财务管理与监督范文精选
财务管理与监督范文第1篇
【关键词】财政监督，服务，财政管理
随着我国社会主义市场经济的发展，财政监督越来越被重视。财政监督体系的越完善，市场经济的发展就越健康，因此我们要加强对财政的监督工作，对财政管理的管理方式进行转变，由以前的直接管理向间接管理转变，才能更好的为财政管理所服务，促进社会主义市场经济的发展和社会的稳定健康发展。我们要正确认识财政监督和财政管理之间的关系，加强政府的财政监督力度，促进对财政的管理，推动经济的快速发展。
一、财政监督服务财政管理存在的问题
目前，一些地方的财政部门对财政监督的认识还不够深刻，导致对财政监督在整个财政管理工作中的职能定位不准确，未能将财政监督作为加强财政控制、推动财政职能的实现、促进整个经济社会健康发展的重要手段，而只是将财政监督作为一种应付突发性事件的临时工具，单纯进行事后检查，基本没有开展事前和事中监督，导致财政监督本身的重要职能无法体现，其结果则表现为财政监督无法广泛深入地延伸到财政工作的各个领域，更谈不上对整个财经领域的监控。同时，职能定位的缺陷还导致财政监督与审计监督、人大监督等其他监督形式在工作上的混淆和交叉。
现阶段的监督职责的范围和内容具有较大的局限性，监督的重点主要集中在财经领域的某些突出问题，体现为重收轻支、重拨轻管的倾向，监督的范围大部分还只能集中在财政内审、行政事业单位财务收支以及财政收入质量的监督上，且监督的内容狭窄、方法单一。从方式上看，表现为专项性和突击性检查多，日常检查少；从监督环节上看，表现为集中性和非连续性的事后检查多，事前、事中监督少；从监督内容上看，表现为对预算收入检查多，对预算支出检查少，对某一事项检查多，全方位跟踪监督少。这种传统的监督方式，导致监督的范围狭窄，监督的力度受到制约，难以适应变化了的社会主义市场经济体制的要求。
二、财政监督服务财政管理的对策
（一）对财政监督建立一个完善的法律体系
在履行工作职责中缺乏强有力的法律支撑，是制约财政监督持续稳定发展的一个瓶颈。因此，财政监督要发展壮大，首先要解决的就是法律依据不足的问题，建议通过立法的形式建立一部《财政监督法》，一方面，可以提高财政监督的法律地位，为财政监督的可持续发展提供法律保障；另一方面，通过立法进一步明确财政监督的职能定位，将财政监督与其他社会监督特别是审计监督区分开来，从根本上解决监督部门之间职责重叠、检复的问题。
（二）转变工作方式，使财政监督更好的服务于财政管理
财政监督要想更好的服务于财政管理，首先要转变其工作方式，强化三个方面的结合，即财政监督与财政管理相结合、源头监管与全程监控相结合、预警防治与处理处罚相结合；建立事前审核把关、事中动态监控与事后绩效评价“三位一体”的财政监督模式；最终实现财政监督的“三个转变”，即从突击式、检查型监督向日常化、预防控制型监督转变；从单环节、偏重具体财政事项的监督向多节点、覆盖财政运行全过程的监督转变，从财政监督检查结果的事后利用向事前、事中的运用转变，使财政监督真正成为管理型监督。
（三）推动财政监督转型，健全财政监督机制。
建立覆盖财政资金运行全过程的监督机制，从源头进行管控，梳理财政业务流程，寻找合适的节点，将财政监督嵌入预算编制、执行过程，并加以制度化。积极推进财政监督关口前移，实现绩效评价、资产管理、投资评审、财政监督、政府采购、国库集中支付与预算管理事前、事中、事后的有机结合，将全口径预算纳入财政监督范畴，将所有财政收支都置于财政监督视野，形成全方位、高效率的财政预算监管机制。
（四）加强财政监督各部门之间的联系，不断创新，提高财政管理效能
要加强财政内部监督各部门外部监督之间沟通下调，明确划分人大、财政部门、政府主管部门、审计部门、社会中介机构等部门之间的权责，避免出现多方面的重复检查，形成各有侧重，又互相配合，还互相制约、互相监督的财政监督体系。各部门之间进行优势互补，实现资源的共享，共同做好财政监督工作。财政监督要不断的进行创新，加强财政监督的内涵，以便更好的适应财政管理的需求。不断地扩大监督的范围，使监督工作和管理工作紧密联系在一起。
（五）财政监督部门要建立监督网络系统。
财政监督部门可以利用计算机建立网络监督系统，把企事业单位和行政有关部门的资金使用情况集中汇集在一起，建立一个财政监督管理系统中心，财政监督部门可以利用这个系统内的资料和数据，及时的跟踪资金的去向，对大额资金的运行情况进行及时分析和预测，对发现问题的，及时作出解决问题的决策，这样不仅可以降低财政监督部门的监督成本，而且还提高了工作效率。
（六）建立绩效监督更好的服务于财政管理
对财政资金开展绩效监督工作，把财政监督和财政管理结合起来，在工作中对发现问题的，要及时的反馈给财政管理部门，给财政管理部门及时调整决策提供依据，提升监督部门的监管层次，促使绩效监督工作持续、有效的发展。
总结：综上所述，财政监督必须要服务于财政的管理，协调好财政监督和财政管理之间的关系，不断地进行创新，改进监督的工作方式，加强财政监督的力度，使财政管理工作得到有效的实行，有利于市场经济的健康发展，促进社会的和谐有序地发展。
参考文献：
[1]张文丽.财政监督与财政管理的关系探讨[J].理论探讨.2008（03）
财务管理与监督范文第2篇
关键词：高校财务；报账服务；财务监督
中图分类号：G647 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）007-000-01
一、高校报账服务与财务监督理念
1.高校报账服务理念
高校报账服务是高校财务工作的重要组成部分。高校报账服务理念是高校财务部门在法律法规内提供自身劳务所形成的价值标准以及价值目标。不同高校的财务部门对报账服务的理念有所差异，但总体来说，高校报账可以以“平等、关爱、专业” 为服务理念，即高校财务在报账服务过程中需要做到及时、严谨、高效、准确、关爱师生，同时体现出其专业性的特点。
高校报账服务理念并非一成不变，其内涵会随着学校的发展而有了进一步的延伸。随着社会环境和法律的发展，高校财务需要根据不同时期的发展战略，不断调整和拓展自己的报账服务理念。
2.高校财务监督理念
随着中国高等教育的快速发展，高校财务监督管理工作发挥着越来越重要的角色。高校财务监督理念是建立健全财务规章制度，规范校内财务行为和经济次序，建立符合校情、合理合法的财务制度。财务监督需科学配置学校资源，规范会计专业人员管理，规范财务工作和经济利益分配。高校财务人员需遵守并执行高校财务规定，保持专业的职业素养，对学校财务合法性、合理性进行监督和管理。
二、报账服务与财务监督的矛盾
1.高校报账服务的负面因素
高校报账服务的对象主要是学校的教职工及学生，他们中的大多数需要承担教学、科研甚至是管理等多重任务，对于他们来说，时间就显得尤为紧缺。整个报销所经历的各种准备及批复手续以及最后的报账所花费的时间越多，越易引起财务人员与报销人的矛盾。从组织分工的角度看，报账人要经历多个步骤才能完成报账工作，等待的时间越长，报销人也越来越没有耐心等待服务，时常感觉到很无奈。
同时，财务部门往往是报销的最后一道程序，但在进入报账环节前报销人可能需要先前往其他部门进行预约审批签字等手续，各个部门的规定和各个部门推行的预约系统的使用方法等造成程序上的复杂性也易引起报销人产生的负面情绪。
再者，财务相关的法律法规以及学校的报销制度具有一定的专业性，报销人没有及时获得最新财务规定或者对财务规定无法理解造成的财务人员与报销人之间信息的不对称性，如果财务人员没有站在报销人的角度，没有顾及报销人的焦虑感，让他们在心理上感觉到被忽视或不被尊重，由此产生负面的情绪。
2.报账服务与财务监督的冲突
财务人员在日常报账工作中具备两大职能――报账服务与财务监督，二者之间息息相关。作为高校财务人员，同时扮演者服务者的角色，因此“为师生为本，为教研服务”应当成为高校财务人员的服务宗旨。同时，财务人员还具有监督者的身份，严格遵守相关法律法规，熟悉高校财务制度，坚决抵制不合格报销行为也应成为财务人员坚守的准则。由于报账服务与财务监督存在冲突，报账服务的难度也相应增加。对于报销人来说，严格的报销手续及固定模式的报销流程被其视为不到位的服务，但是严格的财务监督功能不能少，两者的矛盾直接影响财务部门的满意度和形象。
三、优化报账服务与财务监督模式对策
服务作为监督的前提，一定程度上，还需要监督作为保障。而监督与服务职能之间存在着相互转化的可能，因此，财务人员应当通过加强服务全局的整体意识，积极转变有效沟通的方式，努力提高服务的艺术水平来合理协调监督与服务的关系。
1.正确处理财务服务与监督的关系
财务服务作为财务监督的基础，为财务监督的顺利开展提供保障，因此良好的财务服务十分重要，否则财务监督就会成为“无源之水，无本之木”。而没有财务监督，财务服务也无从谈起。正确处理财务服务与财务监督二者之间的关系，对于有效提高财务服务的质量具有十分重要的意义。在财务服务与财务监督产生矛盾时，财务人员应始终树立“以人为本”的科学发展理念，细致耐心地进行解释，努力做到以情感人，以理服人。
2.提升财务文化制度，加强财务监督
财务文化制度以精神文化为基础，以财务管理规章制度为载体，在长期的管理与实践中形成的高效高质量服务的文化氛围。良好的财务管理文化能够激发财务人员的自身形象，服务意识和精神面貌。财务管理部门在持续稳定的文化制度中不断地积累和沉淀，形成一支服务意识强，有凝聚力的高效的服务团队。
