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昭苏镇计划生育工作整改方案
按照镇党委、政府的工作安排,镇计生办组织检查了村居委会的计划生育工作进展情况,发现当前我镇计划生育工作还存在一定的问题,为进一步做好我镇计划生育工作,特制定以下实施方案:
一、以保证指标为方针,严格管理计划生育工作
一、各项具体工作中存在的问题
1、村居委会的责任书没有进行分解签定;
2、相关部门没有出台计划生育的优惠政策;
3、为计划生育办3件好事有待落实;
4、中心组学习领导干部培训率达不到要求;
摘要:进入21世纪,我国人口再生产类型发生了根本性转变,计划生育事业进入了控制人口数量、促进人的可持续发展,使得我国计划生育宣传教育工作迎来了新的发展阶段。新形势下如何做好计划生育基层宣传工作,关系着计划生育国策的贯彻与执行情况,关系着民生大计。因此,本文从内容、形式、机制、领导和人员、落实、协调、全面等角度初步分析了基础计划生育宣传策略,使我国计划生育国策得到彻底地贯彻与质量。
关键词:新形势;基础计划生育;宣传教育工作
【中图分类号】R715.2【文献标识码】B【文章编号】1672-3783(2012)07-0553-01
计划生育作为我国基本国策,经过多年贯彻与执行后从根本上改变了我国人口再生产类型,使计划生育和人口事业迎来了新的发展形势。目前,我国人口发展呈现出比较复杂的状况,不仅低生育面临着反弹风险,出生人口性别比也居高不下。因此,如何解决出生人口性别问题、稳定低生育水平已经成为计划生育基本国策的主要任务。为了高效、持续完成任务,必须做好基层计划生育宣传教育工作,才能有效控制人口数量、提升人口素质,进而促进人口事业的可持续发展。
1抓0领导,提升对基层计划生育宣传教育工作的重视程度
领导重视基层计划生育宣传工作,才能将宣传教育工作摆在人口与计划生育事业的首位。因此,各地主管部门领导应对基层计划生育教育宣传驾驭工作提高重视程度,并制定与之相配套的规章制度,使宣传教育工作走上制度化与规范化道路,有助于保持计划生育宣传教育工作稳定与高效运行。与此同时,当领导对计划生育宣传教育工作提升重视程度的时候,基层人员也会相应提高重视,并认识到基层计划生育宣传教育工作的重要性,进而做好自己的本职工作。
2抓内容,不断丰富基层计划生育宣传教育内容
基层计划生育宣传教育工作要想取得显著成绩,宣传教育内容应做到与时俱进,跟上时展的步伐,使其得到丰富与发展。比如,开展健康的生殖文化学习,帮助人们过上健康的家庭生活;开展贴近人们生活内容的宣传教育活动,帮助人们树立新的婚育观,转变传统的婚育观。等等。同时,要想基层计划生育宣传教育工作起到一定作用,宣传形式也应不断创新。
一、参保对象
全区在职的村(居、社区)计划生育服务员。
二、指导思想
以深入学习实践科学发展观为契机,切实提高社会保障待遇水平,稳定村级计划生育服务员队伍,充分发挥计划生育服务员的工作积极性,促进村级人口和计划生育基层基础科学化、标准化、制度化建设,全面提升我区人口和计划生育工作整体水平。
三、参保条件
村级计划生育服务员需同时具备以下两项条件:
(一)上一年度计划生育考核等次合格以上;
(二)上一年度本村(居、社区)没有被计划生育“一票否决”的。
一年来,我县人力资源和社会保障部门在县政府的正确领导下,在县人口计生部门的具体指导和支持下,紧紧围绕全年人口计生工作目标,突出部门协调配合城乡流动人口计生管理、协力提升人口素质、加强干部队伍“一票否决管理”等工作重点,积极履行人社部门在人口计生工作中的职能,现将本部门在人口计生工作中的履职情况报告如下。
一是将人口理论和计划生育政策法规作为公务员和事业单位人员年度岗位培训内容,配合开展生育文明建设。结合年度公务员及事业单位人员培训实施方案,开展包括公务员及事业单位人员计生工作政策法规等方面培训。今年9月,联合县委党校举办了年度县直单位公务员及事业单位干部轮训班,参训人数达179人。加强劳动普法宣传,向外出人员及返乡农民工发放务工读本、生育健康常识等资料3万余份,提高农民工的国策意识和生育文明水平。
