上半年司法行政工作汇报材料

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（一）落实普法责任有序推进“七五普法”

2020年是“七五”普法的收官之年，根据“七五”普法规划和省市法宣办工作要求，今年上半年主要做好了以下几点工作：

1、认真做好了疫情防控普法宣传工作。一是印发了《关于加强疫情防控普法宣传工作的通知》推动各部门运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，依法处置重大突发公共卫生事件，提高全区疫情防控法治化水平。印发了《关于做好疫情防控期间企业复工复产法律服务保障工作的实施意见》加强企业复工疫情防控法治宣传工作，重点围绕传染病防治、突发事件应对、劳动关系、商事合同、行政责任、刑事责任、复工管理等与企业复工生产密切相关的法律问题，广泛开展疫情防控法治宣传，引导企业经营管理人员和广大职工增强法治意识，依法防控疫情，减少企业复工期间的各类法律阻力，切实维护企业与员工的合法权益。二是与经济开发区联系，积极参与企业复工复产防控疫情工作。向企业宣传了复工复产过程中防控病毒肺炎疫情的法律法规、上位政策、相关工作指南引导企业依法开展复产复工；同时主动摸排收集企业因交通管制、防疫误工等引发的合同纠纷、劳资纠纷等，进行防控疫情法律知识、法律风险防范、典型案例的宣传，为企业释疑解难，减少企业复工法律障碍。疫情防控期间，区司法局累计走访企业100余家，有效助力企业健康发展，为企业依法做好疫情防控，有序复工生产营造了良好的法治氛围和营商环境。三是充分发挥农村法律明白人宣传作用。区有4个垂直镇司法所，5个街道司法所，在这次防疫工作中，这些司法所把农村法律明白人骨干组织起来，深入到村、社区防疫工作第一线，向村民宣传有关防疫知识和法律法规，把好了第一道防线，确保了疫情防控期间社会秩序稳定。

2、认真抓好了2020年全民国家安全教育日活动。一是制定了工作方案。根据市司法局印发的《关于开展2020年全民国家安全教育日普法宣传活动的通知》，我局制订了具体的实施方案，发至各司法所、各业务部门贯彻执行。二是张贴了宣传标语。区司法局利用横幅、展板等进行了《国家安全法》宣传，利用单位微信工作群进行了《国家安全法》宣传挂图、微视频等多媒体宣传。

3、认真开展重点普法活动。一是各镇街及区各有关单位结合第一季度普法重要节点（“3·8”妇女节、“3·15”消费者权益保护日、“3·22”世界水日中国水周、全国中小学安全教育日等），积极开展了相关法律法规的宣传活动，发挥了法治宣传教育在维护社会和谐稳定中的作用。二是组织开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传活动。区法宣办于3月17日在区伟星星悦广场开展一次主题为“防控疫情法治同行禁食野生动物保障生命健康”的普法宣传活动，让老百姓从自己做起保障自身生命健康。

（二）进一步加强人民调解队伍建设

全区在镇街、村居共设立人民调解委员会129个。由于今年疫情影响，全区共受理人民调解案件896件，调处率100％，调处成功896件，调处成功率100%。解纷芜优在线调解平台共调解案件86件。真正做到了小事不出村，大事不出乡镇，在疫情期间，为维护当地和谐稳定做出了一定贡献。根据省厅和市局要求，进一步巩固和规范镇（街）、村（居）人民调解委员会，按照规范化要求加强建设，对所有调委会组织名称、工作场所、必要办公设施、标牌标语徽章等进行查看整改，确保达到统一规范化要求；同时要求所有调委会设置纠纷受理台账，登记信息规范齐全，各司法所设置统计台账，全面统计辖区内所有人们调解组织受理调解的纠纷，及时梳理掌握好辖区内矛盾动态信息，组织人员第一时间化解矛盾，维护地方稳定，形成百花齐放的调解格局。

（三）做好公共法律服务工作

1、完善制度，规范法律援助工作机制。及时制定法律援助民生工程实施办法及考核标准。5月29日与区财政局联合下发了《关于印发<2020年市区城乡困难群体法律援助民生工程实施方案>的通知》，采取目标分解、加强督导、定期通报等多种措施，确保全面完成法律援助民生工程任务。

2、应援优援，拓宽法律援助宣传辐射面。今年上半年，区已受理各类法律援助案件数量373件，其中刑事案件307件，民事案件66件，诉讼类案件占比100%，刑事案件占比84%，实现了时间过半任务过半的目标。已结案134件，结案率36%，进度偏低。非诉咨询录入1023件。做到了要求的“应援尽援”。持续深化便民服务，对疫情防控一线的军人、医务人员、人民警察、志愿者等重点群体的法律援助申请，简化审批手续，实行优先受理、优先指派、优先办理的“三优”服务。依托我区15个法律援助工作站、107个法律援助工作联系点，结合“双联系”走访活动，对辖区内贫困户、低保人员、五保户等弱势群体宣传有关政策、法规、维权等法律援助知识，及时提供法律援助服务。

