在项目建设暨招商争资工作会讲话

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同志们：

今天，我们赶在周末，召开年后第一个大规模、高规格的会议，来研究我县重大项目建设和招商争资工作，目的就是要引领2021年经济社会发展大局，为今年经济工作举旗定向，定好目标，明确方向，夯实责任，强化落实，确保2021年我们能取得实实在在的业绩，能够向全县人民交上一份满意的答卷。

今天上午，我们现场开工了四个具有代表性的项目。下午，在这里召开会议。刚才，、两位同志分别通报了2018年全县项目建设和招商争资工作情况，点了去年工作取得的成绩、存在的问题，安排了今年工作，同时，我们还表彰了去年在项目建设和招商争资工作中的先进集体和先进个人代表。这些先进集体和先进个人为我们做出了示范，树立了样板，为全县经济社会发展做出了很大贡献，值得充分肯定。希望大家向这些同志学习、向这些单位看齐，力争在2021年工作中取得新的成绩。

下面，我就做好今年项目建设和招商争资工作讲五点意见，一会儿，许书记还要做讲话，请同志们一并认真抓好落实。

一、肯定成绩，总结经验，切实提升项目建设和招商争资工作水平。2018年，全县上下坚持把项目建设和招商争资作为推动县域经济社会发展的“重大引擎”和工作着力点，抓谋划、抓推进、抓保障、抓落实，取得了良好成绩。项目建设工作实现了新突破，全县86个重大建设项目，全部开工建设，完成投资119.91亿元，占年度计划的102.08%，投资规模首次突破 百亿元，年度投资过5亿元的3个，过3亿元的11个，建成投产47个，占总数的54.7%。项目总投资规模、年度投资强度、大项目个数、建成情况均创历年最好水平。谋划项目185个，完成年度任务总数的108%。我县在全市重大项目建设观摩评比中，进入第一方阵。招商争资工作取得了新成绩，全年实现到位资金123.26亿元，占任务的131.12%，新引进项目40个，开工27个，占总数的67.5%，在全市招商引资考核中位居前列。争取各类财政资金28.61亿元，超额完成年度任务，为县域经济健康发展奠定了基础。

一年来，经过全县上下努力拼搏，我们项目建设、招商争资工作既取得了一定成绩，涌现出一批先进个人，又总结了宝贵经验，给我们以深刻启示，这些启示都来源于工作实践。这些工作经验在项目建设上，就是必须树立抓项目建设的系统思维，主动从优化营商环境、制定优惠政策、破解问题瓶颈等多处入手，全面推动提升，决不能就项目论项目、就项目抓项目；必须全产业链谋划推进项目，走延伸产业链条、循环可持续、高端高效的路子，有效拓展项目领域，提升项目综合效益，只有这样，我们的项目才会越抓越好，“雪球”才会越滚越大；必须强化抓项目的意识和保障能力，干部围绕项目转，工作围绕项目干，主动破解瓶颈难题，加快建设进度。在招商引资上，就是必须敢于迈出第一步，敢于放下身段，走出去，找上门，亮身份，提要求；必须要优化营商环境，支持民营企业发展，全方位、多角度、立体化考虑民营企业在资金、人才、市场、技术等多方面问题；必须坚持高位推进，全民招商，积极构建领导带头、部门争先、干部参与、群众支持、上下联动的招商工作格局；必须坚持创新招商方式，探索与猎头公司、专业公司合作，推行网络招商、商会招商并举的方法来创新招商方式；必须要有奉献的情怀，开展以商招商、感情招商，只有胸怀大局、心有，才会为的发展出主意，想办法，才会为的发展拼搏努力，多措并举，提升招商效果。在争取资金上，就是必须吃透政策，把准脉络，提升项目资金策划和争取技巧，做到有的放矢；必须主动出击，密切联系，主动向上级部门多汇报、勤交流、增感情，靠诚心、靠热情获取更大的关心和支持；必须全程跟进，既要重视“争跑”，也要加强“严管”，切不可放任自流，造成浪费，影响发展。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地看到全县项目建设和招商争资工作中也存在一些不足：一是思想认识有偏差，少数部门和镇办对项目建设和招商争资工作认识不深，动力不足，片面强调基础差、对外联系无渠道、督查问责严厉等客观原因，缺乏善于谋划、敢于运作、勇于突破的魄力和能力。二是工作作风不务实，有的镇办和部门对项目跑劲不大、钻劲不够，对引进项目盯得不紧，习惯一般性的吃吃饭、说说话、打打电话，对项目前期工作做得不实不细，关键时候前功尽弃。三是产业类项目较少，我们谋划的项目绝大多数都是建筑领域、民生领域的，支撑产业链延伸的下游产品项目匮乏，能够真正引领我县产业结构调整、带动产业发展的项目还不多。四是营商环境仍需改善，一些部门单位在项目建设和招引过程中，服务意识不强，没有树立为客商服务、为发展出力、为争取的意识，都站在“把关”的位置，没想着怎么过关、怎么闯关、怎么服务，怎样才能把手续完善到位，怎样才能符合政策；有些部门不但不主动出击，而且在项目谋划前期手续办理中，推卸责任、搪塞刁难，甚至对政府工作百般质疑，一味说政策不允许，没有想着怎样把事情办成。这是我们存在的最大问题，希望今年大家要在这些方面有作为、有突破，切实做好服务工作。