二是加强干部再生育备案管理,严格执行计划生育“一票否决权”管理。今年,对全县机关事业单位、国有企业单位家庭的15例再生育人员备案管理(其中2孩11人,3孩4人),今年我县机关事业单位、国有企业单位家庭没有出现违法生育行为。在公务员、事业单位人员年度考评和各项评先表模、职称评审时,严格执行计划生育“一票否决制”。在公务员、事业单位人员招聘工作中,对拟录用的招考对象严格考核,并明文规定凡是有违反计划生育政策的人员一律不予录用。本年度,公务员和国家工作人员录用、干部晋级晋升考核中没出现一例“一票否决”的对象。
三是严格按照国家有关政策规定,落实了计划生育干部的工资福利待遇。今年2月,联合县人口计生部门对2010年度人口计生工作成绩突出的10名先进个人进行表彰,并落实了奖励。
四是对从事计划生育工作的专业技术人员在职称评聘方面给予重点指导和支持服务。据统计,全县计生服务专业队伍中,具备高级职称2人,中级职称26人。今年,已做好对县计生服务中心妇产科、护理、检验等岗位5名同志职称评审工作。
五是按照省、州统一要求,切实做好我县人口计划生育管理和服务机构岗位设置和人员聘用工作。早在2009年12月,我县就已全面完成计生部门的事业单位岗位设置工作,在全县应开展岗位设置的事业单位中属启动最早、完成最快的单位之一。其中县计生服务站按专业技术类单位设立13个岗位,县人口计生局所属的流动人口管理站、计生执法大队、计生协会捆绑设岗5个。通过岗位设置,对相关人员实行按岗定责、按岗定酬,有3人提高了工资待遇,有效调动了计生人员的工作热情,提高了单位的管理水平,为促进全县人口计划生育工作科学健康发展奠定了良好的基础。
六是建立有利于计划生育的社会保障制度,对计划生育家庭予以优先照顾。注重服务于人口与计生基本国策,不断推进社会保障体系建设,扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险制度覆盖范围,切实解决群众计划生育的后顾之忧,为计生工作营造良好的外部环境。在推行城乡居民社会养老保险时将计划生育家庭纳入整体规划,要求妥善做好与农村计划生育家庭奖励扶助政策的衔接工作,确保计生家庭新型社会养老待遇落到实处。建立有利于人口和计划生育工作的就业再就业促进机制,对计划生育家庭优先照顾。在帮助“4050”城镇下岗失业人员实现再就业和农村劳动力转移就业、帮助“零就业家庭”和公益性岗位开发工作中,优先扶持实行计划生育的家庭。在组织实施下岗失业人员再就业培训、农村劳动力转移和技能培训时,对独生子女和计划生育双女户的,优先安排培训。今年举办的四期SYB(创办你的企业)创业培训班,共有390余人参加培训,参训对象中,全部为符合计划生育政策的对象。积极引导招商引资企业或民营企业在招录用员工时,优先录用计划生育家庭户中的下岗失业人员和计划生育双女户子女。在为企业、个体工商户的员工进行技能培训时,同等条件下优先独生子女家庭和计划生育双女户的子女。例如今年,已为我县招商引资企业新景添购物广场免费培训两期计生家庭员工共220余人。在落实小额担保贷款时,同等条件下优先独生子女家庭和计划生育双女户。今年已发放的第一、二批206户共875万元的小额担保贷款人员中,计划生育家庭占98%以上,充分体现出优先扶持计生家庭创业。加快推进社会保险优质服务,全面实行医疗、生育费用即时结算,根据生育保险基金结余情况多途径提高参保人员生育保险待遇。
七是加强用工单位管理,做好失业人员和流动人口的计划生育工作。对县内用工单位输劳动备案手续时,认真查验育龄人口的《婚育证明》并登记建档,用工单位招录人员时,对未持有《婚育证明》的流动育龄人口不予备案登记,并积极督促其办理,同时,加强日常巡查和各项检查,切实维护劳动者合法权益。在组织劳务输出时,积极督促被转移输出的流出人口办理《流动人口婚育证明》。
第一章总则
第一条为了加强对计划生育技术服务工作的管理,稳定低生育水平,提高人口素质,保障公民的生殖健康权利,根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》和《*省人口与计划生育条例》等法律法规,结合本省实际,制定本办法。
第二条凡在本省行政区域内从事计划生育技术服务活动的机构及其人员,应当遵守本办法。
第三条各级人民政府应当将计划生育技术服务网络纳入国民经济和社会发展计划及区域卫生规划,逐步改善技术服务设施和条件,提高技术服务水平。
