、分权重点及存在的主要问题

根据科室工作实际，初步确定我科室分权的重点是城市供水和燃气生产经营企业的资质审核审查、节水管理单位的计划用水指标确定、超计划加价水费额的确定。根据原程序，城市供水和燃气生产经营企业资质审核审批从受理、查勘至审核审批全部由我科室承办；节水管理单位月计划用水指标的确定和超计划加价水费额的确定则由于市城市节水办人员没有到位的原因，基本上都是由一个经办人员来办理。中间环节缺少监督，职权过于集中。

三、措施及改革后的审批流程

针对存在的问题，拟对科室人员的公式作调整，对关键环节进行分权，加强对权力的制约和监督。对分权的重点分别采取以下的措施和改革：

（一）燃气供应企业设立审批程序改革

充分发挥市燃气协会的自我管理作用和强化城建监察对无证燃气供应企业的管理职能，并成立燃气生产经营企业资质审查小组。该小组主要负责对申报燃气生产经营企业资质的单位进行现场踏勘验收，对其上报的资料进行审核。改革后的审批流程如下：