营造和谐的报账环境，一个优美安静的报账大厅，一个设计结构科学合理的等待和报销的场所能给财务人员以及报销人提供安静有序的心灵暗示，使其在报账过程中保持舒心的情绪。针对报账的周期性，提出平衡周期性的方法。现如今报账出现一定的周期性，一般繁忙期集中在年末，可采用网上预约和现场取号的结合方式，网上预约可以解决等待时间长的矛盾，现场取号可以增加报账老师与窗口的交流机会；平时不忙期，为鼓励老师及时在闲适期报账，可以增加取号的数量和开放预约单的数量。网上预约可以极大地减少报销人排队等待的时间，同时减少报销人在等待中与财务人员面对面接触产生的焦虑情绪。
增加窗口评价器，满意度评价器可以阶段的反应报销人对财务人员服务态度的评价结果，通过窗口评价器的增设，有利于财务人员的自我约束和自我督促，时刻提醒自己以最满意的服务态度服务于师生。
提高自身的业务能力，专岗专职，专业的以及熟练高效的财务人员可以及时对报销人的困惑不解给予解释，避免因业务的不熟悉及疏忽导致报销人重复的时间花费，由此减少两者之间信息的不对称性及不解产生的误会和不满。
参考文献：
财务管理与监督范文第3篇
摘要医院财务管理与监督之间的关系非常密切，不能将两者完全割裂开来，财务管理体现监督，财务监督又会加强财务管理，两者是相辅相成的。
关键词医院财务管理财务监督关系
医院的财务工作在医院管理中起着重要的作用，财务监督的对象是各项医疗活动，财务监督贯穿于财务管理中，两者之间的关系是相辅相成的，没有严格的区别，管理体现监督，监督予于管理中，同时又促进管理。
一、医院财务管理与监督概述
（一）医院财务管理
新形势下，医院的财务管理是一种动态的管理，这种新的管理模式突破了传统的财务管理模式，管理的内容、范围和方法也有了扩大，主要包括资产管理、负债管理、净资产管理、业务收支管理等。资产管理是对固定资产和流动资产的管理，因为这部分资产的变动会直接影响医疗服务的数量和质量；负债管理涉及的款项较复杂，包括短期借款、长期借款、预收账款、应收账款、应付账款等，医院可以借鉴企业的负债管理模式进行管理，以促进卫生事业的发展；净资产管理是指对事业基金、专用基金和收支结余的管理，净资产能够反映医院的盈利状况和未来的发展状况；业务收支管理是指管理医疗收支、医药收支以及其它收支业务，其中医疗收入是医院收入的主要来源。
（二）医院财务监督
财务监督的对象是医院的各级领导和职工，监督的金钱数额不论多少都在其范围之内，财务监督是无时无刻不在进行的，它贯穿于医院的每一项经济活动中，财务监督不仅仅是会计人员的工作，医院的所有职工都有财务监督的责任和义务，都有权利知道医院各项资金的去处。财务监督的第一步是会计监督，会计人员比起其它医务人员更了解医院的财务状况，也更能直接干涉医院内部不合理的支出，所以会计人员的监督更具有针对性和准确性。
二、财务监督在医院财务管理中的作用
（一）财务监督是医院财务管理工作的重要组成部分，是一种经济监督的重要形式。监督是财务管理的一项重要职能，这项职能有利于贯彻国家的财经法规和医院的财务规章制度，能够真正地促进法律法规和制度的执行，而不是形式上的执行。
（二）医院实行财务监督的主要目的是通过对医院职工工作的监督提高各项经费资金的使用效率。通过财务监督，医院能够有效地监督和督促各科室部门认真执行国家的财经法规、政策、计划和医院的各项规定规则。在财务监督过程中，监督人员也能发现医院经营过程中存在的问题，然后采取解决措施，改进医院的经营管理体制，这样才能保证医院各项资金被充分利用起来，促使财务监督服务于医院的发展与改革。
（三）财务监督在医院财务管理中起一定的促进作用，如果能够将这种促进作用完全发挥出来的话，就会促进医院财务成本的核算朝着更为合理的方向发展，也会帮助医院领导针对医院自身的情况制定出更为合理有效的体制，也会最大限度地利用好医院的财力、物力、人力。从而为病人提供
更为高效的服务，也会增加医院的竞争力和医院的综合实力。
（四）通过财务监督，可以督促医院领导制定合理、有效的管理机制，完善财务部门，明确医院每一笔钱的走向，降低成本支出，增加业务收入，讲求资金的利益效率，医院大部分经营活动都表现为一定的资金流动，如果不对这些经济活动进行适当地监督，财务核算的结果就会不真实、不准确，财务管理的控制力和约束力也就会降低。
三、加强财务监督和财务管理的措施
加强财务监督和财务管理的措施与方法有很多种，医院要针对自身的实际情况，选择适合自己的“良药”，只有针“对症下药”，才能取得效果。具体说来，加强财务管理与监督的方法有以下几种：针对市场发展情况，树立较强的风险意识，市场一直处在变动之中，医院的财务管理者应提高风险意识，对财务进行风险预测和分析；在医院内部实行严格的全成本核算机制，节约医疗资金，降低不必要的开支，例如将工资、办公费、维修费和银行利息等纳入全成本核算的范围；对于需要审批的投资文件，财务管理者一定要严格审批，提高资金的使用效率，还要科学地分析评价经济业务，对医院的经济运行情况，参与经济决策；医院各级领导要组织医院的优秀人才建立绩效管理体系，关于员工的工资分配情况，以其绩效评价为分配依据，通过绩效工资分配体制，改善员工的工资收入，督促他们提高自身的竞争力；在财务管理方面，管理方法一定要适时变动，不能保持一成不变的方式，必要时可以借鉴企业的一些好的管理方式和方法，积极进行财务监督，运用现代多媒体手段，提高监督力度和管理效率；最后定期与不定期地组织医院财务人员进行相关专业知识的学习与研修，也可以开展职业技能比赛，促使他们不断学习和了解国家财务的新动态和新发展趋势，提高他们的综合素质。
四、结语
医院的财务管理工作综合性很强，涉及到周围的外部环境和内部管理，它与财务监督之间的关系也是相互影响的，财务监督工作做得好的话，势必会推动财务管理工作的进行，但是如果做得不好的话，肯定会阻碍财务管理工作的发展，非常不利于医院的长远发展，所以一定要不断创新财务监督，推进财务管理朝着良好的方向前进，促进医院的和谐发展。
参考文献：
[1]戴淑杰.医院的财务控制与监督分析.经济研究导刊.2010(02).
[2]宋琳,宋玲.浅谈医院财务管理与监督的措施.现代商业.2009(02)
财务管理与监督范文第4篇
关键词：部队财务；管理；监督
中图分类号：F253文献标识码： A
引言
部队中的财务管理工作支撑着部队所有的经济活动，另外还是部队在后勤保障方面的重要组成部分。当前，随着社会经济的发展，部队在后勤工作方面也实行了大力的改革，特别是加强部队在预算编制制度上的改革，提高部队财务管理的工作效率，提高资金的实际利用率这些都是必须重视的问题。但是，随着时代的变换和改革的推进，部队的财务管理工作也产生了许多新的问题。如果想要迎合时代的发展，必须要有效强化对于经费的管理，切实提高财务的管理水平，进而让部队的后勤保障工作进一步完善，也为部队其他日常活动提供有力的保障。
1、加强部队财务管理的措施
1.1、要不断更新观念,树立科学的决策意识
各级部队党委要牢固树立科学决策就是科学管理、就是科学理财的观念,努力实现由经验型决策向科学决策的转变。财务部门要树立科学理财观念,从单纯的抓业务管理转到抓业务管理与全面管理并重上来,要主动参与财务管理决策活动。财务人员要确立效益观念,从以往对数字的记录与统计,转到对信息的加工、整理上来。这样,党委的理财、用财水平就会越来越高,部队建设的效益就会越来越好,部队的战斗力就会不断提升。
1.2、加强军队财务管理信息系统控制
随着科学技术的发展,计算机及其网络已进入工作的每个场所,极大地提高了工作效率,但也存在诸如计算机病毒攻击、软盘丢失泄密或损坏、网络黑客入侵等问题,尤以计算机网络安全问题最为突出。因此,各级部队要特别注意信息技术设施设备的安全管理工作。管理信息系统控制包括两方面的内容,一方面是要加强对电子信息系统本身的控制。随着电子信息技术的发展,利用计算机从事管理的方式手段越来越普遍,财务工作的许多工作都离不开计算机。为此必须加强对电子信息系统的控制,包括:系统组织和管理控制、系统开发和维护控制、文件资料控制、系统设备、数据、程序、网络安全的控制以及日常应用的控制。另一方面,要运用电子信息技术手段建立控制系统,减少和消除内部人为控制的影响,确保内部控制的有效实施。因此,有关业务部门在加强开发军队财务电子信息管理系统的同时,要特别注意加强对电子设备的监管,维护工作,要指定专人对财务数据输入与输出、网络安全等方面进行严密控管。
1.3、完善财务管理制度
财务管理制度的完善应在对部队财务管理工作岗位进行充分分析的基础之上，结合部队的实际情况来进行完善。在财务管理制度的制定中应注意达到以下两个要求：一是财务管理制度做到原则性以及操作性的有机统一，原则性是指财务管理制度应遵循财务管理制度的一般原则，同时还应注意制度的可操作性，从而实现二者之间的有机统一。二是财务管理制度应做到前瞻性与动态性的有机统一，前瞻性是指部队的财务管理制度应具有一定超前性，不能被动的适应环境的变化，而是主动的根据环境进行预测，动态性是指在制度应适时而变。
1.4、加强财务管理人才培养
在部队既有的管理体制不能发生大的变化背景下，部队必须要加强财务管理人员培养来解决财务管理人员缺失的问题。加强部队财务管理人员的培养着重应从技能的培养以及道德的培养综合推进，这样才能培养出专业技能过硬，道德素养良好的财务管理工作人员。于此同时财务管理培训应具有可持续性，不能心血来潮才举办一次，这样培训的效果具不理想。
1.4、提高部队财务人员的综合素质