实践证明，未来的发展，谁抓住了招商，谁做强了项目，谁争取了资金，谁就能拥有经济发展的主动权，谁就会赢得核心竞争力，谁就会实现高质量发展。我们一定要进一步坚定信心，乘势而上，坚定不移地推动项目建设和招商争资工作，努力为县域经济社会高质量发展聚集更多发展动力，开辟更广的发展空间。

二、下定决心，突出重点，持之以恒加大项目建设力度。要牢固树立“以项目发展论英雄”的工作导向和系统思维，全力推动、努力培育发展新动能。

一要凝聚共识抓项目。要把项目建设作为推动经济增长的主抓手。项目建设是拉动投资持续增长，支撑固定资产投资、确保主要经济指标稳定增长的基础，只有大力推进项目建设，扩大有效投资，培育新的经济增长点，才能确保经济社会持续健康发展。要把项目建设作为追赶超越的主赛场。万峰磅礴，必有主峰。要实现追赶超越目标，没有重大项目支撑是不行的。因此，抓追赶超越必须抓项目建设。如果把追赶超越作为一场比赛，各级各部门就是运动员，项目建设就是最能拉开比分的项目，也就是我们的主赛场。项目建设最能体现追赶超越的整体风貌，必须拼尽全力，决战决胜。要把项目建设作为历练干部、考验干部、考察干部的主战场。今天的会议，我们准备的很充分，几个部门很用心，会上发了四个指南，希望大家好好看看，这四个指南提纲擎领的为我们明确了项目怎么谋划、招商方向怎样定、财政资金争取有哪些类别。只有看了这四个指南，大家心中才有想法。而且我们针对四个指南，下发了几个通知，明确列出了各单位的任务图和时间表，给大家任务分的很清，大家一定要心往一处想，劲往一处使，用心用智，用情用力，全力以赴推进项目建设。

