乡镇防汛减灾应急预案

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一、总则

1、编制目的

为全力做好全镇水灾突发事件的防范与处置工作，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，按国务院的要求和省、市、区人民政府的统一部署，结合我镇实际，特制定本预案。

2、编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》以及《防汛抗旱应急预案》等有关规章制度。

二、基本情况

镇幅员面积83.2平方公里，可耕面积45107亩;辖1个居委会，16个行政村,253个村（居）民小组,1726户农户,5.1万人；学校8所(其中,初中2所，小学5所，幼儿园1所)。共有区管水库4座，河流4条。

存在的主要隐患：①本镇范围内水库、水库2016年大坝进行过整治，总体平安，但水库属于滚水坝，洪水过大，泄洪道排水量超负荷时大量水从大坝上翻出；②水库、水库都是是五六十年代老水库，运行时间长，基础设施老化，目前正在进行病险水库维修加固施工中；③水库是五六十年代老水库，运行时间长，基础设施老化。

三、组织指挥体系

镇成立防汛减灾应急指挥部，负责全镇的防汛减灾突发事件应对工作。

1、镇防汛减灾应急指挥部（以下简称镇指挥部）

（1）镇总指挥部

总指挥长：

副指挥长：

成员：

（2）各指挥分部：

①片区指挥分部（负责片区五个村）

指挥长：

副指挥长：

抢险队成员：

队长：

队员：

联络员：（联系电话：）

物资调配员：

②片区指挥分部（负责片区五个村）

指挥长：

副指挥长：

抢险队成员：

队长：

队员：

联络员：（联系电话：）

物资调配员：

③片区指挥分部（负责片区六个村）

指挥长：

副指挥长：

抢险队成员：

队长：

队员：

联络员：（联系电话：）

物资调配员：

2、其他防汛减灾指挥机构

各村（居）成立防汛减灾指挥机构或相应的专业防汛减灾组织，负责本村的防汛减灾工作，遇重大突发事件，可以组建临时指挥机构，具体负责应急处理工作。

四、不同雨情的应急措施

1、当雨情达到中雨时，各村社干部密切关注天气情况，在本辖区内对有水库、河道、塘堰及边坡危岩的地方密切关注。

2、当雨情达到大到暴雨时，各村巡逻队开展巡逻，对特殊路段特殊位置实行不离人监控。

3、当雨情达到特大暴雨时，全镇进入一级紧急状态，所有片区指挥部到达现场；镇片区抢险队到各村开展巡逻，各村巡逻队、抢险队全部出动；每150米为一巡逻段，24小时巡逻查险；每500米设村级抢险队一支。

五、人员紧急撤离方案

1、风险分析：

（1）由于降雨量的突然增加，水位上涨，导致河道、水库两旁居住在地势较低的群众有被淹没的危险。

（2）如果降雨量过大，部分群众的老房子，土坯房，存在被冲垮塌或周围垮塌的风险。

2、报警方式：

全镇统一采用拉警报方式，各指挥分部视情况实施（村村通广播、敲锣等）。

3、人员撤离：

一旦发生灾情，首先实行停电，由供电所陈明负责。

（1）片区出现灾情，由片区指挥长组织相关村的村社干部，抢险队员按撤离预案实施撤离；如遇灾情严重，片区其他村的抢险队员立即赶到受灾现场，由指挥长统一指挥，受灾群众撤离到镇高层建筑，由居委会进行协调，如人员过多，可以临时安置到中学，中心校，由教育管理组姜林统一协调。同时，片区指挥分部继续寻找有无被困人员，做好转移安置工作。

（2）片区出现灾情，由片区指挥长组织相关村的村社干部，抢险队员按撤离预案实施撤离；如遇灾情严重，片区其他村的抢险队员立即赶到受灾现场，由指挥长统一指挥，受灾群众撤离到场镇高层建筑，由居委会进行协调，如人员过多，可以临时安置到小学，由教育管理组姜林统一协调。同时，片区指挥分部继续寻找有无被困人员，做好转移安置工作。

（3）片区出现灾情，由片区指挥长组织相关村的村社干部，抢险队员按撤离预案实施撤离；如遇灾情严重，片区其他村的抢险队员立即赶到受灾现场，由指挥长统一指挥，受灾群众撤离到场镇高层建筑，由居委会进行协调，如人员过多，可以临时安置到小学和初中，由教育管理组姜林统一协调。同时，片区指挥分部继续寻找有无被困人员，做好转移安置工作

（4）如遇特大灾情，片区指挥部应立即向总指挥部报告，由镇总指挥部朱育良负责调度另外两个片区指挥分部，立即奔赴到受灾点进行防汛抢险救援工作，由镇总指挥部进行指挥，同时调动其他村上的抢险队员，全力开展救援。

六、善后工作

发生水灾后，做好受灾群众生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

1、救灾

（1）发生重大灾情时，由镇总指挥部，负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要，各有关部门和单位派联络员参加指挥部办公室的工作。

（2）民政办负责受灾群众生活救助，及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的临时住所，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

（3）中心卫生院负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。

（4）建环中心组织对可能造成环境污染的污染物进行清除，保护灾区正常的生活环境。

（5）镇派出所负责维护治安，畅通交通，对受灾地点设置警戒线。

2、防汛减灾物料补充

水灾过后，农业服务中心应及时查清、汇总防汛减灾抢险物资的消耗情况，按照分级筹措和常规防汛减灾的要求，及时补充到位。

3、水毁工程修复

（1）对影响当前防洪安全和供水安全的水毁工程，经发办应抓紧摸清情况，上报相关部门，制定计划，实施修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前恢复其主体功能。

（2）遭到水毁的交通、电力、通信、气象、水文以及防汛专用通信设施，相关部门应尽快组织修复，恢复功能。

4、灾后重建

洪涝灾害发生后，各相关部门在镇政府统一领导下，共同实施灾后重建工作。