培养出一批综合素质强、业务水平高的财务管理队伍是搞好部队财务工作的有效手段。部队财务管理人员具备怎样的素质和能力在某种程度上决定了部队后勤保障工作质量的好坏，甚至决定着整个部队相关管理工作的好坏。首先，对于部队各级领导来说，要加强对于财务管理知识的学习，积极提升对于部队财务工作重要性的认识，有效地领导各部门、单位的财务工作顺利开展，并给予大力的配合。其次，要重点关注部队财务人员的道德修养建设，大力强化部队财务人员对于财经纪律和财务制度方面的培训和学习，使其形成一个良好的道德修养。再次，要重视对部队财务人员业务水平的提高，尽量给财务人员创造进修深造的学习机会，使其整体的业务水平以及综合素质都得到较大的提升。
2、加强部队财务监督
事实上，管理和监督两者是密不可分的，科学的管理本身就是一种监督，加强财务管理的同时也强化了财务监督。财务监督不仅是通过掌握财务活动各方面的运行情况，而且也是对财务活动进行指导、约束和控制，随着消防部队建设事业的发展，经费开支日益复杂，财务收支、核算和监督的要求更加严密，监督存在于管理之中，财务监督和财务管理是相辅相成的。为了维护财务管理的正常秩序，必须建立健全财务监督机制，强化监督职能，对那些背离开支方向，破坏国家财政方针、财务规章制度和违反财经纪律的现象，必须加强监督。只有通过监督才能发现问题、总结经验、采取措施、堵塞漏洞，做到防患于未然。监督保证管理，监督促进管理，只有把管理与监督结合起来，才能更好地发挥财务管理的积极作用
2.1、加强财务监督审核的人员自身廉洁
达到政治坚定、业务精通、遵纪守法、廉洁奉公，避免沆瀣一气、臭味相投，欺上瞒下等现象出现，充分发挥财务监督的作用，加强财务监督与管理，为部队做好“保障有力”的职能作用。必须明确部队财务监督的主体，划定监督主体的职责。在我国，部队各级财务部门是财务管理监督的主体。各级财务部门一方面按照分级负责的财务管理体制对本级财务监督负责，接受本行政管理，及时向本级领导报告财务监督中发现的重要情况或问题；另一方面接受上级财务机关对财务监督的业务指导。同时要明确财务管理监督部门的职责。
2.2、完善财务管理监督人员的培养机制
部队要不断完善相关监督的素质，就必须对财务管理人员加强培养，鼓励相关参与培养。一是要经常对财务监督人员进行思想政治教育。确保财务人员树立坚定正确的政治方向，为财务监督工作提供精神动力。二是重视财务监督业务技能训练。通过岗位轮换、业务自学，提高各级财务监督人员工作水平。三是不断进行职业道德教育。财务监督人员整天与管钱管物人员打交道，必须加强对财务监督人员的监督，确保部队财务工作和财务监督工作健康发展。
2.3、加强内部财务监督制度经费使用活动的监控
主要有事前、事中、事后的监控,重点是对事中的监控。各单位的内部财务监督履行这一职责,重点做好以下工作:①完善财务的内部监控机制,从内因上杜绝各种违规现象发生的可能性。要按内控制度的要求,严格落实业务操作和授权制度,对财务工作各岗位职责明确分工,形成岗位相互监督、相互制约。②发挥财务部门自身的监督职能作用,从业务系统的纵向上“管好自己的人、理好自己的财、看好自己的物”。③搞好财务监督链上重点部位业务人员的相互制约、相互监督,消除经济违法犯罪赖以产生和隐藏的内部因素。④对重点经济活动实行跟踪问效。目前,消防部队建设工程项目多,对经济使用的各项环节,如果不实行严格监控,就可能出现违反财经纪律的现象,要坚持对重点经费的日常与定期、一般与重点审计、监督相结合,加强对重点经费开支的事前、事中、事后的监控。
3、结语
加强部队财务管理与监督，是落实“保障有力”的总要求，使财务人员遵守财经纪律，不为名利，满腔热情，任劳任怨，千方百计做好服务工作。让我们携起手来，使国防事业蓬勃发展，为祖国，为社会主义经济建设保驾护航。
参考文献
[1]刘静.对加强部队财务管理的若干思考[J].经营管理者,2012,10:203.
[2]黄霞.浅析如何加强部队财务管理与监督[J].改革与开放,2013,02:56.
财务管理与监督范文第5篇
关键词：第三类成本 经营管理者财务监督 经营管理者财务监督体制
一、文献回顾
委托理论是解释现代企业制度中不同利益集团矛盾产生和发展原因的重要理论。詹森(Michael Jensen)和麦克林(William mecklin)认为，关系是“一个人或较多的人(即委托人)聘请别的人(即人)，履行一些服务，包括把一些决策权委托给人。”由于存在委托关系，就产生了成本问题。成本是指“在部分所有的情况下，管理者的工作积极性不高，却热衷于追求额外消费。于是企业的价值也就小于企业完全所有者时的价值，两者之间的差异即被称为成本”。从经济性质角度看，成本的组成内容包括委托人的监视费、人的担保费和剩余损失三部分。严若森(2005)认为成本可分为以下两类：第一类成本由所有者与经营等管理者之间的关系产生，是在投资者与管理者之间的利益冲突与博弈中总的价值减少。其产生原因主要是由于经营管理者与股东的目标函数不一致，经营管理者总希望将公司的资源转化为自己的私人利益；而股东总希望经营管理者努力工作，减少在职消费，以实现所有者权益的最大化。因此，公司不得不承担监督成本或约束成本；第二类成本发生在不同出资者之间，是大股东与小股东、股权投资人与债权投资人之间利益冲突与博弈产生的公司总价值的减少。具体又表现为大股东与小股东之问的成本，股权投资人与债权投资人之间的成本。其产生原因一是隧道行为(tunneling)，即大股东利用金字塔式的股权结构把低层企业的资金转移至高层企业，从而使小股东利益受损。小股东会因此提出保护其利益的要求，从而使公司承担更多的成本(如设立独立董事制度、累积投票制、征求投票权等)。二是债务融资增加的费用，即项目融资时股东偏好收益高但风险也高的项目，因为股东承担有限责任，其潜在损失有限而潜在收益无限；债权人在项目成功时的潜在收益是有限的，而当投资失败，债权人有可能只获得低于债券票面的清偿。因此，债权人会对资金的使用和投向加于更多地关注，设置更加严格、苛刻的合同条款，公司会为债务融资承担更多的成本。
成本分为第一类成本和第二类成本的观点，根源于企业委托关系可以分为第一类委托关系和第二类委托关系。但这种分类似乎并未穷尽现代企业制度下委托关系及其引起的成本的内涵。干胜道(1995)分析了两权分离条件下的企业财务关系，首先提出所有者财务观念，谢志华(1997)提出了出资者财务观点，汤谷良(1997)提出了经营者财务观念，认为所有者财务“主要是一种监控机制而不是一种决策机制”，经营管理者财务主要是财务决策和财务执行问题；王满(2002)将财务监督分为外部监督和内部监督两个体系，认为“外部监督足以维护单位外部利益相关主体(如所有者、政府、债权人等)的利益为目标，由独立于被监督单位之外的主体来执行，以单位整体作为监督的对象，通过对单位内部监督的再监督来实施和实现”。“企业内部财务监督系统主要是微观层面上的财务监督系统”，“公司的内部监督约束机制实质上是通过明确划分股东大会、董事会、监事会、经理各自的权力、责任和利益，形成四者之间的制衡关系，实现对经营者的监督”。现有财务理论及其财务监督理论将经营管理者作为财务监督的对象，而没有认识到处于企业所有者与资产最终使用者之间的经营委托链中间环节，在接受所有者监督的同时，又具有对下的监督职责和监督权力，并且在现实中可以单独形成一套有别于所有者财务监督的运行体系，这有待于人们继续探讨。
二、第三类成本的主要内容
在现代企业制度下，从终极出资者到最终的财产使用者之间，实际上还存在第三类委托关系，即企业不同层级经营管理者之间的委托关系，这主要是因为作为经营管理者在其行使法人财产所有权时，要将暂时受托占有、使用、支配和处置的出资者资产，委托给下属不同层次的经营管理者进行使用或管理。该类委托关系的层级有：(1)公司董事会与总经理管理层的委托关系。公司董事会作为法人财产所有者，掌管公司法人财产使用的战略决策权，要对公司的长期经营战略进行决策，对涉及公司重大的财务投资、融资、对外担保和生产设备购建等财务事项进行决策，并将决策结果委托给总经理管理层执行；(2)总经理与职能部门、子(分)公司和其他分支机构的委托关系。总经理管理层作为公司经营管理执行层，要将董事会的决策变为公司的经营行动，需要把董事会的决策分解成具体的行动方案，委托给下属执行；(3)子(分)公司与其下属机构和职工的委托关系。同样，子(分)公司的经营管理层也要把总经理的指令分解成具体的行动细节，委托给下属执行。在国有公司内部存在的上述委托关系，客观上会形成不同层次经营管理者之间的信息不对称，下层有可能通过蒙蔽上层，取得超出职权范围的利益。
由于第三类委托关系的存在，决定必定存在第三类成本。该类成本是由于企业内部不同层级经营管理者之间，存在信息不对称、逆向选择和道德风险问题，存在着利益目标差距和努力程度差异等矛盾，上层经营管理者需要对下层经营管理者激励与约束而造成的企业总价值减少。第三类成本的隐性表现形式是下属经营管理者不愿充分发挥其潜能努力增加企业的价值，使实际产生的价值低于企业应有的价值；其显性表现形式是能用货币价值形式表现的、企业高层经营管理者为了激励下层经营管理者而增加给下属的薪酬奖励支出，为了约束下属经营管理者而支出的监督费用等。第三类成本的主要内容包括：(1)搜寻和掌握下属者真实信息的费用。主要是指上层经营管理者为解决信息不对称问题而花费的下派财会人员或下设财务机构、建立一套定期提供财务信息系统所花费的费用；(2)下层经营管理者“懒惰”造成的企业价值减少。是指下层经营管理者由于自己的目标函数不能如期达到，而采取不努力工作给企业价值带来的损失；(3)下层经营管理者额外职位消费多支出的价值。是指下层经营管理者利用职位便利，扩大自己的职位消费范围或频率，使企业多增加的费用支出；(4)下层经营管理者道德风险和逆向选择造成的企业价值减少。主要是指下层经营管理者利用信息不对称的优势，按照自己利益最大化的原则，偏离上层经营管理者的指令进行决策，而给企业价值造成的损失；(5)激励下属经营管理者的奖励支出。是为了调动下属积极性，按照其经营业绩大小给予的奖金、福利、带薪休假及高额退休待遇而给企业增加的支出；(6)企业旨在约束下属不当财务行为所花费的监督成本。主要是指企业高层经营者为了约束下属经营管理者的财务行为，在内部需要建立财务监督机构，增聘监督人员，设置财务业绩考核指标体系，定期对下属经营