二要精准谋划抓项目。项目谋划工作是考验大家空间思维、系统思维、综合素质、为民情怀的一项工作，绝对不能再出现谋划项目为零的情况。我们要善于幻想、勇于实践、敢于创新，不要怕谋划不成功，就怕大家坐而论道、心动不行动。这项工作本身就是一个集思广益的过程，考验的是大家政策理论水平，考验的是大家干事创业的激情，我们只有拿出作品，才能分出好坏，才能在筷子里面拔旗杆，才能在这些项目中优中选优，重点突破。要摸清家底抓谋划。去年，我们就要求把县内的矿产资源、社会资源、土地资源、科技资源、企业资源家底摸清，统筹兼顾，有序利用好这些资源，要把这作为我们招商的资本、谋划的资本、财政投入的资本。去年做的很好，希望今年要进一步加大整合力度，做好这项工作。各镇办、各部门要按照“一心三带五协同”规划布局，在三条经济带分别围绕“产业+”“旅游+”“生态+”融合发展模式，抓产业、抓特色、抓示范，每条经济带至少谋划建设10个投资过5000万元的项目，每个镇办至少打造2个示范点，各专项工作组和牵头部门至少要打造2个示范点，做到串珠成线、带动全面，这是硬任务，必须完成。“一心三带五协同”规划已经出台一年了，我们现在的项目谋划出来后，就要全力推动落实，绝对不能再纸上谈兵了。要紧扣政策抓谋划。请大家认真研究指南，抢抓国家扶贫政策向深度贫困地区倾斜、实施乡村振兴等战略机遇及省上建设“五大中心”、发展“三个经济”等政策利好，紧扣中省投资方向抓好项目谋划，围绕新能源、高端材料、生物医药等重点领域，谋划引进一批高端优质、带动能力强的工业项目。要深化合作抓谋划。要主动加强与包扶的国企民企、高校、科研院所，以及在投资企业之间的沟通，创造性地开展交流合作，通过购买服务、合作攻关、合股经营等方式，借力借智，为我所用，实现项目谋划、投资合作同步推进。

三要强化保障抓项目。要加快手续办理。结合这次机构改革，探索建立项目审批和手续办理绿色通道，精简项目审批流程和相关手续，尤其是针对县上确定的重点项目，推行并联审批、容缺审批、不见面审批、限时审批、审批，真正让企业少跑路、干部多跑路，提高审批效率。尤其在立项等环节，大家一定要有超前意识，要有前瞻性，树立超前思想，创造大舞台。要强化用地保障。建立重点项目用地优先保障机制，凡是前期到位、收益良好的成熟项目，现场落实地块，现场上网挂牌，务必做到24小时内完成招拍挂程序。县供地领导小组要加大对批而未用、供而未建土地的清理力度，切实盘活土地资源，提高土地利用率。要多方筹集资金。要发挥财政资金“四两拨千斤”作用，跟踪问效，精准扶持，用好每一笔项目资金，有效撬动社会资本参与全县项目建设。要用好金融资本，加快企业不动产登记，创新金融产品，推动产权抵押、股权抵押、专利抵押等获取贷款，同时，积极推动企业上市发展，着力破解资金难题。

四要提升效益抓项目。总体原则就是给示范带动好的企业投资，给前景好的企业铺路。要点对点、面对面的服务，创新举措、大力支持。今年，经贸局要牵头，积极开展优质地产品、工业地产品品牌培育和评价活动，提高当地产品的竞争力，推动纳入省市采购目录，打造一批“三品一标”拳头产品，树立一批诚信经营示范企业，帮助增加订单，增加销售，拓展市场，扩大产能，提升效益。要积极开展地产品促销活动，利用各类节会平台，开展专题推介活动，不断扩大我县企业知名度和影响力，提高产品市场占有率。要加快科技成果转化，推动一批项目尽快完成产品“中试”，早日投入生产，提高产品科技含量，提升市场竞争力。尤其要强推60个开工项目建设，针对硅科技产业园区二期、黄姜石开发、年产20万套精密微型导轨及精密模组智能装备等一批战略新兴产业和重点工业项目，从推进上，要高标准、严监管；从政策上，要合规达标、符合环保要求，其他方面要放开手；在厂房建设上，要理念超前、现代时尚，包抓领导从现在起就要参与设计、参与规划、参与标准制定和制度体系的制定；在设备引进上，要开阔眼界、瞄准一流；在基地建设上，要围绕下游产品、全产业链打造，力争早日建成达效，形成产能，努力培育发展新动能。针对过风楼丹水田园综合体等一批循环经济和现代农业项目，要以大地为画卷、以绿色为背景、以产业为支撑，以安全环保为要求，规划先行，高点起步，高标准建设，聘请浙江乡村振兴的规划团队系统规划，作为山水林田湖草综合示范项目、乡村振兴的示范项目、“旅游+”和“产业+”的项目来推动，各个部门要围绕这个目标来做一些工作。针对丹江莲花湖水利风景区、富水产业长廊、县游客集散中心等一批全域旅游和现代服务业项目，要科学规划，合理布局，重点加快基础设施建设，加快资源要素汇聚，促进消费业态升级，形成新的增长点。

三、创新举措，破解难题，凝心聚力提高招商引资实效。作为一个依靠转移支付过日子的“穷县”，要实现赶超目标必须借船出海、借势发展。抓好招商引资重点要“破解三大难题、补齐三个短板”。

一要多措并举，着力破解政策不衔接的问题，弥补环境不优的短板。要修订出台更具比较优势的招商政策。结合我县招商工作重点、主攻方向、关注领域，以及发达地区、对象企业所在城市的招商政策信息，取长补短，大胆创新，制定更加完善、更加优惠、更具吸引力的招商政策，打造令人心动的政策“高地”，形成吸引资本的投资“洼地”。要紧跟形势开展招商，顺应国际国内产业转移的特点和趋势，围绕先进制造业和现代服务业，以产业链整合提升为重点，以补短板、调结构、促转型为核心，把产业链招商作为主攻方向，突出延链、补链两个关键点，增强配套能力，补齐产业链条，打造产业集群。要完善硬件设施留住客商，尤其是要加快县域工业集中区基础配套，完善水、电、路等基础功能配套和生活服务配套，对入驻园区的项目，提供全过程、全方位的“保姆式”服务，吸引更多企业进驻园区；针对一些龙头企业和大型企业，要坚持运用逆向思维，积极创造条件使其符合政策要求，满足企业需求，推动入驻发展。

二要创新方式，着力破解信息不对称的问题，弥补远离市场的短板。要开展大数据招商，建立健全推介项目信息、招引企业信息、重点人员信息“三张清单”，借助信息化手段，着力构建覆盖全面、互联互通、资源共享的招商引资信息工作网络和平台，把信息触角延伸到社会各个阶层、各个角落，努力赢取工作主动。要大力推行招商、委托招商、渠道招商新模式，运用市场手段，采取购买服务的方式，委托公司或猎头公司代为招商，借助专业平台资源丰富、信息灵通、规范高效等特点，有针对性的开展专业招商。同时，要持续开展真情留商、感情招商、以商招商，依托在商投资企业、商会企业等人脉圈子，打好“乡情牌”“亲情牌”，加强与籍在外成功人士沟通联络，帮助我们提供信息，精准招商，提高效果。

三要改进作风，着力破解服务不优质的问题，弥补区位不优越的短板。招商引资是一项竞争性很强的工作，要想取胜，工作作风、营商环境极为重要。要有笑迎八方的“开放”精神。全县广大干部要适应新时代的改革大潮，在招商引资问题上，要走出去适应市场、了解行情、捕捉信息、开展招商；要对外来投资者热情相待，留住客商，不“坐井观天、夜郎自大”。要有顾全大局的“奉献”精神。一定要树立“只有全县发展，才有单位发展；只有全县富裕，才有群众富裕”的大局观，敬业奉献，埋头苦干，争当招商的实干家，决不能因为一个项目影响了长远发展。要有锲而不舍的“钉子”精神。凡是一有招商引资信息，就要紧追不舍，快速跟上。对重要项目，要一抓到底，抓出成效。对签约项目，要安排专人主动联系，尽快将协议变合同，提高项目的成功率。对已签约项目，要落实包抓领导、亲力亲为、“一条龙”服务，帮助及时做好前期工作，尽快报批。对批准项目，安排专人协调，保障开工。

四要坚持绿色发展，走循环可持续发展之路，着力补齐招商质量不高的短板。在方向上要坚持循环绿色发展，在政策上不触碰底线，在这两个前提下，放开手脚，大胆支持，瞅准了就大干快上，要实现入库零的突破。要紧紧围绕“引资190亿元、到位资金96亿”的目标，突出项目谋划、宣传推介、对接考察、项目推进、服务保障五个重点，全力推进各项工作的落实。今年，至少要与2家专业招商公司建立合作，探索推行委托招商、招商，对接100个项目。要坚持好中选优，大胆引进新材料新能源、大旅游大健康“两新两大”产业项目和知名企业，切忌“病急乱投医”。

四、灵通信息，主动对接，千方百计扩大资金争取成果。要找准工作突破口，抢抓政策机遇，调动一切力量，不断提高资金争取实效，扩大资金争取成果。

一要吃透政策争资金。每年国家的投资政策、产业政策都会进行调整，并及时向社会公布。大家要密切注意政策变化取向，认真学习研究，重点加强对国家及省市扶持政策及投资方向的研究，积极围绕政策，挖掘资源，有针对性地组织策划包装项目，看哪些我们是有优势的，必须一举拿下；哪些需要通过努力的，必须创造条件积极争取。尤其是县发改、财政等部门，要发挥主观能动性，加强与上级部门的对接联系，第一时间获取相关信息，及时向各镇办、各单位通报政策信息，指导大家带着项目可研报告及相关资料去争取，不打无准备之仗，做到有的放矢，游刃有余，不断提高争取资金的成功率。同时，要抓好中央专项资金指标争取力度，力争更多资金项目投向。

二要主动对接争资金。要强化争跑意识。今年财政部门必须要实现争资的突破，至少要在去年基础上翻一番，早做打算早谋划，提前跟省厅对接，争取国债、地方债资金。要把争取项目资金的功夫用在平常，加强与上级部门交流，建立长效沟通机制，尤其是在工作方法上要努力做到嘴勤、脑勤、腿勤，在工作形式上坚持“请进来”与“走出去”并重，尽可能多地邀请上级部门领导来检查、指导工作，靠我们的诚心诚意，靠我们对工作高度负责的态度，赢得上级领导及部门的重视和支持。要善于“巧取豪夺”。项目都是争出来的、跑出来的，不争不跑不汇报，上级部门不了解我们的情况，怎么会给我们资金项目呢？所以，大家要加强与各方面的联系，多渠道掌握信息，一旦有了信息，就要想尽千方百计，把项目资金往争取。尤其要加强与籍在外领导、企业家的联系，多拜访、多沟通、多联络，以乡情争取上级部门和领导的支持与帮助，往往会获得意想不到的效果。要做好全程跟踪。对已经申报的项目，责任部门一定要主动出击，重点跟进，盯紧靠牢，项目到哪一级，就跑到哪一级，争到哪一级，直到项目落地为止。必要时分管副县长要亲自对接，亲自联系。特别是要抓住上半年资金分配下沉的关键时期，带着项目跑、带着关系跑、带着真情跑、带着责任跑，确保跑出效果，争回资金。

三要突出重点争资金。今年县上定的争资目标是31.24亿元，任务已经分解到了各镇办、各部门。看着数字很大，但需要花钱的地方也很多，初步测算，仅22个深度贫困村脱贫一项工作，就需要投资6亿多元，而我们才谋划了1.4亿元的项目，还需要4个多亿，如何破解这些难题，就需要我们突出重点，加大资金争取力度。重点要就中央支持扩大发行地方债券、加大深度贫困地区支持力度等政策机遇，精心策划包装地方债项目、脱贫攻坚项目，争取更多资金投向，破解制约我县加快发展的资金瓶颈问题。

四要强化管理争资金。要全面推进财政资金绩效管理。今年争取的财政资金，拨的钱必须要开会联审，对争取的每笔资金，实行清单管理，分门别类，列出清单，明确用途，加强监管，做到花钱必问效，无效必问责，真正让每一笔资金都发挥最大效益。要支持关键领域。重点要围绕社会民生、脱贫攻坚、产业培育等领域，予以优先保障，确保每一分钱都用在刀刃上，形成循环持续发展的良好态势，做到每一笔资金大家用的安心，上级给的放心。

五、强化保障，严督实考，努力为项目建设和招商争资工作营造良好的工作环境。要把项目建设和招商争资作为发展的主旋律，以“策马扬鞭再奋蹄”的自觉，狠抓落实，努力为县域经济追赶超越注入强劲动力。

一要优化环境。要树立“优化提升营商环境永远在路上”的意识，全面深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，建立“最多跑一趟”办事清单，全面推行“一网通办”“不见面审批”“容缺审批”新举措，让企业和群众办事“像网购一样方便”，着力打造营商环境硬实力。要构建“亲”“清”的新型政商关系，像尊重科学家一样尊重企业家，理直气壮地亲商、安商、扶商，深入开展“领导干部帮扶纳税过百万企业”活动，积极帮助企业解决实际困难，打造公开透明可预见的“软环境”。要开展“行政效能提升年”活动，依法保护企业合法权益，坚决打击制假售假、经济欺诈等违法行为，坚决整治不作为、乱作为、慢作为问题，着力构建投资环境新秩序。

二要健全机制。要建立定期培训机制。每年4月和10月份，相关部门要紧紧围绕国家产业政策、投资导向、项目谋划、包装申报、招商争资等内容，邀请上级对口厅局、聘请行业内专家和专业机构，开展专题培训，尤其是发改、财政等部门要带头举办专题培训，不断提升全县干部抓项目建设和招商争资工作的针对性和命中率。要强化领导包抓机制。把项目建设和招商争资作为检验“讲政治、敢担当、改作风”的练兵场，在全县开展“三个一”竞赛活动，每名县级领导带头谋划一个过亿元的项目、招引一家产值过10亿元的优质企业、争取一笔不低于500万的财政资金；镇办和部门领导每人谋划一个过5000万元的项目、招引一家产值过5亿元的企业、争取一笔不低于200万元的财政资金。要强化“六个一”推进机制，继续实行一个重点项目、一名县级领导、一个牵头单位、一套工作班子、一个奋斗目标、一抓到底，做到“四定四到位”，即，定时间、定目标、定责任、定奖惩，包政策落实到位、难题破解到位、形象进度到位、质量效益到位。

三要科学考核。县发改、财政、招商等部门要充分发挥牵头抓总作用，会同县委督查室，定期开展督查、通报排名、跟踪问效。尤其是在检查督查中，实行签字背书、结果备案，不达目的不罢休，不到终点不换人，定期督、重点督。在考核上，要坚持“项目谋划为零不评优、资金争取为零不追拨”的硬要求，把项目建设和招商争资作为考核单位工作的核心指标，作为考核和检验领导干部政绩的重要内容，实行“一票否决”制，凡是项目谋划、招商争取为“零”的单位，年终考核“一票否决”，单位和主要负责人一律不得评为优秀、在年初经费预算时按比例压缩、不追拨财政资金。特别是在考核资金争取工作时，一定要分清哪些是“皇上买马钱”，戴帽资金，专款专用，哪些是可以用来“打酱油的钱”，可以自由支配，要分门别类，区别考核，既要避免大部门以李代桃僵，又减轻小单位的压力，不断提升考核的科学性。

同志们，又是一年春来到，正是扬帆远航时。新年新起点，我们唯有奋力拼搏、苦干实干，才能不负好时光，开启新篇章！唯有抓早动快、快马扬鞭，才能先人一步，抢占先机！希望大家始终树立全县“一盘棋”思想，提神振气，攻坚克难，奋力推进项目建设和招商争资工作再上新台阶，为加快“一心三带五协同”规划布局落地见效，推动县域经济社会高质量发展、建设富裕美丽幸福新作出新的更大贡献！