北京市物业管理办法范文精选

3.5万非正规保安“游走”市场

“一人一车一个本，就是一家保安公司！”北京市公安局内保局保安和技术防范管理处处长初京告诉记者，“在京联系好单位，去农村招一帮人，穿上衣服就成保安，别说培训，老板连人名都认不全。这些‘黑保安公司’以低廉的价格与警方批准的正规公司抢客户，这就是2005年北京保安市场的状况。”

因为客户的需求层次不同，“保安企业公安管公安办”在全国各地都成了一句空话，未经公安机关审查批准的“黑保安公司”遍地开花。2006年，北京公安机关对擅自经营保安培训、保安服务的非正规保安服务企业逐一开展调查和登记，214家非正规保安企业、1033个非正规保安驻勤点、3.5万余名非正规保安员浮出水面。

据警方统计，北京从事保安性质工作的人员分4类，不少于20万人。一是公安机关组建的保安服务企业2家，保安员8万余人；二是各单位内部自建值守力量约4万人，负责内部治安秩序维护，不对外派驻；三是物业管理公司从事安全服务人员约5万人；四是非正规保安服务企业，即未经公安机关批准从事保安服务的企业，约3.5万人。除非正规保安外，物业保安也亟需规范和监管。

北京市公安局内保局副局长张强指出，立法滞后制约了公安机关对保安行业的监管工作，行政机关要依法行政，无法可依的状态使监管工作十分被动。由于缺少行业法律法规，一些社会人员到工商部门注册了保安咨询、劳务服务等性质的公司，在名称上也不叫 “保安”，根据地点和工作不同，名称各异，使公安机关无法掌握保安行业的准确情况，无法进行监管。

关闸分流“黑保安”现形

“2006年以前的保安市场，就像一个浑水塘，‘黑保安公司’就像臭鱼烂虾，搅臭了一池水。”张强说，“要治理，我们须关下闸门，截住污水源，同时把好的鱼虾分流到干净的池塘，臭鱼烂虾自然就现出原形了。”

北京警方上报北京市政府，市政府办公厅下发了《关于加强对保安服务企业保安培训机构监督管理工作的意见》。意见规定：开办保安企业须经公安机关前置审批后，工商部门才给予办理营业执照。这样不仅从源头上堵住了非正规保安企业进入市场，而且建立起了公安、工商联合执法的长效机制，公安部门列入黑名单的企业，工商部门将不予年审，拉开了对非正规保安企业清理的序幕。

9月13日下午1点半，健翔园业委会追讨300万元物业启动经费的二审在北京市第一中级人民法院开庭，只能容纳十几人旁听的第九审判厅早已坐满了人，未能获准进入旁听的人只好等在大门外。

经过近四个小时的审理后，法庭宣布休庭，没有当庭做出宣判。今年6月，健翔园业主追讨物业启动经费案在海淀区人民法院做出一审判决，健翔园业委会败诉。

物业公司仍拒绝移交经费

在法庭上，原告健翔园业委会和被告北京健翔物业管理有限责任公司双方仍围绕物业启动经费的使用等焦点问题展开激辩，健翔园业委会坚持要求物业公司移交300万物业启动经费，而健翔物业公司仍拒绝移交。

此前，在一审中，针对物业启动经费的使用情况及渠道，健翔物业公司人韩小胜律师曾表示，钱已经花完了，所用项目包括居委会办公室装修、业委会办公室的家具及电话费、小区垃圾运输等，而且健翔物业公司均有发票作证。6月20日，海淀区人民法院在一审判决中认定，健翔物业公司确认曾收到过开发商拨付的启动性费用，但就该项启动性费用的性质、管理使用与归属问题却与小区业委会产生了意见分歧。判决书还称，“健翔园业委会未能就其主张的物业管理启动经费性质及上述相关规定内容的具体落实、执行情况，向本院提供相应的事实及法律依据”。

本次庭审中，健翔物业公司代表提交了一些“新证据”，包括物业管理启动经费使用的清单和票据。而健翔园业委会主任任晨光说：“这些证据均在健翔物业公司手中，在一审时可以提供而没有提供，所以不属于新证据。”