管理者进行监督考核，为此需要多增加的费用支出。
三、第三类委托与经营管理者财务监督的关系
在现代企业制度下，由于第三类委托关系及其成本存在，客观上需要经营管理者财务监督这样一个财务监督层面，因为：(1)法人财产所有权分属不同层级的经营管理者。法人财产所有权中，经营管理决策权与经营管理执行权的分离是现代企业制度中的普遍现象。经营管理决策权的拥有者和各层次经营管理执行权的拥有者分属不同层级的权力主体，前者为了迫使后者在其掌管范围内的财务行为，完全按自己的意志或不脱离自己规定的框架，需要对其进行必要的监督，并形成日常监督制度。这种监督不可能由于所有者财务监督的存在而放弃；(2)经营者自身经济利益需要保护。与所有者和经营者的利益目标不同相似，不同层次的经营管理者对企业也有各自不同的经济利益要求。上层经营管理者要考虑终极所有者投入资本的保值增值和债权人出借资本的还本付息，希望企业价值最大，能够完全满足投资者和债权人的利益要求。因此，希望企业运营顺利，在其经营期内完成任期目标，最后得到自己的应得报酬，借此提升自己的社会地位等。下属经营管理者亦有各自的打算，期望获得个人收益和社会地位，并不断提高。从利益角度出发，不同层级经营管理者必须充分利用各自的权力，对其能够顾及的领域或范围实行财务监督；(3)下属人行为需要约束。现代企业中的层层关系，使企业内部的各层次经营管理者都处在链的某一环节，上一层次的人是下一层次人的委托人，不同层次的人为了完成上一层次委托人规定的任务或业绩，需要调动下属的工作热情和主动性，使其努力勤勉，克尽职守，同时也需要配之相应的监督，以督促其不“偷懒”，在财务行为上不“越轨”。运用财务监督手段能够对人在使用、经营、处置企业财产时受到财务制约，从而规范其操行；(4)缺少监督会造成第三类成本失控。企业上层与中下层经营者之间，信息不对称是客观存在的，中下层经营者利用私有信息，可以取得较多的额外利益，增加企业的成本，这对上一层经营管理者不利。从价值运行方面看，良好的财务监督程序、方法和规则，能有效地增加信息的透明度，降低成本。对企业各层次的经营管理者进行监督，能够直接、及时减少不必要的财务支出，降低企业的运营费用、管理费用和其它支出。因此，经营管理者严格财务监督，可以有效控制下属人员的成本费用开支，降低成本；(5)人违规财务行为需要及时惩处。人财务行为能否一直合法合规是现实中没有办法保证的。对人违规财务行为进行惩处，可以起到震慑作用，警示后来的违规者。要达到这一目的，及时对下属经营管理者违规行为进行惩罚，上层经营管理者需要经常性、及时性的财务监督，才能将违规财务行为减少到较低水平。作为一种对人的监督压力，经营者财务监督的存在不以人们意志为转移。企业最高层次的经营管理者与不同层次的经营管理者之间，由于各自的利益目标不同，其对待企业资产的使用及其经营管理的努力程度不同。为了监督下属认真履行职责，努力工作，减少由于信息不对称造成的失误，不同层次的经营管理者都需要设计一套隶属于自己的财务监督体系，维护自己的权益。这种监督在相当的程度上，是为了降低第三类成本，维护经营管理者的自身利益。
四、第三类成本对经营管理者财务监督的影响
(一)影响经营管理者财务监督的目标 财务监督的目标受制于财务目标，从企业财务目标理论观点看，现有的企业财务目标理论观点主要有以下几种：(1)以利润最大化为企业财务目标；(2)以股东财富最大化为企业财务目标；(3)以企业价值最大化为财务目标；(4)企业财务目标多层次观点。笔者赞成财务目标多层次观点。所有者有其财务目标，经营管理者也有其财务目标，而且不同层级的经营管理者财务目标会存在差异，不能用一个目标代替所有不同利益集团的财务目标。所有者财务监督目标是为了维护其投入实物资本的权益即剩余索取权，同样，经营管理者财务监督目标是为了维护其人力资本投入的权益，即薪酬及其他个人利益索取权。在出资者退出企业经营管理后，经营管理者取得了法人财产所有权的全部权力，其不仅要对企业原始投资人负责，也要对全部债权人负责，保证投入的股权资本和债权资本保值增值，使企业价值最大化，并通过这一方式，使自己或小团体的个人利益得到最大满足，包括个人财务利益、社会地位和声誉等方面。从法人财产所有权角度看，企业总部高层和不同层级经营管理者的财务监督目标是通过维护法人财产所有权的整体利益而实现其自身利益的。因此，经营管理者财务监督必须以企业价值最大化为财务目标，设汁符合企业实际的财务监督体制，千方百计严格内部财务监督，降低下属不同层级经营管理者的成本，保证企业整体财务目标实现。从这一角度看，如何降低第三类成本，成为经营管理者财务监督能否实现其财务目标的关键。
(二)影响经营管理者财务监督体系的特点 第三类成本影响经营管理者财务监督体系的特点有：(1)第三类成本决定经营管理者财务监督体系的作用范围是一个封闭式的运行系统。与出资者财务监督相比，经营管理者财务监督要达到降低第三类成本的目的，其作用范围只限于企业内部，即只对企业不同层次的经营管理者财务行为发挥监督作用。在经营管理者财务监督体系中，各层次的监督机构和监督人员都同处于一个公司中，都是围绕公司内部的各不同层次职能部门和管理机构的财务活动进行监督，执行上层的监督指令，将指令层层传递下去，同时把监督过程中的问题和解决问题的建议反馈给上层，促使上层调整财务政策和相关的监督指令，再通知下层执行。如此循环往复，形成一个封闭式的运行系统。(2)第三类成本决定经营管理者财务监督的日常工作是保证下属的财务行为不偏离上层经营管理者的战略决策和整体目标。下属不同层级经营管理者的“逆向选择”和“道德风险”行为构成第三类成本的重要内容，降低该类成本的发生频率，经营管理者财务监督体系必须在企业日常财务运行中，设计监视和督促下属不同层次的经营管理者财务行为的制度，保证下属按企业规定和上层指令处理财务活动，不偏离企业整体目标和战略决策。因此，经营管理者财务监督体系的运行，通常表现为对下属执行上层财务决策指令的过程及结果实行监督，在公司的日常财务活动中对财务收支进行监督，监督权限的行使过程与执行上层财务指令、进行正常财务活动的过程紧密结合在一起。(3)第三类成本决定经营管理者财务监督体系需要建立内部提供财务信息的子系统。降低不同层级经营管理者之间由于存在信息不对称而形成的成本，经营管理者财务监督需要建立内部提供财务信息的子系统。这套内部使用的财务信息系统有别于对外提供的财务信息系统，其主要作用是向上层经营管理者提供内部管理所需要的财务信息。(4)第三类成本决定经营管理者财务监督体系要偏重日常监督。下属经营管理者严重违规是造成第三类成本扩大的风险来源，为了防止该类事件的发生、或减少其发生的频度和力度，经营管理者财务监督体系必须在制度设计方面考虑如何尽可能杜绝该类事件发生，将日常监督作为重点，并以此
设计相关制度。因此，经营管理者财务监督主要依靠发挥企业内部常没监督机构的日常监督作用，将第三类成本减少到最小额度。(5)第三类成本决定内部控制制度构成经营管理者财务监督体系的制度基础。内部控制制度是在内部各职能部门、各子(分)公司及其人、财、物、产、供、销不同环节之间，形成的一整套相互牵制，互相制约的运行制度，其发挥作用的好坏，直接影响第三类成本的大小。经营管理者财务监督体系要达到降低第三类成本的目的，必须发挥内部控制制度的作用，才可取得防微杜渐、事半功倍的效果。从理论和实践角度看，企业内部控制制度构成经营管理者财务监督体系的制度基础。
(三)影响经营管理者财务监督体系的纽成内容 首先，监督企业下属各层次的财务收支活动合法合规成为主要标准。降低第三类成本，要求不同层级经营管理者严格按国家法律法规、企业整体经营目标组织财务活动，不出现违法违规财务行为。因而，经营管理者财务监督体系将下属财务收支行为的合法合规作为其主要监督标准，包括监督下属经营管理者不得违背国家法律法规经营，不得超越企业经营目标规划其分管范围内的财务收支，不利用其掌管的财务权限越出企业整体经营目标发生财务行为等；其次，监督企业下属严格预算执行成为日常主要工作。第三类成本主要发生在下属经营管理者的日常经营行为及其财务活动中。实行年度预算管理制度，可以较好地规范下属经营管理层的财务收支，减少企业的第三类成本总额。因此，监督企业下属年度预算执行，不突破其规定的预算范围和预算开支标准，成为经营管理者财务监督机构的日常主要工作；再次，监督下属合法合规取得个人利益成为重要任务。不当取得个人利益是第三类成本的组成部分。保证下属经营管理者按规定取得个人利益成为经营管理者财务监督体系的重要任务。为此，经营管理者财务监督体系要用制度规范和检查监督下属经营管理者的个人财务行为，对其执行企业财务决策的行为进行正常的监督和考核等，以约束其职权范围内可能涉及个人利益的财务行为；最后，监督下属对更低层次的经营管理者进行财务监督成为重要工作内容。如前所述，经营管理者财务监督的目标是保证企业整体财务目标实现。为此，需要对不同层级经营管理者的层层关系进行规范和校正，督促下属对其管辖范围内的财务活动进行检查监督。这包括督促检查最低层级经营管理者的财务收支，考察其上级是否认真履行监督职责等。在此前提下，考虑其组织机构、职权划分、监督程序和监督方法的设计。
五、构建第三类成本要求基于经营管理者财务监督体制的思考