计划生育技术服务网络由计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构组成。
第四条县级以上人民政府人口和计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育技术服务工作,其他有关部门在各自的职责范围内,做好计划生育技术服务工作。
第五条育龄夫妻享有知情选择避孕方法的权利,同时应当履行计划生育义务,及时落实避孕节育措施,主动参加生殖保健检查,自觉接受计划生育技术服务指导,预防和减少非意愿妊娠。
提倡和鼓励已生育子女的夫妻选择长效避孕措施。
摘要:在党的十八界五中全会中决定了未来开放二孩的政策,要想在新的形式下做好这项工作就需要对我国的人口发展水平进行分析,解决更多的人口数量方面的问题,尤其是人口老龄化问题,积极面对新的人口和计划生育工作的挑战.本文主要是从制度保障以及工作的优化几个方面对提升计划生育水平进行分析。
关键词:新形势;提高;计划生育;工作水平;几点思考
在新形势下,要提升计划生育的工作水平还需要从多个方面进行问题的分析和考虑,以此对人口数量还有人口结构进行多方面的优化,让社会经济发展和资源使用以及人口增长等等工作更加协调,并且促进可持续发展的实现。基于此,笔者对以下问题进行多方面的研究和分析,借此希望对计划生育工作者能够产生一定的建议性作用。
一、强化教育宣传,以此形成统一性的认识
首先,强化计划生育管理相关领导和主管的主要责任和意识,让其能够在新的形式下充分的关注提升计划生育水平工作在国家和社会发展过程中的必要性和重要性,严格的关注在管理中责任体制的有效性落实,不断的组织相关人员进行制度的学习,让人口教育和计划生育工作得到共识,在学习培训和考核评比的制度下做好此份工作。另外,对于基层计生人员的培养还需要秉承一定的原则,即能专则专。给基层工作人员也提供更多的有利工作条件,加强在工作方面的管理和部署工作,做好过程的有效监督,落实多种制度,保障这一项工作,有理有据的进行。
其次,关注对计划生育工作人员的宣传和培训。在强化计生工作人员对新生理论知识的了解的前提下进行宣导,计划生育的法律法规相关知识也需要进行更多更为广泛性的学习,不断的强化在业务方面的能力,还需要在业务培训的基础上,强化政策学习的及时性和透彻性,保障政策执行过程中可以更为有时效,对多种工作方式进行宣导,能够更好的处理好多种问题,强化计生人员的自我学习,不断的提升自己的意识,切实的提升业务人员在业务发展方面的能力。
二、在制度保障的前提下做好工作的有序衔接
首先,对相关制度进行修订,通过进一步的完善《生育证的管理》以及《计划生育基础信息管理》在这些方面加以修订就能够强化计划生育的水平,强化育龄妇女对孕前的服务还有基础性的信息管理,不断的提升基层服务的管理水平,让基层工作不能出现放松的情况。另外建立健全比较完善的计划生育责任追究制度,如果在哪个环节出现了问题就需要有针对性的加以改变,并且追究具体行为人的责任。针对当前的二孩政策,在初期阶段需要避免一些领导以及基层工作人员在思想上所出现的松懈性,建立起有奖的信息核查制度,树立起实事求是的工作指导方针,保障生育政策的实施以及计划生育的健康发展方向。
【中图分类号】R197.164 【文献标识码】B 【文章编号】1672-3783(2010)06-0136-01
计划生育作为我国的基本国策,自制订以来,对中国的人口问题和发展问题的积极作用不可忽视,计划生育主要内容及目的是:提倡晚婚、晚育,少生、优生,从而有计划地控制人口。生殖保健服务是确保计划生育顺利进行和提高我国人口素质的一项策略。作为基层计划生育部门工作者,为了在确保基层地区计划生育顺利开展和生殖保健知识的顺利传播。本论结合本地区谈论生殖保健服务在基层地区开展的建议和措施,为新时代在计划生育部门开展生殖保健知识提供有力的参考。
1 建立,健全基层计划生育/生殖保健体系的意义和重要性
