农村集体经济换届选举工作方案

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根据《关于做好农村集体经济组织换届选举工作的通知》文件要求，经乡党委政府研究决定，乡第二届农村集体经济组织换届选举工作继续按照《关于成立农村股份经济合作社的指导意见》文件要求执行。为顺利完成成此项工作及所涉及村级股份经济合作社理事会和监事会等各项选举工作，特制定如下实施方案。

一、指导思想

按照构建社会主义和谐社会的总体要求，结合全省农村建设工作会议提出的工作目标要求，根据《关于成立农村股份经济合作社的指导意见》文件要求，依托农村集体产权制度改革和《农村集体经济组织章程》为依据，以加强农村基层组织建设，推进基层民主政治建设、壮大村集体经济为目的，真正把政治上靠得住，工作上有本事，群众中有威望的农村优秀人才选拔到“农村股份经济合作社”组织中的理事会和监事会当中，切实增强该组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥村级股份合作社的积极作用，促进全乡农村经济社会健康发展。

基本原则：坚持党的领导，高度重视第二届农村集体经济组织社选举工作。发扬民主，充分尊重广大农村集体经济组织成员的知情权、参与权、选择权和监督权。坚持依法选举，切实保障人民群众民利。坚持正风肃纪，坚持公开、公平、公正。

二、工作要求

（一）选举时间。2021年4月20日—5月20日。

（二）任职条件。农村股份经济合作社理事会成员和监事会成员候选人应主要具备以下任职条件：

1.必须是本村集体经济组织内部成员；

2.政治觉悟高，坚决贯彻执行党的各项路线、方针、政策；

3.具备比较丰富的农村工作经验和较强的服务农村集体经济组织意识，具有一定的组织协调能力；

4.工作认真负责，热心服务，群众威信较高；

5.遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，公道正派；

6.无违法违纪犯罪前科（参照吉组通字〔2019〕12号《关于集中清理有前科劣迹现任村干部的通知》执行）；

7.身体健康。

（三）职数配备。根据乡农村工作实际，股份经济合作社理事会成员职数按照3-5名以上单数配备,监事会成员按3名配备。

三、方法步骤

股份经济合作社理事会和监事会选举采取村集体经济组织成员推选村股份经济合作社成员代表，由成员按照一定程序选举选举产生合作社理事会、监理会成员。

农村股份经济合作社理事会和监事会选举主要程序包括：

1.推选产生村民选举委员会。选举委员会由5人组成，在乡选举指导组的指导下，由本村村民代表（或户代表）会议推选产生，提倡按照民主程序将不参与股份经济合作社理事会和监事会成员选举的村成员推选为选举委员会主任及该委员会成员，主持股份经济合作社选举委员会工作。选举委员会成员依法被确定为股份经济合作社理事会和监事会成员候选人的，应当退出选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补。

2.选举产生村股份经济合作社成员代表。由村集体经济组织成员联户推选成员代表，根据各村实际情况，每5-10户推选一名代表，设定成员代表人数。村股份经济合作社要形成推选记录和代表名册。会议决策前，成员代表应与所代表的农户进行沟通，形成统一意见。

3.提名和确定候选人。选举时可以设定候选人，也可以根据实际情况直接进行选举。村股份经济合作社理事会和监事会成员、理事长和监事长候选人的提名可以采取有选举权的村集体经济组织成员10户以上联名提出或由户代表成员5户以上联名提出。选举委员会进行资格查后，在本村内张榜公布，同时报乡党委政府审核审查后由全体成员或成员代表投票选举。

4.组织投票选举。村股份经济合作社理事会和监事会选举只设立中心会场，不办理委托投票。

5.选举争议裁定。对选举结果有争议的，由选举委员会民主裁定。

6.农村股份经济合作社理事会和监事会成员应在本村确认的成员中产生，一般应具有一定文化程度。由于农村集体经济组织刚从虚置状态中独立出来，该组织机构成员基本实行兼职不兼薪，因此提倡理事长由村党支部书记或村主任兼任，监事长由村监督委主任兼任。为方便开展工作，尽量将“村三委”成员推选担任理事会、监事会其他成员。

四、组织领导

股份经济合作社理事会和监事会选举工作，是当前基层组织建设工作的一项重要任务，具有很强的政治性、政策性和法规性，必须高度重视、周密部署，切实加强组织领导，确保选举工作顺利进行。

（一）明确换届工作责任。在乡股份经济合作社选举指导组的领导下，精心制定选举方案，认真抓好相关业务培训，各相关部门要从各自职能出发，落实责任、积极参与，形成工作合力。

（二）严肃选举工作纪律。要严格依照法律法规办事，及时公开股份经济合作社理事会和监事会成员的任职条件、资格审查、民主推荐和选举结果等情况，严格接受党员和成员监督。要认真做好选举期间的接待工作，对违反选举有关规定的问题，及时予以纠正；对出现的重大事项要及时向乡党委、乡政府及相关部门汇报。要严肃选举工作纪律，对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等不正当手段妨碍选举的，要坚决予以查处；凡是违反规定产生的选举结果，应宣布无效，营造风清气正的选举环境。

（三）做好选举后续工作。新一届股份经济合作社理事会和监事会成立后，在乡党委政府的领导下，在县农村产权制度改革办公室的统一指导下，由村股份经济合作社理事和监事会主持下召开工作会议，完成印章、财务账目、经营资产、资料档案及办公设施和相关工作的手续。全面提高班子成员的思想政治素质、知识水平和工作能力，努力把新一届股份经济合作社班子建设成为政治素质强、工作能力强、组织带领广大党员群众大力推进乡村振兴建设的坚强领导集体。