任晨光认为，按照《北京市住宅公共维修基金使用管理办法》第十三条的规定，物业管理启动性经费应纳入公共维修基金管理，物业公司所列出的费用没有一项支出属于公共维修基金的使用范围，“健翔物业公司为非法占有这笔经费，才拼凑了这些使用项目”。 法庭辩论结束后，法庭主持了调解，但由于健翔物业公司只同意移交资料，不同意移交物业启动经费，因此调解没有成功。但任晨光说：“我还是有信心的，希望通过我们这个案子警醒其他存在这类问题的小区都能够维护自己的合法权益。

《物权法》无法适应本案

建立住房新体制　政策落实是关键──刘志峰副部长在全国住房分配货币化工作电话会议上的讲话摘要

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请神容易送神难──小区更换物管公司费周折

北京市国土资源和房屋管理局公布1999年下半年国有土地使用权出让宗地情况

2000年内销普通住宅市场投资分析

掀起房地产全方位营销的盖头来

物业管理的难点和卖点

有关物监管理企业的资质问题。目前的法律法规尚存在不明确的地方，那么在司法实践当中对于现行法律法规该如何理解和运用

2007年10月1日起实施的《物权法》，从法律层面上对物业管理法律关系进行了规范。《物业管理条例》，《物业管理企业资质管理办法》等下位法也根据《物权法》的规定作了相应的修改和调整。目前《北京市物业管理办法》草案已公开征求意见完毕，即将出台。那么，现行法规定的物业管理都有哪些模式，从事物业管理活动是否有门槛限制，应具备哪些条件，《物权法》第八十一条的规定是否意味着国家对物业管理资质的放开，由于目前相关法律法规尚未具体明确，因此在理解上容易产生误区。本文将就上述问题展开分析和讨论，并对物业管理纠纷所适用的法律规定和司法解释进行归纳，希望能为读者提供一些有价值的参考。

一　现行法关于“物业管理”的定义

讨论物业管理有关法律问题，首先应明确现行法关于“物业管理”的定义。

修订前的《物业管理条例》对于物业管理的定义是：业主通过选聘物业管理企业，由业主和物业管理企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。《物权法》的实施并未给物业管理带来法律上的定义。《物权法》颁布之后，国务院对《物业管理条例》进行了修订，对“物业管理”的概念作了相应修改，将其中的“物业管理企业”改称为“物业服务企业”，突出了“服务”的理念。

2009年12月，北京市人民政府公布《北京市物业管理办法(草案)》，面向社会公开征求意见，该草案对于物业管理的定义是：“对物业管理区域内的建筑物、构筑物及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动。”该定义涵盖了非由物业服务企业进行物业管理的情形。

可见，我国目前关于“物业管理”尚无法律层面的定义，《物业管理条例》所指的“物业管理”，仅指业主与物业服务企业签订物业服务合同，并依据合同对物业实施一系列管理活动的情形。《北京市物业管理办法(草案)》在对物业管理进行定义时，没有对提供物业服务的主体做出限定，其调整范围大于《物业管理条例》。

二　《物权法》规定的三种物业管理模式

近日，京津冀三地交通部门召开会议，就首都地区环线高速公路（大外环）承德至平谷段、新机场北线高速东延、G105国道三条道路接线位置签署协议。据悉，新机场北线将东延至廊坊，该线连接京开、京台两条高速，未来还将继续与京昆高速对接，服务新机场。新机场高速公路（南四环路-北京新机场）环评公示，全长约35公里，采用双向六车道，设计速度每小时80公里。京华时报记者注意到，与新机场线高速南北走向不同，新机场北线为东西走向，在北京境内与京开、京台、京昆3条高速连接，这意味着未来北京多条高速将直达新机场。

西城平房区三年内实现准物业管理全覆盖

6月初，《新京报》记者从西城区政府了解到，西城区将通过政府购买服务的方式，实现2018年西城区平房区准物业管理全覆盖。物业公司为每条胡同配备专人管理，负责居民日常服务，每天早晨8点半，保洁人员会对胡同、院落进行清扫，白天也会随时清理路面垃圾。公司巡查人员每天不定时巡查，发现堆物堆料、胡同小广告等马上清理，胡同墙面损坏、网线零落、建设器材等硬件设施发现问题及时维护，同时劝阻游商，对可疑人员进行盘问，发现废弃的家具、施工垃圾、自行车等，及时联系居民并免费清理。