基层地区主要是指县、乡和村三级部门。要在县计生局的统一管理和领导下,建立完善基层计划生育服务部门。不仅需要加强工作人员关于计划生育/生殖保健知识的学习,切实增强基层计生/保健部门工作人员的知识储备和技能掌握,而且要加强各级计生/生殖保健部门体制建设。保证各级部门交流通畅,管理科学。在加强自身建设的发展的同时,应该注重加强和相关部门的联系,不仅包括其他医疗机构,而且包括其他地区计生/生殖保健部门的经验学习。同时生殖保健服务在基层地区的开展进一步加强基层群众在计生工作中的地位,基层群众自我保健意识不断加强,对生育观念转化有利。改变计划生育工作强制霸道的形象,重新树立计划生育工作的新形象。
2 基层计划生育部门开展生殖保健服务的责任分布
2.1 相关政府执行部门应做好领导指挥工作,保证生殖保健服务的顺利有序进行。政府计生部门要自身明确职责,做好服务于基层计划生育部门的思想准备。调整以往错误工作的工作思路,不仅要将基层地区计划生育生殖保健服务作为自身工作的重点,将生殖保健服务纳入政府职责的范围,而且要结合本地区和自身工作的特点,提出适合本地区计划生育部门容易执行且效果好的措施和建议。在我国改革开放各地区不断发展的情况下,基层地区计划生育部门工作已经发生的很多的变化。要结合本地区的实际情况,探索适合本地区计划生育的新思路和新方法。将工作重心有城市转向基层地区,在保证有效地控制基层地区人口数量的情况下,将工作重心向提高和促进基层地区人口的全面发展上来。政府部门应该改变以往高高在上的管理者的心态和做事方式,放下身价,在不断加强管理的质量的情况下,以一位服务者的心态来促进基层地区生殖保健服务的顺利开展。
2.2 各级部门分工细致, 统筹协调加大生殖保健服务的宣传,使生殖保健服务升入基层群众人心。首先在大众舆论部门加强宣传。结合本地区电视台和报纸,将相关的生殖保健知识和服务在大众舆论的媒体中开辟专题栏目,加强相关知识的宣传。其次,在群众较集中的地区和村落,举行定期和不定期向结合的生殖保健知识讲座,在基层地区建立生殖保健知识和服务站点。各级计划生育组织定期出好宣传专栏,组织发动育龄群众参加各种生殖健康知识竞赛。同时,以 “五送融情”(送法律、送政策、送信息、送科技、送温暖)为载体,广泛开展婚育新风进万家话动,全方位促进人们婚育观念的转变和新型生育文化的形戚。载着,加强流动宣传,设立专门的流动宣传车,利用流动宣传车流动性的特点。采取喇叭广播和分发宣传材料的方式,将生殖保健知识和服务送入基层的各家各户。
2.3 加大基层计生部门工作人员培训力度,建立适合本地区的服务网络。采取现在较为成熟的体系:“长、短结合”、“走出去、请进来”的办法 大力开展培训。“长期学习”是:相关上级计生部门应定期举办医学基础学习班,要求相关的专家进行讲学。使参训的计划生育服务所技术人员得到较为专业技术教育和知识。“短期学习”是 举办有针对性的专题培训班.如“妇科临床常见病”、“围产期保健”、“临床榱验”、等,使计划生育服务业务骨干通过参加培训.提高素质,增强能力。“走出去,就是上级计划生育服务部门实行技术人员挂点的办法,对基层计划生育技术服务人员实际操作能力进行“传、帮、带”请进来,就是把卫生部门退休医师请到乡镇计划生育服务所来.既扩大服务项目,又使乡镇计划生育技术服务人员增加一个学习机会。”
【中图分类号】R197 【文献标识码】A 【文章编号】1672-3783(2012)02-0223-01
【摘要】计划生育档案管理随着医院科研、医疗、教学、预防等保健工作的发展与改革,医院的计划生育工作也得到了飞跃的发展。我们打破传统的计划生育管理模式。依托医院先进的计算机管理系统,搭建计划生育信息平台,实现了计划生育工作办公自动化,即能简化各种审批手续,又能高效、便捷地为职工服务,极大地提高了工作效率。近十年来,我院职工的合法结婚率、计划生育率、综合节育率、育龄妇女月访视率、育龄妇女普查普治上站率等指标均达到100%。我院计划生育工作之所以能取得较大成绩,原因是多方面的,但重要的原因之一就是领导与相关的工作人员对信息、统计工作的高度重视。为搞清楚一个统计概念,可以通过讨论、甚至争论达成共识。
【关键词】计划生育;医院;档案管理。
1 目标管理,层层落实
我院制定了更科学合理的计划生育目标管理责任书,实行三级现任制,主管院领导、计生负责人、科室计生员,层层签订目标管理责任书,一级负责一级。做到"三律":一律持证怀孕,一律持证生育,计划外怀孕一律采取补救措施,一孩妇女要求上环,二孩妇女一律结扎,实行孕前管理 ,把住妇检关。
