乡镇防汛应急转移预案

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为了减少洪灾对人民的生命和财产所造成的损失，进一步提高全民的抗洪抢险意识，遵循“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防洪方针，根据镇的防洪工程现状，特制定防汛应急转移预案。

一、基本情况

镇位于县北部，与黑龙江省接壤，幅员面积960平方公里，境内现辖19个行政村和镇直各单位，人口7584人。

我镇境内多山，河溪纵横，全镇共有12条河流，其中常年性河流7条。

由于我镇境内山脉纵横，地形复杂、温度差异大、水体多，河流纵横交错，使在同样的纬度，同一高度的光、热、水分布不均，形成了复杂多变的各类小气候，导致夏季局部地方多突发性暴雨或中到大雨，山洪频发使当地人民生命财产安全受到危害，以及农田受到破坏，给人民生产、生活带来影响。我镇平均降雨量为390-455毫米，降水集中在每年7-8月份，占全年降水总量的70%。

二、堤防设置情况

1、堤防。全镇堤防全长10公里，堤高2-3米，上宽2-3米，干砌石护坡及部分浆砌石护坡3公里，土方河堤7公里，保护农田982公顷，保护村屯8个。

2、支流堤防。堤防总长7公里，保护耕地913公顷和19个行政村。

三、转移条件

1、当河水流量达到二十年一遇洪水，距沿岸堤顶1.5米时，沿岸地区预先转移。

2、当河水流量达到二十年一遇洪水时，距沿岸堤顶1.5米时，沿岸地区预先转移。

四、转移安置对象

根据镇的具体情况，转移的对象主要是上游及支流沿岸的农民和有关单位(如金融部门贵重设备、钱币、票据等),座落在该区的企事业单位的职工、家庭，企事业单位要转移的财产，村屯的农户，居民具体转移按镇防汛应急转移预案执行。

五、转移安置方法

由镇政府转移安置指挥部统一指挥，受灾村屯由乡镇包片领导和包村站所负责，原则上受灾群众采用直接向指定地点转移安置。

转移的具体方式有三种：一是预先转移。根据命令，有组织、有计划、有准备地将老弱、病、残、幼人员和贵重物品撤离安置到预定安全地点；二是正式转移，根据命令，除抗洪抢险人员和留守护卫的人员外，其他人员按指定路线转移到安置地点；三是紧急转移，当听到警声、枪声、广播等信号，所有人员按规定路线快速撤离。

转移后安置采取三种方法：一是投亲靠友；二是乡镇内部安置；三是附近村屯集中安置。

六、转移安置人员及物资准备

1、组织转移安置及抢险人员,镇直各单位110人，各村650人，辖区林场240人，共1000人。

2、转移安置车辆：镇灾民安置指挥部统一指挥车辆11台，重型机器4台（挖掘机2台、铲车2台）。

3、食品：食品储备系统组织储存2吨食品及日用品，随时准备调用。

4、汽油：镇农机站代储2吨汽油、2吨柴油。

5、安置及抢险工具，供销社及各村备足照明器材，雨衣和抢险物资。（包括账篷、彩条布）

6、资金：镇财政在1704救灾救济科目中储备，随时调用救灾救济储备金。

各种物资储备单位对镇灾民转移安置指挥部下拔的物资调度令要及时付货，任何部门、单位不得以任何借口推诿扯皮，使用的物资、资金安置转移灾民后，由镇灾民转移安置指挥部统一结算。

七、组织领导机构

八、保障措施

１、抢险救灾组。主要负责转移灾民，抢救物资，抢修堵坝，及时提供有关天气预报，气象信息和水文预案。

2、运输车辆。转移安置需用车辆，由车辆调度组组织解决，及时疏散人员。

3、饮食供应。由迁移人员备足食品和饮用水，后期由饮食供应组织安排。

4、治安保卫。在保卫安全组总负责前提下，有关村屯单位要成立由领导挂帅的看护组，严格值班、值宿制度，搞好所负责的治安保卫工作。集中安置点的保卫工作由被安置群众和公安机关组织联防，防止水淹区内的物品丢失和损坏，并对扰乱社会秩序者加以严惩。

5、转移安置。转移安置负责组织和指导全镇灾民的转移和安置工作，各村都要参照镇灾民转移预案，成立相应的组织领导机构，与其它各组密切配合，做好灾民转移安置工作，按照预案精心组织应转移的群众和企事业单位转移安全地带，并安置好灾民生活。

6、医疗防疫。由卫生防疫组负责备足药品，并组织卫生防疫站的医疗技术人员组成医疗小分队深入到转移安置地点巡回检查，对于能出现的伤情、疫情、病情及时检查，并及时搞好医疗和疫病的防治工作。

7、电力供应。由电力供应组负责，供电部门要想尽一切办法，在确保安全的情况下，加强对供电设备、线路的管护维修，保证正常运行。

8、学生就学。转移在校学生入学问题，由转移安置组负责安排。

9、通讯联络。由转移安置组负责，电信部门提供通讯设施，以保证通讯设施畅通无阻。

10、宣传动员。由宣传动员组负责，广电站及时反映事态的同时用各种手段，进行大力宣传。

九、纪律要求

1、要服从命令，听从指挥，有关单位及各村民委员会必须无条件地服从抗洪抢险和撤离转移的命令，顾全大局，听从指挥调度，对拒不执行命令的单位和个人严肃追究其行政责任和法律责任。

2、要坚决克服麻痹思想，有关单位、村要保持高度的警惕性，牢固树立防大洪、抗大灾的思想，从实际出发，进一步深入做好撤离转移安置的详细工作，抓好各项保障措施的落实，保证撤离转移安置工作顺利有序地进行。

3、要加强领导，落实责任。有关单位、村民委员会要明确一名主要领导挂帅负总责，并逐级建立相应的工作组织，层层落实责任和任务。各部门要团结协作，听从镇灾民转移安置指挥部指挥调动，一切从大局出发，为完成撤离转移安置工作提供组织保证。

4、水灾灾民应急转移工作，是一项复杂而瞬息万变的工作，在救灾和灾民转移过程中，如发生应急预案，确定地点情况不符合时，受灾村应急时采取临时补救措施，保证灾民转移工作，丝毫不能出现漏洞。避免因工作失误造成更大的生命和财产的损失。

5、各单位、各村民委员会要加大水灾应急预案规定的易受区域内群众应急转移的宣传工作。一定要做到家喻户晓、老少皆知，做到水灾发生后不出现一人一户死亡或失踪，确保全镇人民财产的安全。