据悉，今年琉璃厂西街、万源夹道、吉祥头条等14条文保区平房院落的准物业管理全覆盖。

前5月拆除违建4295处

日前，北京市严厉打击违法用地违法建设专项行动指挥部办公室了今年前5月拆违工作数据，并曝光了违法建设典型案例。数据显示，1-5月，北京全市拆违专项行动共拆除违法建设4295处，702万平米，其中拆除新生违法建设336处，面积27万平方米。

市打击违专指办负责人表示，经过对全市三年来新生违法建设治理工作数据的分析，发现全市新生违建呈现出“微小体量”的新特点，即建设规模在100平方米以下的新生违建比重不断加大。2015年拆除的市级新生违法建设督办项目中，“微小体量”违建数量占到了总数的65%，而2014年这一比例仅为12%。

副中心办公区及楼宇间将不设围墙

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扫雪铲冰是北京冬季城市管理重要的工作之一，保障雪天道路畅通、居民正常出行事关城市安全稳定运行。首都城市环境建设委员会办公室日前出台的《关于做好今冬明春全市扫雪铲冰工作的通知》（以下简称《通知》），拉开了北京冬季城市运行保障工作的序幕。12月2日，北京迎来首场降雪，启动了扫雪铲冰“蓝色预警”，并及时调整了城管网供气状况等。首都城市冬季保障 工作正有序进行。

一、六项要求，扎实做好扫雪铲冰工作

北京市今冬明春扫雪铲冰工作按照“机械作业为主，融雪剂融雪（冰）为辅,社会广泛参与”的原则，尽最大可能减少融雪剂使用量，加大宣传力度，完善社会动员机制，引导社会广泛参与，切实做好扫雪铲冰工作。具体有六项工作要求：

第一，提高扫雪铲冰工作效率，全市城市道路机械扫雪铲冰实现全覆盖。去冬今春北京市区两级财政加大投入购置了扫雪机械设备，明确要求2011年全市城市道路机械扫雪铲冰实现全覆盖。扫雪铲冰作业顺序为：“先立交、后道路”--“先重点、后一般”--“先打开一条道路、再向两边扩展”；人行步道、小街小巷、活动广场等区域推广使用小型扫雪铲冰机械设备及时清除积雪；同时提倡社会单位购置一定的扫雪机械设备，及时开展“门前三包”责任区范围内的扫雪铲冰工作。

第二，保护城市环境，尽最大可能减少融雪剂使用量。为保护城市环境及道路设施，在保障城市道路不结冰的前提下，北京市要求尽最大可能减少融雪剂的使用量，融雪剂的使用量和控制区域也有明确的规定。如城市道路、桥区、坡道等机动车道采用机械扫雪作业方式为主，适量使用融雪剂；非机动车道采用机械扫雪作业或人工扫雪作业方式，控制使用融雪剂；人行步道推广使用小型扫雪机并配合人工扫雪作业方式，严格控制使用融雪剂；“门前三包”责任区、居民小区采取人工扫雪作业方式，原则上不使用融雪剂；划出严格禁止使用融雪剂的区域，在天安门广场、机关企事业单位院内、物业管理的居民小区以及一道、二道绿化隔离地区已实现的绿地内禁止使用融雪剂。在天安门广场周边、长安街等重点道路推荐使用有机低氯融雪剂。

第三，加强宣传发动，动员社会广泛参与扫雪铲冰。扫雪铲冰涉及方方面面，要加强扫雪铲冰公益性宣传。在降雪期间，电台、电视台应滚动播报雪情天气，引导社会单位、社区居民从身边做起，自觉履行全民扫雪义务，自觉参与门前、便道、街巷、小区等区域扫雪工作，倡导市民乘坐公共交通出行。气象部门要及时提供雪天预警和雪情变化信息，为市民出行方便安全提供气象资讯保障。各社会团体、文明办、爱卫办、社会办等单位要组织市民、志愿者参与除雪。

第四，及时消纳积雪，积极推进雪水循环再利用。北京市市政市容委将会同水务、建设部门选择部分河道、未开工工地作为积雪消纳场所。清扫的冰雪应整齐堆放在路边或便道不妨碍交通的向阳处，雪停后要及时清除积雪，并运送到指定的消纳场地。严禁将清除的冰雪堆积和抛洒到车行道上，严禁将含有融雪剂的冰雪堆放在绿地、树池或其融化后有可能影响植物生长的地区。要采取各种可行的措施，尽可能地把积雪转化为水资源再利用。

