地灌区续建与改造的必要性与可行性
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摘要：建平县老官地灌区建设时间较早，渠首工程破损较严重，渠道淤积并破损，配套工程设施严重损坏甚至丢失，已无法满足灌区农业灌溉需求。要合理开发利用老哈河流域水资源，发展节水灌溉，则必须对灌区进行续建和改造。事实证明，充分利用地表径流发展灌溉工程是切实可行的，也是极为必要的。
1灌区基本情况
辽宁省建平县老官地灌区位于建平县老官地镇上地村，在老哈河右岸，河长193km，设计灌溉面积1.03万亩，受益村3个，受益人口0.61万人。灌区工程在1962年开工建设，1965年竣工投入使用后，相继于1991年和2020年维修改造，形成现有规模。老官地灌区工程渠首由闸室、拦河坝、干渠、支渠、配电组成。该灌区渠首工程为有坝引水，设有三孔冲刷闸，二孔进水闸，拦河坝长640m，其中，主槽180m为铁丝石笼溢流坝，460m为抛石坝，靠近冲沙闸处坝顶高程设计为477.613m，并以1/1000的比降向左岸抬升。渠首上游集雨面积7720km2。灌区骨干渠系分干、支两级。干渠总长15km，共有87座(处)建筑物，干渠由土渠3.938km、混凝土板防渗渠4.01km、浆砌石矩形渠2.277km、干砌石勾缝4.775km组成，衬砌率74%。干渠沿线右侧沿山，山傍设有排洪沟6.0km。支渠共35条，总长21.02km，均为土渠，无衬砌。由于灌区渠道多处沿山，山洪淤积渠道严重，渠道各类建筑年久失修，损坏严重。
2老官地灌区续建的必要性与可行性分析
2.1工程老化失修。①渠首工程破损较严重，急需修复或重建。如渠首5孔取水闸和冲沙闸由于年久失修，已经无法达到最初设计时的效果。②灌区建设时间较早，在干旱少雨年份，由于有灌区水源的保障，灌区范围内耕地的粮食产量较高，受益村村民的收入有保障，村民对灌区工程的保护意识也强；但在丰水年份，自然降水即可满足农业生产需要，农民便忽略了灌溉渠道的重要性，导致部分渠系及配套建筑遭到人为破坏，渠道内垃圾、秸秆成堆，绿草遮蔽。③因为使用年份比较长，渠道存在泥沙淤积及破损现象，渠底高程局部增高甚至填平，渠道水流不畅，使用时既浪费水资源，又影响灌溉配水效率。④目前灌区干渠能使用的只有衬砌段，即渠首以下4km范围，但这部分也有破损及淤堵现象，其余渠段及配套工程损坏严重甚至丢失，已不能正常运行，如上地村、老官地村泄水闸的许多闸门已丢失。2.2自然因素。受建平县地理位置、生态环境、气候等因素影响，该县水资源十分匮乏，干旱较为严重，素有“十年九旱”之称，干旱严重制约了建平县农业经济的发展。要想从根本上改善农业生产条件，则必须大力发展灌溉工程，尤其要着重发展节水型灌溉工程，而对老官地灌区进行续建是发展灌溉工程并做进一步改造的基础。2.3恢复灌区灌溉功能需要。老哈河主河道上没有灌溉工程，明水没有得到完全开发利用。要想从根本上改变老哈河流域内广种薄收、靠天吃饭的状况，则必须合理开发利用老哈河流域的水资源，发展节水灌溉之路。此次对老官地灌区进行续建和改造，可恢复灌区1.03万亩农田的灌溉需求。2.4本地经济发展的需要。老官地灌区的续建对提高当地人民生活水平、促进区域经济发展具有十分重要的意义。老官地灌区续建项目实施后，灌区内土地无论是种植粮食作物还是种植经济作物，亩均纯收入都可达到2500元左右，将大大增加村民收入。
3老官地灌区改造的必要性与可行性分析
3.1可持续发展的客观需要。老官地镇人均耕地多，但水浇地少，农业基础设施薄弱，水利化程度不高，改善农业生产条件，推动农业产业结构调整，增加农民收入始终是全县各级党委及政府关注的大事。保持和提高农业生产水平就必须要解决好用水这个问题。灌溉设施的改善可使农业产业结构调整具有更大的灵活性，可有效提高作物的种植效益，同时节约的水资源又使全县水浇地面积有了扩展空间，对促进全县农业可持续发展具有重要意义。3.2结构调整的需要。随着时代进步，农业产业发展必须及时调整战略思路，转变经济增长方式，优化投资结构和产业结构。通过作物结构调整，转变经济增长方式，增加农民收入，改变山区落后面貌。节水灌溉工程建设是实现这一转变的基础，只有充分利用现有水资源，科学合理分配水资源，发展节水型农业，才能真正实现农业增产、农民增收。3.3生态环境改善的需要。通过完善项目区农业基础设施，使水土资源得到合理开发利用，改良作物生长条件，对改善土地盐碱化、增加土壤有机质含量、提高土壤含水性、改善项目区的生态环境、减少自然灾害发生几率等均具有重要作用。同时可还有效避免出现深层渗漏，减少土壤养分流失，为项目区生态环境向良性、健康、循环发展创造较好的条件。3.4推进农业水价改革的需要。为进一步做好农业水价综合改革工作，提高群众的参与度，转变农民用水观念，老官地镇水利站需要落实农业水价改革制度，灌区设施改造后，在进行农田灌溉时要求必须做好用水量记录，填好记录表，且内容详尽准确。3.5种植大户有灌区改造需求。在水源有保障的前提下，老官地村种植经济作物胡萝卜，每亩可增加纯收益3000元。目前有3个大户已与村委会签订合同，承包种植面积2000亩，种植大户和村民急需灌区进行节水改造并投入使用，以便进一步扩大种植面积，增加收入。
4项目的落实与发展
为确保项目顺利实施，建平县筹备成立了项目建设领导小组，统筹、组织、指导项目建设的各项工作。为推进项目落实，县政府与项目乡镇政府、项目乡镇与村委会层层签订责任状，并列入年终岗位责任制考核。县政府早在工程立项期间，为保障工程规划、设计、施工顺利完成，承诺支持工程前期经费，确保工程提早动工建设，加快项目落地。同时要求各级部门要加强项目监管，保证工程质量、保证工期、保证安全文明施工。老官地灌区经过续建与改造后，由于有了水源保障，灌区内耕地的粮食产量将大幅提高，经济作物的种植面积也会有所扩大，使村民的收入有了保障。老官地灌区经过续建与改造，农业基础设施得到改善，水土资源得到合理开发利用。因此，不论是从生态环境提升方面，还是从农业产业结构调整方面，对老官地灌区进行续建与改造都是必要的、可行的。
作者：高素霞 单位：建平县水资源管理办公室