体制是社会科学的范畴，是对人们在各种社会活动中的责权利关系的安排而形成的组织制度。企业财务监督体制是在企业不同财务监督层次之间，确定财务监督组织机构和人员的权力、监督责任和利益的制度，构成经营者财务监督体系的主要内容，其目的是为了保证企业财务运行正常，既定的财务关系得以维持。财务监督体制的主要内容是：界定企业不同层次财务监督组织机构的监督权限。包括终极所有者的财务监督权限、法人财产所有者的财务监督权限、不同层次经营管理者的财务监督权限等；规定企业不同监督层次所属机构和人员的监督责任。包括尽可能地用明确的制度或条文规定不同财务监督层次的具体办事机构，这些机构和人员在财务监督中各自的责任，以利对其进行考核和再监督；确定对财务监督人员的激励办法和制度。包括实行薪酬、奖励、退休金计划和期权激励等方法，并将其制度化，这是保证财务监督机构和人员严格履行职责的重要措施，确保前两项内容实施的手段。
设计经营管理者财务监督体制，要从有利于兼顾所有者权益保护的角度，构建能够有效降低第三类成本的经营管理者财务监督体制，这要体现在具体的体制设计中：
(一)按监督权限适度集中方式设计经营管理者财务监督的领导体制 经营管理者财务监督的领导体制是指在企业不同经营管理层内部，明确财务监督负责人，采取集权方式或分权方式实行财务监督，界定相关经营管理者财务监督范围的制度。笔者认为，经营管理者财务监督的权力应适度集中，并由高层财务负责人执掌，尽可能减少企业内部的监督层次，以降低监督成本；
(二)按照精干高效、尽量减少层级的原则设计财务监督的组织机构及其权责划分制度 经营管理者财务监督组织机构的设计，可本着减少层级组织的原则予以规范，不要求实行财务管理权限与财务监督权限配套制度，即一级财务管理权不一定配套一级财务监督组织机构。现实中许多企业按规模大小设计财务监督组织机构的制度已经体现了这一原则，如在大公司或企业集团，按总部、子公司、孙公司等层次设置财务监督组织机构，小企业只在企业中设立与财务运行管理机构平行的财务监督组织机构。关键的问题是如何界定不同层级财务运行管理组织的财务管理权限与监督组织机构的监督权限等，主要是界定董事会、总经理、总会计师、财务部、子(分)公司财务机构等的财务运行管理权与监督权。另外，要规范不同层次财务监督权限，包括规范不同监督组织和责任人员、特别是企业总部财务监督组织和人员的财务监督权责界定、子公司或下属工厂财务部门和人员监督权责等；
(三)根据内部委派制的要求设计财务监督人员的管理制度 财务监督人员实行经营管理者领导下的内部委派制，有利于保证经营管理者的财务指令畅通，可以形成对下属财务行为的较好约束，减少第三类成本。因此，应按照内部委派制的要求，在不同层次的财务监督组织机构中，配备财务监督人员，确定财务监督人员的隶属关系和业务管理方式，制定财务监督人员的激励约束制度等。
(四)以尽可能减少中间能量递减为标准设计经营者财务监督指令的传导方式 上层经营管理者的财务监督指令是直接落实到财务监督部门执行、还是通过下属经营管理者传导给所属财务监督部门执行，财务监督机构和人员按何种方式实行监督等，是经营管理者财务监督体制设计的重要方面。为了减少中间能量递减，较好的方式是实行经营者财务监督指令垂直传导方式。
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财务管理与监督范文第6篇
关键词:基层;财政会计;监督;指导;服务
我国幅员辽阔,各地风土民情都具有很强的地域性,这些复杂的地域问题也给我国各个基层的会计管理工作造成了很大的问题。特别是市场经济条件下,基层会计管理工作由于市场经济发展、资源配置、社会责任等各种问题密切相关,因此,做好相关的基层财政会计管理监督指导与服务工作,就显得尤为重要,也是当前基层财政会计管理工作所要面对的首要问题。
一、基层财政会计管理的现状及常见问题分析
(一)财政会计的观念保守滞后
在长期的计划经济影响下,我国基层的多数财政会计部门都没有随着市场经济的发展而进行观念的革新。不少基层财政干部还保留原来的很多陈旧思想,甚至还存在一些权力观念的问题,这些都使得集成财政会计部门无法接受新时期的新思想,反而会对基层财政会计管理工作的进步造成严重阻碍。
(二)基层财政会计工作者的素质有待提高
当前的不少基层财政会计工作者,缺乏长远的发展眼光,不仅其财务观念跟不上时代的步伐,而且其自身素质也与业务发展的要求有所脱节。具体里说,目前很多基层会计管理人员业务专业素养不足,因此在基层会计的会计活动和审计过程中,也时常出现专业性不强,工作效率不高等诸多问题。
(三)基层财会管理工作缺乏有效的监管
目前我国的财会工作有着许多相关政策法规可依,如《预算法》、《审计法》、《会计法》等,我国的所有财会管理工作都需按照上述法律法规及会计准则进行,而这些法律法规也为财务会计监督及管理工作提供了有力的法律基层和指导意见。但是,在实际基层财会管理工作层面,由于这些法律法规无法完全与基层实际相结合,且对很多具体操作并没有形成整体的设计,最终造成很多重要问题无法得打有效的监督和实施。
(四)基层财会管理监督定位未落实
当前的基层财会管理工作中,由于很多细节规范的不清晰。也常常出现一些越权管理和职责错位的情况。特别是很多基层领导,其往往更多的关注了预算执行及预算决策等环节,对其财会管理工作的监督则有所忽视。因此,在日常的财会管理工作中,容易影响财会工作的客观性与公正性。此外,这类情况还会造成相关工作人员的职能定位偏差,影响整个基层财政会计管理监督工作的有序进行。而目前虽然不少单位已经成立了专门的监管机构,但由于经费的缺乏和职能定位等问题,其监管工作也无法进行有效深入的开展,影响了其监管工作的落实。
(五)基层财会管理监督的约束力收到制约
在当前的基层财会管理监督工作中,很多类目没有被列入财务监督核算工作中,最常见的有工作和劳动报酬等,这造成了财务监督工作无法进行有效而全面的监管核算工作。同时,由于基层财会管理监督的整个流程,缺乏一套行之有效的运行机制和激励机制,这也造成了财政人员缺乏工作积极性,工作效率不高等问题。另外,在实际的财政监督管理工作中,由于人力资源方面的投入不足,基层财会管理监督也难以有效深入。此外,绩效考核制度不规范、对财政人员的考核不严、财政人员的进取意识差、监督及检查细节重视不足等等,都对基层财会管理监督的约束力造成了不利影响。
(六)基层财会管理监督工作难以有效深入开展
基层财会管理工作往往会受到国家宏观调控的影响,这就要求领导干部充分重视调控细节,并通过严格的监督管理保障基层财会管理监督工作的有效落实。但在实际的工作中,由于缺乏明确的监管目标和机制,导致很多监管工作不仅缺乏监管动力,也缺乏强制力。这也在某种程度上造成了内部监督的缺位,甚至引起了资金使用的混乱。上述问题都在很大程度上阻碍了基层财会管理监督工作的有效落实,也使得基层财会管理监督工作难以深入开展起来。
二、强化基层财政会计管理监督指导与服务工作的意义分析
(一)是顺应时展的必然方向
自我国改革开放以来,我国的社会主义市场经济得到了快速的发展,市场经济理念也已经渗透到了社会生活的方方面面,对人们的生产生活造成了许多影响。而随着改革开放的进一步深化,必然会对基层财会工作提出更高的要求。为顺应时代的发展需要,各基层财会管理部门,应积极转换自身观念,从以往的“管理型政府”向着“服务型政府”的方向转变,因此,以往单纯的财政基层财政会计管理监督也已经不能满足日益变化的新形势了,需要通过积极的引入制度与服务理念,为顺应时展,健全基层财会工作的组织形式,打下良好基础。
(二)是规范基层会计管理监督工作的必然选择
基层会计管理监督,其实质就是对基层财会人员的一种监督规范手段,运用这种手段达到规范基层财会人员的权利运用,并优化监管程序和监管效率的目的。因此,在基层财政会计管理监督工作中,强化其监督指导与服务工作,能有效的优化日常的基层财会管理监督工作,有效促进去规范化、标准化和人性化的落实,使其在监管工作中发挥出最大的效能。
(三)是落实基层会计管理监督工作的必然路径
强化基层财政会计管理监督指导与服务工作的最终目的,是使得基层会计管理监督工作得到有效的落实。在实际的工作中,基层财会的监督指导与服务工作,能充分的与日常的财会工作相结合,并通过监督、指导及服务这三位一体的方式,全面有效的帮助基层财会管理落到实处,并在此基础上,大大提高基层财会工作的运行效率。
(四)是保障基层财会信息真实性的必然要求
在基层财会监管工作中,确保会计审计信息的真实性及有效性,是其重要的工作目标之一。同时,在基层财会监管工作中还要对法律法规及相关会计制度的落实情况进行监管,并对违规违法的会计行为进行合理处置。为了确保这些目标的顺利完成,就需要在落实相应法规制度的同时,强化细节方面的指导和服务工作,通过这两个方面的共同努力,保障基层财会信息的真实可靠,为基层会计管理监督工作的深入进行提供良好的财务数据支持。
三、深化基层财政会计管理监督指导与服务工作的策略研究
(一)强化基层财会人员的道德与观念建设
随着改革开放的不断深化,我国的社会主义市场经济也得到不断发展,在推动了我国经济快速发展的同时,也带来了不少西方的腐朽思想,这些思想对一些基层财政会计人员的思想道德观念也形成了一定的冲击。因此,在进行基层财政会计管理监督指导与服务的同时,一定要注意对基层财政会计的职业道德培训,并利用各种活动和机会,对相关人员进行良好的宣传教育工作,从而在思想道德方面提升其素质,强化其财会工作的良好观念,为促进基层财会工作效率的提升打下良好的思想基础。
(二)强化基层财会人员的职业技能培训