第五，认真落实责任，确保辖区范围扫雪铲冰全覆盖。北京市扫雪铲冰工作本着“三级管理、四级控制、群众参与”的原则组织实施，即：市、区（县）、街（乡）三级管理；市、区（县）、街（乡）、社区（物业公司）四级控制。

经过两年多的讨论和修改，国务院公布了我国第一个全国性的物业管理条例，并将于今年9月1日起施行。

条例共分7章70条，主要对业主及业主大会的权利义务、前期物业管理、业主人住后的物业管理以及物业的使用和维护等四个方面作出了具体的规定。新条例主要有四大亮点。

这四大亮点分别是：业主大会成为物业管理最高决策机构；今后小区的物业管理企业必须通过招投标的方式选聘；物业公司和建设单位不得擅自处分小区公用部位和公用设施，经业主大会同意，利用这些设施进行经营的，业主所得的收益应用于补充维修资金或经过业主大会决定用途；物业管理公司违规操作将受到行政处罚或依法承担赔偿责任等。

物业管理配套法规即将出台地方法规相应修改为配合全国物业管理条例的实施，建设部将会同其他部门制订一系列配套法规，与条例同时实施。

下岗失业人员创业优先获小额贷款担保

从今年6月起，全国100个社区就业重点联系城市，将为有创业愿望和具备一定条件的下岗失业人员开展自谋职业和开办小企业培训，并为合格学员优先提供再就业小额贷款担保。

劳动和社会保障部日前发出《关于进一步推动再就业培训和创业培训工作的通知》，要求全面推广创业培训与小额贷款等优惠政策整体推动的工作模式，提高下岗失业人员创业成功率。

通知说，各地要组建专家队伍，加强对创业学员的开业指导，并提供创业项目信息和后续咨询服务。大力推广创业培训与项目开发、开业指导、小额贷款、税费减免、跟踪扶持等“一条龙”服务的工作模式，提高下岗失业人员创业成功率。此外，有条件的地区，还可申请建立远程培训辅导站点，组织下岗失业人员、高校毕业生以及社会其他人员参加由中国就业培训技术指导中心组织实施的远程创业培训项目。

事项名称

申请基本医疗保险定点医疗机构

事项依据

《北京市基本医疗保险定点医疗机构管理暂行办法》的通知（就劳社医发〔2001〕11号）

办理对象及范围

辖区内营利性和非营利性医疗机构

办理条件

一、符合本市区域医疗机构设置规划；

本刊 经北京市政府批准，2017年2月22日，北京市人民政府办公厅印发《北京市城市管理委员会（首都城市环境建设管理委员会办公室）主要职责内设机构和人员编制规定》的通知。设立北京市城市管理委员会（简称“市城市管理委”），挂首都城市环境建设管理委员会办公室（简称“首都环境建设管理办”）的牌子。市城市管理委（首都环境建设管理办）作为北京市城市管理的主管部门，是负责北京市城市管理、城乡环境建设的综合协调和市容环境卫生管理、能源日常运行管理、相关市政公用事业管理的市政府组成部门。

职责调整

（一）划入的职责

1.原北京市市政市容委的职责；2.北京市发展改革委的煤、电、油等能源日常运行管理，煤炭、电力、电源点的行业管理，以及新能源汽车充电站（桩）的建设和运营管理职责；3.北京市商务委的再生资源回收行业的有关监督管理职责；4.北京市园林绿化局的城市建成区市管道路两侧绿化带的环境卫生管理职责；5.北京市水务局的城市河湖管理范围内（不含水域）的环境卫生管理职责。

（二）新增的职责

1.对北京市城市管理工作的业务指导、组织协调、指挥调度、专项整治、检查评价的职责；2.北京市地下综合管廊规划、建设和运营的综合协调管理职责，以及地下综合管廊运营的监督管理职责。

（三）加强的职责

1.加强城乡环境建设管理综合协调和督查考核职责；2.加强城市管理财政预算运维资金和市政设施建设的统筹管理职责；3.加强对供热、燃气、环卫、路灯等企事业单位城市运行任务保障的监督指导和考核评价职责；4.加强对各区城市管理主体责任考核职责；5.加强对农村地区环境卫生和市政基础设施建设统筹管理职责。