细化工作,完善制度利用信息化管理改进和完善人口与计划生育工作机制,规范管理。对"计划生育信息管理系统"软件进一步升级,健全完善计生档案的管理,力求分类准确,变动及时。
2 认真搞好"三查"(查环、查孕、查病)服务
每年为女职工体检一次,为女教职工查环、查孕,并登记造册,每年进行2次男职工配偶计生情况函调,对逾期未交函调表的教职工,暂停发放月度奖和计生达标奖,以保证函调工作如期完成。
摘要:随着市场经济的不断发展,人民社会生活水平的逐步提高,流动人口的数量也在迅猛增加。如何做好流动人口的计划生育管理服务工作,完善我国流动人口计划生育管理服务体系,稳定新时期的社会低生育水平,促进和谐社会的建设,是我国当前计划生育工作的重点问题。
关键词:流动人口;计生管理服务;问题;办法
【中图分类号】R47【文献标识码】C【文章编号】1672-3783(2012)07-0040-01
自八十年代我国实行改革开放以来,社会经济不断发展,生产力水平飞速提高,大量的劳动力得到解放,导致流动人口的数量急增。大量的流动人口为城市建设注入了新的活力,加速了城城、城乡之间物质、文化和信息间的交流与合作,促进了社会劳动力和生产资料的优化与统筹分配,缩小了城乡间的经济差距,为我国社会主义市场经济的改革与发展做出了积极重要的贡献。
1流动人口计划生育管理服务工作中存在的问题
流动人口由于其流动范围广、人员数量大、居住变更快且流动性强等特点,使得政府在对其进行计划生育的管理服务工作时有较多的问题和困难。下面就我国流动人口的计划生育管理服务工作中存在的一些普遍问题进行研究、探讨。
1.1对流动人口的认识界定不统一、不准确。目前,我国对流动人口的定义模糊,各地区政府计生部门在开展工作时各行其政,没有一个统一、标准的规范。使得在流动人口人员信息统计时常常出现统计信息的缺漏和叠加,不能准确、完整的记录流动人口的信息。
1.2流动人口婚育信息统计困难。流动人口的组成人员复杂多样、受教育程度各不相同,并且大多数的生活环境质量较差、工作变动随意、生育行为隐蔽且接受避孕节育等计生指导服务的机会较少,这些都造成了计划生育部门在进行计生工作统计掌握上不能准确、及时的了解流动人员的婚育状况,以致很难开展后面的相关工作。
今年以来,我局计划生育工作在___区政府的领导下,坚持以预防为主,从基础工作着手,认真落实计划生育工作领导责任制,“一票否决”制度,保证计划生育工作目标实现,推动全局三个文明建设的进程。一、加强计划生育工作领导
加强领导,强化计划生育工作责任制度,根据___区政府关于计划生育目标管理责任制的要求,坚持“谁主管,谁负责”的原则,切实把计划生育工作纳入议事日程。
一是及时调整了“人事局计划生育领导小组”;成立了以局长、副局长分别为组长,副组长各股室负责人为成员的工作小组。二是把计划生育工作作为年度考核的一个重要内容,并与年度的工作业绩、岗位任务兑现挂钩,实行一票否决制度。三是在各种形式的学习中,把计划生育作为一个重要内容,大会、小会都在讲计划生育工作的重要性,充分调动群众积极参与的自觉性和发挥主观能动作用,使计划生育工作形成人人参与,抓落实的良好局面。
二、严格执行计划生育政策,从孕后变为孕前管理
为确保计划生育工作顺利开展,按照“分级负责,归口管理”的原则拟定了本单位计划生育工作管理制度,做到按制度抓计生工作。一是对育龄女同志实行规范管理。同育龄女同志签订合同,把遵守计划生育有关规定作为做好本局工作的一个重要条件。如不执行计划生育政策,将受严肃处分。二是定期对育龄同志实行检查,确保万无一失。
我局45岁以下已婚育龄人员8人,只生一孩8人,都能实行晚婚,自觉落实查环查孕,没有发现孕情,该查人员能遵照规定每年4次到计生服务中心进行查环查孕,防止计划外怀孕的事情发生;切实做到了独生子女办证率100,查环查孕率100,持证出生率100。
三、搞好日常工作,确保计划生育工作正常进行
我局既能按计生局的要求来抓好本单位全体人员的计生工作,又能做好计生兼职成员单位的各项计/!/生审核工作。我局涉及计生审核工作的职责主要有招聘录用、考核、调动等几方面。在这几方面,我局能严把计生审核关。主要做法是把好“三个关”: