农村厕所革命整村推进实施方案

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为进一步改善农村人居环境，巩固农村改厕成果，建立健全长效管护机制，根据《省农村人居环境整治三年行动实施方案（2018—2020）》、省人民政府办公厅关于印发《省农村粪污无害化处理利用实施方案（2020-2022年）》、市农业农村局等三部门《市2020年农村厕所改造实施方案》、《区农村厕所粪污无害化处理利用实施方案（2020-2022）》文件要求，结合我区实际，现制定《2020年全区农村“厕所革命”整村推进项目中央资金使用实施方案》如下。

一、指导思想

深入贯彻落实关于农村厕所革命的重要指示精神，在扎实推进农村改厕的基础上，紧紧围绕厕所粪污无害化处理和资源化利用长效机制建设，按照“因地制宜、技术创新、绿色治理、试点示范、群众参与、常态长效”的原则，力争利用二年时间探索建立经济节约、维护简便、质量可靠的技术模式，推进农村厕所粪污无害化处理取得明显成效，并就地就近进行资源化利用，实现厕所粪污治理与生态循环农业发展有机衔接，基本建立厕所分污无害化处理和综合利用长效管护体系，做到经济上可持续、管理上常态化，促进农村“厕所革命”取得实实在在的成效。

二、基本原则

坚持因地制宜。实事求是、一切从实际出发，试点先行、探索创新，形成比较成熟的、可复制可推广的经验做法。有计划有步骤推开，做到分类施策，梯次推进。

注重基础建设。坚持从农村厕所粪污清掏队伍建设、配套设施设备建设、技术模式确定等基础工作做起，强化要素支撑，确保取得扎实成效、长久成效。

实行一体推进。坚持农村厕所粪污处理利用和农村改厕一体谋划设计、一体组织推动、一体督导落实，实现同步推进、系统化运行。

健全制度机制。建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的长效管护机制，建立健全长效管护体系，确保工作运行制度化。

三、目标要求

2020年12月底前，健全全区农村无害化卫生厕所长效管护机制，市场化粪污收、处、运、用体系及厕所维修队伍全面建立，运行良好，做好改建厕所后续服务，确保厕具坏了有人修、粪液满了有人抽、抽走之后有效用，巩固和扩大农村改厕工作成果，建立起“管、收、用并重，责、权、利一致”的服务体系。

四、主要任务

按照省财政厅《关于提前下达2020年土地指标跨省域调剂收入安排的支出预算（支持农村“厕所革命”整村推进财政奖补使用方向）的通知》，2020年中央共安排我区农村“厕所革命”整村推进专项资金174万元，主要任务为：

（一）建设集中式粪污处理点

本项目建设16处三格式集中式粪污处理点,其中镇镇建设7处（含生物制肥厂1处，三格式集中式粪污池容积不低于1200立方米）,南堡乡建设7处，工业园区建设2处。每处粪污处理点至少覆盖2个村以上，或覆盖1个人口密集村、至少1000户居民。

工艺上，按照国家卫生健康委员会办公厅、农业农村部办公厅《关于印发农村户厕建设技术要求(试行)的通知》等标准要求建设，采用100m3玻璃钢材质储存罐作为三格式处理装置，采用调节+生物+沉降过滤处理工艺，无动力型。地表做好硬化、绿化、美化及标识设置。在粪污中加入好氧与厌氧微生物，使粪污进行绿色生物降解，其残留固体发酵做成有机农家肥，出水液体达到国家地表二类水体标准后，可直接用于农田灌溉。

采取奖补办法建设，由乡镇组织建设，负责验收、维护并运营。

（二）建立改厕长效管护、后续服务制度

各乡（镇）、工业园区要加强监督，确保移交给各村的罐式三轮车用于厕所清掏、运输，不得挪作他用或随意改变用途。利用建成的集中式粪污处理点，要确定合适的改厕长效管护、后续服务的运营主体，切实承担起粪污抽取、运输、处理和综合利用以及厕具损坏的维修和管护，减轻群众清掏成本，保证厕具坏了有人维修、池子满了有人掏、粪污实现无害化处理。

（三）建立科学高效的信息化管理平台

1.建立“一图、一码、一册”制度。建立完善农村改厕信息化管理系统，“一图”是指绘制村庄改厕平面示意图。“一码”是指对改厕户实行二维码管理。“一册”是指建立改厕区、乡、村三级分级工作台账。

2.建立信息管理平台。建立全区厕所改造信息管理系统，建设全区厕所改造信息平台。使用厕所改造管理软件对改厕进行过程实施信息管理，确保每一座厕所都有一个二维码，通过扫二维码，可实现联系清掏或维修业务。加强对信息管理平台的维护、升级、管理和使用，加大户厕的实地巡查和对管护工作的督导。

五、资金使用安排

（一）建设集中式粪污处理点。采取奖补办法建设，利用上级专项奖补资金，镇镇生物制肥厂奖补金额为13万元，其余集中式粪污处理点奖补金额为9万元，资金不足由乡镇、工业园区予以补齐，16处需资金148万元。

（二）建设信息管理平台。建立全区厕所改造信息管理系统，使用专业公司开发的厕所改造信息管理系统，实施改厕信息化管理。此项资金约需20万元。

六、保障措施

（一）统一思想认识。农村改厕工作是一项功在当代，利在千秋的民心工程，后续管理维护更是“小厕所”充分凸显“大民生”的关键。区农业农村局负责改厕后续服务市场化的具体实施，各乡镇、工业园区要积极配合，充分认识农村改厕后续维护管理工作的重要意义，进一步统一思想，明确责任，确保农村改厕后续工作顺利实施。

（二）认真组织实施。各乡（镇）、工业园区对集中式粪污处理点进行选址。要结合区生态环境分局、水利局、国土分局、规划分局对选址进行现场勘察核实，确保不污染环境。

各乡（镇）、工业园区要按照国家有关建设有关规定，负责组织建设和验收，建设单位要在规定期限内完成集中式粪污处理点建设。申请奖补资金时，各乡（镇）、工业园区要提交以下资料：

1.集中式粪污处理点的三格式储存罐的生产资质、产品质量合格证书、使用寿命保证、后续维护保证等质量保证手续。

2.施工预算书、施工合同书、施工决算书、项目验收报告。

（三）强化监管督导。厕具维修维护、粪液无害化处理和资源化利用情况，直接关系改厕工作群众是否满意、环境保护是否到位，是农村改厕的重中之重。区农业农村局、各乡（镇）和工业园区要加强对运营工作的监督管理，定期不定期对农村改厕后续服务运行情况进行检查考核，考核结果直接和补助资金挂钩，造成环境污染事件的，依法依规追究有关人员责任。