职业技能是基层财会人员做好其本职工作的前提和基层,但由于基层财会人员选拨及运用制度的特殊性,其基层财会人员较一般的企事业单位来说,其业务素质和职业技能都有所欠缺。这也给落实基层财会管理工作造成了一定程度的阻碍。因此,为了在落实相关法律法规的同时取得良好基层财会工作效果,有必要强化化基层财会人员的职业技能培训,通过职业化、系统化的培训建设,促进化基层财会人员的职业技能的提升,保财会工作的保质保量完成。
(三)强化基层财会人员的岗位管理工作
强化基层财会人员的岗位管理,对落实基层财会工作,提升基层财会管理水平和管理质量,能起到最基层的作用。因此,在岗位管理工作中,要积极进行系统化的制度建设,运用良好的制度规范来约束每一位财会工作人员的工作,确保其严格按照相关的政策法规进行日常的财务管理。此外,还要明确基层各财务管理部门和人员的相应权责,通过权责统一的制度化建设,将具体的职能和细则落实到各个具体人员身上,从而确保其严格进行规范化、制度化的财务管理操作。
(四)强化基层财政的预算管理工作
预算管理对财政的使用情况具备十分重要的指导意义,在基层财政管理工作中化预算管理,能够帮助各部门合理利用财政资金,并通过各种措施优化资金的使用率,提供资金的运行效率。就挡墙的财会管理工作来看,做好预算管理工作主要可以从以下几个方面着手:①处理好业务性支出和事业性支出的关系,确保财政资金的支出体系的合理规范。②处理好预算内外资金的各种文图,并将各种资金问题纳入到预算管理之中。③处理好发展性资金和维持性资金的利用情况,并根据实际状况进行合理预算管理。④处理好重点性资金和一般性资金利用的问题,从而在预算管理中最大限度的发挥好财政资金的作用。
(五)建立健全良好的基层财政监管机制
建立健全的监督管理机制,对提升基层的财会管理工作具有十分积极的作用。这种作用主要表现在两个方面:一方面良好的基层财政监管机制,能够方便相关人员进行财务审核工作,并及时发现工作中的各种问题,从而为有效解决这类问题提供良好便利,从而防止资金的浪费。另一方面,良好的基层财政监管机制,能够防止财政资金使用中的,保护财政资金的合理与安全。良好的基层财政监管机制能在很大程度上规避各种财务风险,避免因各种问题造成的财政资金浪费问题。
(六)建立良好的基层财务报表体系
在基层财政会计工作中,各种财务管理工作需要具备一定的计划性,并通过准确、及时的财务信息管理,完善财务报表的分析,并通过合理创新,促进财务管理工作更加高效而友讯的运行,以满足新形势下的各种财务工作变化情况。此外,建立良好的基层财务报表体系,还能为财会监督管理指导与服务工作,提供良好的数据支持。
四、结束语
基层财政会计管理工作的核心就是对强化其管理工作,虽然目前的基层财政会计管理还存在观念保守滞后、财会工作者素质不高、财会管理缺乏有效监管等多种问题。但随着社会的发展和管理监督指导服务工作的深化,相信在不久的将来,必定会通过不断的制度化和规范化建设,促进其监管效率的提升,为基础财务工作的合理稳定运行打下坚实基础。
作者:滕晖 单位:青岛市黄岛区辛安街道办事处
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财务管理与监督范文第7篇
事业单位 后勤财务 管理 监督
【中图分类号】C36文献标识码：B文章编号：1673-8005（2013）02-0038-01
随着社会的发展和经济体制的不断完善，事业单位的后勤保障工作发生了深刻地变化。事业单位是政府的服务管理机构，起着服务人民群众重要职责。为了保证事业单位履行其职能，各级地方每年都投入给事业单位以业务、行政经费。
1当前事业单位后勤财务管理和监督工作的主要问题
1.1领导干部依法理财观念薄弱，主动管理意识不够
事业单位的财务管理，是指管理者为了一定的目的，对事业单位系统用货币形式所进行的经济活动的计划、组织、指挥、调节和监督。这一系列管理工作，除了财务工作者要参与，同时也需要其他领导参与到其中。但是目前有些事业单位的领导由于财务管理观念相对落后，对财务管理知识掌握不多，缺乏对财务管理的重要性的认识，只重视事业单位业务工作，而忽视了财务管理工作。
1.2财务人员自身业务素质不高，财务人员队伍不稳定
目前事业单位财务人员大多数没有经过专业、系统的财务知识学习，基本上都是半路出家，业务素质普遍不高，在财务工作中只注重实效会计核算等基础工作，而不注重对经费使用的分析和预测，不能对领导的科学管财起到帮助作用，存在"不会管"、"不善管"、"不敢管"的现象。再就是财务人员队伍不稳定，经常出现断层现象。
1.3外部监督不力，业务指导不足
目前，会审制度及任期、离任审计是事业单位财务管理监督的主要方式。监督方式的简单化，监督部门的单一化，导致事业单位财务管理外部监督不力、内部监督无动力。再就是与地方业务不相融，使外部业务指导不足，内部的财务人员无法运用新方法、新方式去理财。甚至有的单位检查财务工作时，只是听汇报、看表面，对有些问题不能及时发现。
2加强事业单位后勤财务的管理和监督
2.1加强财务管理
2.1.1强化领导干部财务管理意识，寻求科学习的管理方法
管理从词义上解释，就是管辖和处理的意思。管理就是领导、组织、决策、实现目标的过程，是协调他人工作，通过别人来完成任务的艺术。事业单位领导是单位的管理者和决策人，不仅对事业单位全面建设负责，对后勤管理也负有直接领导责任。事业单位领导和财务人员必须明确财务工作是整个事业单位后勤工作的重要组成部分，要把财务工作看作是影响事业单位各项工作任务的重要因素，增强自身指导、管理后勤财务管理工作的正确性和科学性。
2.1.2开展职业道德教育，提高财务工作人员思想素质
思想教育是我党的优良传统，也是我党的政治优势，是做好后勤工作的保证。
2.1.3加强财务工作者的工作作风建设
事业单位财务部门和工作人员工作作风的好坏，直接影响着日常财务工作完成的质量和程度。强调财务部门和人员工作作风的养成，就是要达到规范财务部门和人员处理财务业务行为的目的。财务工作作风建设是多方面的，最主要的是养成"严"、"准"、"快"、"细"的良好作风。"严"就是在财务工作中要严肃、严格，一丝不苟，坚持原则，照章办事。"准"就是要准确无误，经得起检查。"快"就是雷厉风行，迅速、及时，工作抓得紧，不拖拉，不踢皮球。"细"就是细致、谨慎，不粗枝大叶，马马虎虎。财务部门"严、准、快、细"的作风，这四个方面不是孤立的，是相互联系、相互依赖的整体，不能只强调某一方面而忽略其他方面，只有从四个方面全面要求，才能养成良好的财务工作作风。
2.1.4提高财务人员业务素质，加强事业单位后勤财务整体队伍建设
高素质人才是新时期事业单位建设的宝贵财富，加强财务管理必须造就高素质的人才队伍。要从根本上提高财务管理工作水平，就必须重视提高人员素质，培养技能，更新知识，建立一支高素质、善管理的财务队伍是当务之急。要重视考核考评，高要求"管才"，完善考评制度，按照"优胜劣汰、能进能出"的原则，每年组织财务干部工作实绩和综合能力考评，分出优秀、称职、基本称职和不称职四个等级，分别采取提升、表彰奖励、组织调整等措施，建立激励机制，实行物质奖励和精神奖励并举的办法，对工作业绩突出的财务干部，在给予必要的精神奖励的同时，给予一定的物质奖励，既满足他们的荣誉感和自尊心，又增强他们的责任感和事业心，从而最大限度的提高财务管理效率。
2.2加强财务监督
管理和监督两者是密不可分的，科学的管理本身就是一种监督，加强财务管理的同时也强化了财务监督。监督就是监察和督促，财务监督是对事业单位经费分配和使用一系列财务活动的审核与检查。事业单位财务监督是以事业单位财务法规为基本依据，监督活动具体可分为监察和督导两个阶段。
2.2.1 加强财务监察
财务监察是对事业单位财务活动进行检查和考察，及时查明财务活动中即将发生或已发生的与事业单位财务法规偏差的原因，采取相应措施，加以纠正，促进财务活动正常有序的进行。事业单位的财务监察工作主要落实好三方面的内容：一是加强组织领导，建立财务监察小组，认真开展财务监察工作，每年要根据本单位的财务管理的中心工作，制定本单位的财务监察工作计划；二是建立财务监察后续跟踪检查及信息反馈制度，对于每次监察出的问题财务工作人员要及时整改，要通过监查去发现问题、总结经验、采取措施、堵塞漏洞，做到防患于未然；三是实行财务监察报告制度，财务监察小组要根据年度财务监察计划及组织实施情况，在年度终及时撰写财务监察总结报告，以便领导从中发现本单位经济活动中的问题和特点，采取有利措施，解决和纠正财经管理中的问题。
财务管理与监督范文第8篇
一、抓好财务动态管理，建立财务公开制度
（一）抓好财务动态管理。财务动态管理是一个全新的财务管理模式，是对计划经济条件下旧的财务管理模式的突破。动态财务管理的内容、范围及方法包括：（1）资产管理，包括固定资产和流动资产，主要有医疗设备、药品、库存物资、债权和银行存款，这些资产是医院开展医疗服务所必需的、变化较大且易于流失资产，对医疗服务的数量和质量有直接的影响；（2）负债管理，包括短期借款、长期借款、预收医疗款、其他应付款、应付账款等，由于国家对卫生事业的投入不足，医院可按企业化管理模式推行负债经营，以促进卫生事业的发展，因此负债管理的重点应是借款、应付账款、预收医疗款、其他应付款的管理；（3）净资产（基金）管理，包括事业基金、专用基金和收支结余，净资产的多少反映了一定时期医院的盈利能力、积累水平、综合实力和发展后劲，对医院的持续发展影响较大，因此，必须加强管理，提高各种基金的使用效率，促进医院的发展；（4）业务收支管理，包括医疗收支、药品收支和其他收支管理，它们是医院财务管理和会计核算的主体，特别是医疗收入和药品收入占医院总收入的90%以上，医疗收入更是医院收入的主要来源，因此合理增长规范性收入，降低医疗成本，加强对管理费用的控制，能使医院步入良性循环的发展轨道。
（二）建立财务公开制度。财务公开制度有利于增强医院领导干部的廉洁自律意识，促进党风廉政建设；有利于凝聚广大医务工作者的智慧和力量，推进医院管理的民主化、规范化、科学化，提高医院经济效益，增强医院的竞争力；有利于维护医院职工的主人翁地位，保证医院职工依法对医院重大财务事项行使审议权、决定权和监督权。
其一，财务公开的内容。凡是与医院管理、发展有密切相关及直接涉及职工切身利益、患者利益的财务事项，都要在一定范围内采取适当的方式予以公开。医院财务管理和重大经济决策方面的事项包括医院经济管理方案、长远规划、年度计划、重大投资决策和实施情况、财务预决算情况、承包、租赁、对外投资执行情况；与医院内部党风廉政建设有关的财务事项包括医院基建、大型维修项目的招标承包、药品、大宗物资、设备的采购、业务招待费的开支；涉及职工切身利益方面的财务事项包括职工的工资、奖金、福利分配情况、社会保障费的缴纳情况。其二，财务公开的形式。一是会议报告制。即定期或不定期召开职工大会或职工代表会，对医院的财务管理和经济决策方面的重大事项、涉及职工切身利益方面的财务事项向职工大会或职工代表会报告，不同的内容应分别由职工大会或职工表代会审议通过，允许并广泛采纳职工提出的合理化建议。二是专栏公布制。即设立财务公开栏，及时公开财务收支状况、职工的分配状况、业务招待费的使用状况、基建维修的执行状况。三是民主评议制。医院领导干部每年至少一次接受职工大会和职工代表会述职评议，特别是廉洁自律方面的情况要接受民主评议和测评，评议结果要向职工公布。
二、更新财务管理观念，加强财务监督
第一，财务监督的特点。其一，监督对象和内容。不分金额大小、领导或职工，凡单位发生的经济事项都在监督之中。其二，监督的时间。会计监督贯穿于日常的每一个经济活动中，属于连续不断的监督。其三，监督的次序。会计监督是经济活动的第一关口，是其他监督的基础。其四，监督的质量。由于会计人员比外部人员更了解本单位的真实情况，所以会计监督更具准确性。其五，监督费用。会计监督不需单独安排开支费用，更具节省性。以上财务监督的特点，决定了会计监督既不能取消，其他部门的监督也无法替代。
财务管理与监督范文第9篇
[关键词]现代企业，财务管理，财务监督
中图分类号：F8 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）31-0141-01
在建立现代企业制度的新形势下，现代企业财务管理有哪些特点，应树立什么样的财务管理目标，以及如何建立财务管理的监督机制等问题，需要深入探讨，以强化现代企业财务管理，适应形势发展需要。
1 现代企业财务管理的特点
同计划经济条件下的企业财务管理相比较，现代企业的财务管理具有以下特点：第一，在计划经济条件下，企业财务活动相对封闭。资金的供应主要依靠国家财政和专业银行并在国家限制下使用，财务环境比较单一。不论是企业内部财务环境、外部财务环境，或者是筹资环境、投资环境等，都具有复杂、多变的特点。据此，新财会制度放宽了对企业资金筹集和使用等的限制，其财务关系将由过去比较单一的主体，向多元化主体转变，不仅国家财税、金融部门是企业的投资或筹资主体，企业和社会法人或个人以及外商等都将成为主体。而企业内部财务环境也将随着股份制、集团化的发展而变得复杂起来。第二，政策灵活性。过去的财务政策，一个突出的特点就是统得过多、过死。在新形势下，国家的财务政策比较灵活。比如，筹集资金，允许企业根据生产经营发展需要，采用合适的方式筹集；同时在折旧速度的确定、存货成本的结转、坏帐准备的提取、低值易耗品和包装物的摊销方法等的选择上，都给企业以较大的灵活性。市场经济的一个显著特点就是企业是市场主体，具有自主性。这些理财权同时也在“两则”“两制”中得到了具体体现。虽然这些自目前还没有得到充分发挥，但随着市场经济的发展，必将不断得到强化。第四，行为规范性。市场经济的推行，在客观上要求企业的财务行为规范化。
2 现代企业财务管理的目标
企业财务管理目标是确定企业理财的努力方向，是指导企业进行合理的筹资、投资、收益分配的重要方面。财务管理目标是指财务管理工作要达到的目的，它是财务工作的起点和终点，也是财务理论赖以建立的基础。它决定企业采取什么样的财务管理组织，需要什么样的管理人才，运用什么祥的管理手段和方法，建立什么样的指标体系。如果不从根本上明确财务管理的目标，财务运行和财务行为将会是跋脚的或者是畸形的。从财务管理目标和企业管理目标的区别入手，正确定位财务管理目标，我们认为，应把握以下原则：第一，同一性原则同一性是指企业财务管理目标的确定，不应因企业的经济性质、组织方式、经营范围不同而各异。不同性质特征的企业，其财务管理目标应该是一致和相通的。不同所有制类型的企业，不论是股份制企业、责任有限公司或合伙、独资企业、也不论是国有企业、集体企业、私营企业或外商企业，都是以企业价值最大化为财务管理的最终目标。为实现这一目标，企业的财务管理活动必须遵循资金运动的客观规律，讲求风险和收益的协调，追求资本保值和增值，这些共性决定了财务管理目标的同一性。第二，单一性和层次性相结合的原则单一性原则是指确定财务管理目标时，应该有一个唯一的居于主导地位的目标，而不应把几个相互之间有替代性或相关性不大的目标都作为财务管理的最高目标。如果那样，会使企业财务管理陷入无所适从的境地，降低财务管理目标的导向性意义。与此同时，还要注意财务目标的层次性，即次一级目标服务于上一级目标，上级目标统领下级目标，形成一个金字塔型的目标结构模式。举例讲，财务目标是财务管理的最高目标，具有单一性，处于财务目标的金字塔顶，而下级的目标如现金管理目标，应收帐款管理目标、存货管理目标，它们服务于财务目标，但又在层次上低于财务目标，它们是作为达成财务管理目标的手段而存在的。第四，定量和定性相结合的原则传统的财务目标研究，都试图把它加以定量，进而把利润最大化、股价最大化、投资报酬率最大化作为财务目标。这种作法无疑可以使财务目标能够很简便地量化，数据采集也十分方便。但是在追求量化的过程，也同时引进了许多不可控因素，使财务目标膨胀，因而是以牺牲财务目标的合理性、科学性、可控性为代价的。
3 现代企业财务管理的监督机制
为了防止财务管理失控和所有者权益受损，为了约束经理人经营行为，为了降低财务风险，就要有相应的财务管理监督机制。从跨国公司及国外大公司的财务管理监督的实际来看，经过长期的探索和决策权、监督权、执行权的无数资博弈，财务管理的监督主要可分为事前监督和事后监督两大类。所谓事前监督，就是防患于未然的监督，而事后监督是指对企业的业绩进行评价和考核、衡量所有者权益变动情况。
第一，事前监督机制经营者经营责任的自动履行机制。经营者自我履行既是普遍的，又是有限，而且可用现实中的例子加以说明。经营者对剩余权的控制是自我履行的核心，经营者的工作努力程度与剩余控制权相关，即经营者为自己工作不需要他人监督，而经营者为所有者工作就存在监督，增加交易成本。国有企业的改制、重组乃至破产，给经理人一个信号，如果原合约未能履行，所有者会重新安排合约，受损的不是经理人，而是所有者本身，这就形成了“穷庙富方丈”。企业营运稳，财务风险低的经营者，即使提出的利润率较低，应该会比企业营运冒进、财务风险高的经营者有利，这样才会使经营者的履约有可靠的保障。财务管理人员可以根据企业所处的行业、类型等不同实施监督，求得合理地配置资源，营运顺畅、风险最低、收益最大。财务管理人员不但要对企业进行财务风险评估和财务预警分析，而且要对企业主要经营项目及经营项目组合进行风险评估和预警分析。第二，事后监督机制履约评价机制。财务管理人员从财务角度通过一系列财务指标来评价履约情况。履约情况可分为履行、基本履行、不履行和极不履行等。一般认为履行是指完成各项财务指标，而基本履行是完成主要财务指标，部分次要未完成，不履行是绝大部分指标未完成，极不履行是从财务上看已处于解散或破产的情形。财务管理人员将履约情况向其委派者报告，并视其履约程度改变监督方式及监督力度。若评价中发现失职、违纪等，应分别不同强制性程序，失职按约定惩罚，而违纪是依法裁决。清算与重组机制。现代企业解散或破产具有高度风险，相比而言，企业破产而产生的风险要更强于企业解散而产生的风险。在企业解散时，投资者只能以其投资份额参与企业剩余资产的分配，以获得投资的一些补偿。在企业破产时，投资者只能按顺序最后参与企业剩余资产的分配，有时会造成血本无归，遭受巨大的损失。财务管理人员从监督结果产生的清算与重组，能够比较有效地保障投资者权益。逆向选择和败德行为的监督机制。在所有权与经营权相分离的公司中，经理人掌握着很大的决策权，由于所有者与经理人之间的信息不对称性和经理人的经营行为的难以观察性进一步增加了经理人对企业的影响力，所以指望经理人不折不扣地服务于投资者目标，履行契约是不现实的。相反，经理人会凭借其经营权优先考虑自身的利益，导致经营效率低下，财务状况恶化。经理人的逆向选择和败德行为，必然会影响公司财务情况，进入财务管理人员的视野，以便实施监督。
4 小结
现代企业制度决定了企业财务管理有其独立的地位、权力和责任，只有认真研究市场经济条件下，现代企业制度中全新的财务管理理论与财务管理的特点及目标，建立适合企业实际的财务管理监督机制，才能及时适应现代企业制度，促进我国企业制度改革的顺利进行。
参考文献
[1] 郭复初：《国家财务论》，西南财经大学出版社，1993年11月第1版.