3、积极助力企业复工复产。推行线上线下同步服务工作模式。扎实开展法律援助志愿服务活动。由经验丰富、履职尽责的法律援助律师志愿者值守，负责来访、来电及网上法律咨询工作，免费解答群众法律问题，全力为复工复产企业和职工出谋献策、排忧解难。自疫情以来，我区法律援助志愿者共解答线上线下涉复工复产等法律咨询80多人次。开展法治护航活动。考虑到各企业复工复产中会遇到的法律问题，我局及时组织徽瀚律师事务所到市泉州商会企业就复工复产等内容提供义务法律咨询服务。现场解答部分商会成员企业在日常经营过程中遇到的法律问题并提出专业法律意见。

4、健全完善法律援助值班律师制度。法援中心窗口每周都安排了律师值班制。区人民法院的法律援助工作站，每周一至周五下午安排法律援助律师值班，进一步畅通法律援助渠道，真正将法律援助工作前移。

（五）推进社区矫正方式多样化，建立健全监管机制

1、执法规范，矫正质量显著提升。抓好社区矫正执法规范工作，严格按照《社区矫正实施办法》的规定规范管理。对全区新入矫的社区矫正对象从场所、人员、程序、内容等方面，规范入矫、解矫宣告工作，实行报到入矫“六统一”。

2、多举措提升社区矫正监管水平。全区手机定位258人，电子腕带配备80个，按照《社区矫正法》规定，7月1日起，电子定位监管人数比例达到94%。在技防同时通过司法所不定时电话点验、微信位置实时共享、入户走访，每月与公安部门对接，核查社区矫正对象违法情况等方式，不留死角全方位管控。实现心岸智慧矫正系统应用全覆盖（文盲及老人机使用者除外），有效掌握社区矫正对象动态。定期开展执法检查，通过对矫正对象集中点验、档案检查和网上检查等方式，对全区社区矫正对象数量、矫正情况做到底数清、情况明。

3、加强外出审批管控。严格按照矫正对象外出请假的两项事由强化人员管理，尤其在“两会”、节假日等重要时段，从严审批矫正对象外出请假，对请假外出人员进行日定位巡查，了解真实请假目的，及时对不假外出的行为进行取证并依法予以警告处理。

4、结合扫黑除恶专项活动，开展社区矫正人员走访。为加强社区矫正人员管理，维护我区稳定，我局今年结合扫黑除恶开展了安全隐患大排查，对全区社矫人员进行了系统全面的走访，通过走访，工作人员能直观掌握社矫人员生活、思想动态，可以第一时间发现不稳定因素和再犯苗头，及时排查化解，预防在矫人员再犯罪。2020年上半年，区累计新接收社区矫正人员103人，累计解除矫正122人，目前在册人员275人，其中缓刑271人，暂予监外执行2人，假释2人。累计对社区矫正对象书面警告8人次。因违反监督管理规定提请撤销缓刑人员2人。

（七）扎实推进行政复议应诉工作

1、认真履行行政复议监督职责，依法依规办理行政复议案件。严格按照《行政复议法》和《行政复议事实条例》规定要求，维护行政相对人的合法权益，认真履行复议监督职责，引导行政相对人通过行政救济的渠道表达诉求，维护社会的安全稳定。同时，规范使用行政复议平台，及时将案件数据录入系统，并按省厅、市局的工作要求做好行政复议案件的研判和典型案件的报送，全区共计接收行政复议案件4件，不予受理1件，受理2件，1件正在补正。

2、进一步做好行政应诉工作，提高依法行政水平

继续做好督促行政机关负责人出庭应诉工作，通知应诉责任单位做好答辩、举证及承办人员指派等工作，保证行政机关负责人出庭应诉率达到100%。同时，进一步完善行政复议与行政诉讼有机衔接、相互协调的机制，严格依法履行应诉职责，自觉接受人民群众监督、人民法院司法监督，努力维护政府依法行政的良好形象。

（八）统筹推进依法治区建设

1、建立健全工作体制机制，推动全面依法治区委员会四个议事协调机构工作有序开展。6月11日召开区依法治区委员会第二次会议，先后制定出台5个鸠法办文件和3个鸠法办函，及时传达全区各乡镇（街道）、区直各单位、驻区各单位贯彻落实。积极推进建立党政主要领导履行推进法治建设第一责任人职责工作清单、党委（党组）中心组集体学法和年终述法、贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制、领导干部法治专题培训和依法行政经验交流等重点工作，在全区上下形成了集中领导、高效决策、统一部署、上下贯通、运行规范的区委全面依法治区工作领导体制和运行机制

2、认真开展合法性审查工作。今年上半年以来完成合法性审查事项近176件，内容涉及规范性文件、民商事合同和重要决策事项等多个方面。

3、认真配合市司法局完成相关工作。积极配合市司法局完成行政执法资格认证考试工作。积极完成或市司法局就《关于省资源税具体适用税率等事项的决定（草案征求意见稿）》（《市人民政府关于加强长江干流段及其重要支流禁捕管理的通告》）等多个征求意见工作。凡由区司法局作为承办单位的，均提出了实质性的修改建议。