[2] 郭复初：《新经济体制建立与财务基础理论更新》，《财经科学》，1994年第2期.
财务管理与监督范文第10篇
关键词:旅行社财务监督财务管理
财务监督与管理是现代企业最为重要的管理工作，需要实现筹集资金的经济性、运用资金的合理性、回收资金的快速性、分配资金的最佳化以及财务监督的严格执行。因此，财务监督与管理需要合理编制企业的收支预算，建立完善的财务监督与管理制度，采取各种积极措施提高企业的财务管理水平。
一、旅行社财务监督与管理的内容
财务监督与管理是旅行社企业使用货币形式预测、核算、监督、管理企业的资金运动，对业务收支实施综合性管理，以确保旅行社符合国家法律法规以及相关规则制度的要求，并改进、提高经营管理水平。其内容主要包含以下几个方面：
(一)会计核算
旅行社企业的会计核算是利用货币作为计量单位，使用专业的方法全面、连续的体现旅行社经营过程和结果，主要包含业务核算和结算。
(二)成本费用管理
旅行社企业的成本费用管理是对成本费用进行分析、控制等操作，以达到降低成本、提高效益的目的。成本费用包括营业成本、管理费用等方面，成本费用管理主要内容有建立成本费用标准、日常控制制度等等，通过定期检查、考核等方法来实现。
(三)收入和利润管理
旅行社企业的利润高低能够反映出经营管理水平的高低。收入管理指的是旅行社提供服务得到的全部收入，包括房费收入、交通收入、附加费收入以及单项、综合服务收入。利润包括营业利润和营业外的利润、投资收益，是旅行社经营的最终效益。
(四)资产管理
资产包括流动、固定、无形、递延资产。流动资产包括货币、债款资产，旅行社的流动资产占的比重较大，在保证现金流正常的基础上，流动资产管理的目的在于提高流动速度，以创造更多的收益；固定资产管理包括计提折旧的范围、方法。
(五)财务分析
财务分析是对财务状况的分析和评价，通过对财务活动的分析和总结，以指导未来的财务预测和决策。财务报表包括反映财务状况的资产负债表、现金流量表等书面文件。财务分析的指标包括速动比率、存货周转率、成本利润率、资产负债率等八项指标，能反映出旅行社的各方面财务能力。
旅行社企业财务监督与管理的目标在于实现经济活动的利润最大化，并更好的承担社会责任。旅行社不仅要考虑投资者的收益，还要为消费者考虑，为社会和国家考虑，积极的回报社会。
二、旅行社财务监督存在的不足及建议
(一)旅行社财务监督存在的不足
我国旅行社企业的资金运动中还有会计信息失真等现象，主要原因是财务管理水平低、领导不够重视。
1、缺乏健全的激励机制与约束机制
激励机制和约束机制是企业关键的重要手段，但许多旅行社企业还缺乏健全的机制，更没能有效的结合两种机制形成企业的核心力量。有的旅行社只重视约束却忽视激励，有的旅行社激励机制受人为因素影响过大。
2、资金管理的问题
旅行社的特性决定了其资金流动十分频繁，而大多数都是代垫资金和拨付资金，还存在资金使用责任不明、资金短缺等问题。财务部门向金融机构或上级单位筹资以支撑单位的运作，业务部门在不断扩大中急剧增加支出费用。另外还有不少业务人员仅关系自身的灰色收入，而不重视团队、单位的利润。
(二)旅行社加强财务监督的建议
1、提高自我约束意识
旅行社的管理人员应重视财务人员等员工自我约束意识的培养，养成按规章制度办事的自觉性。应采取遵纪守法宣传教育和职业道德教育，以提高员工的自我约束意识，营造一个遵纪守法的工作环境。
2、学习法律和财务政策
管理人员应以身作则，督促财务人员等员工研究法律，学习财务政策，不断提高理论水平和法律意识，进而保障财务工作的合理、合法。
3、制定财务监督制度
财务监督制度是开展财务监督的必要依据，应当充分体现监督的群众性、组织性和法律性原则。
4、加强财务审计
旅行社的领导必须重视财务审计的作用，依据会计法的标准和要求审核资金运作情况，以发现问题、解决问题。
5、实施全过程监督
财务监督需要渗透到旅行社财务管理的全过程，落实在预算、收入、支出、资产等管理环节上。
6、完善组织体制
旅行社应设立财务总监，由其负责监控各部门的财务活动，审核各项财务计划、预算以及执行情况，保证财务报告的准确、真实，参与经营计划、经营决策等经营活动的制定和编制，提出建议并对违规违纪情况进行反映和制止；旅行社应实施财务人员委派制，以避免财务人员因利益关系而受单位领导的影响和干涉，可以有效的治理违规违纪现象。
7、做好超前监督
超前监督能够对财务活动中可能出现的问题采取积极措施，进而避免不良后果。旅行社需要重视其预防功能，以加强财务监督的成效。
三、旅行社加强财务管理的建议
(一)中小型旅行社加强财务管理的建议
国内中小型旅行社主要存在财务管理机制不健全等问题，针对这些问题，建议旅行社采取以下的措施：
1、建立费效比例机制
确定各责任部门支出费用与获得毛利的比例，责任部门的创利越多，费用就越多。旅行社可以采用直接激励法，本着公正的原则，根据近年的平均费效比例来确定费效比例，变动费用中节约的部分可以作为该责任部门的奖励。
2、完善内部银行机制
资金短缺是影响旅行社发展的突出问题，完善内部银行机制能够强化资金管理，改善资金短缺的状况。内部银行是企业划分若干责任中心，实现企业资金的统筹运作。应公正、公开的核定责任中心的资金定额，可以先核定一部分资金定额用作启动资金，再由责任中心负责人使用招标等形式有偿使用资金。旅行社可以根据实际情况灵活运用各种金融杠杆调剂资金，进行各责任中心的管理。应综合分析责任中心的效益和管理状况，减少经营良好责任中心的资金成本，控制经营不善责任中心的放款规模。
(二)大型旅行社加强财务管理的建议
大型旅行社主要在资金结算管理等方面存在不足，需要采取以下措施加强资金结算、应收账款等方面的管理：
1、建立资金结算中心
旅行社应建立资金结算中心，将所有收入集中到计算中心，结算中心按预算计划向各分支机构拨付资金。旅行社需要选择三家关系比较融洽的合作银行，并将其他银行账户销户。结算中心需要开设资金中央账户，以归集资金收入，各分支机构在协办银行分别开设一个收入专户、一个支出专户，对收入和支出进行两条线管理。另外，使用网上银行可以低成本、实时的监控各银行账户状况，能够有效的加强财务管理，
2、加强应收账款管理
旅行社可以根据实际情况采取多种灵活、有效的应收账款管理办法。例如，通过网络远程视频监控管理，能够完成异地报账审批工作，成本低，但效果很好。事实上，利用先进的网络技术、通讯技术可以实现集团化旅行社企业管理的科学、高效。
结束语
社会经济的发展为旅游行业带来了蓬勃的生机，旅行社企业数量不断增多、规模不断壮大、竞争日益激烈。在这种环境下，旅行社应切实重视财务监督与管理工作，提高财务人员的素质，建立完善的财务监督机制和管理制度，以适应行业、社会的发展。
参考文献：
[1]张祝瑜.我国旅行社财务管理探析[J]. 商业经济, 2009,(10)
[2]韩东红.浅析旅行社的财务管理[J]. 中国科技信息, 2005,(18)