电子政务工作会议上的讲话

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各位领导、同志们:

为了进一步推进我区的电子政务建设，进一步提高我区的行政效能水平，经区委、区政府研究，决定召开全区电子政务推进工作会议，这是一次十分重要的全区性的会议。等下，姜书记以及省信息中心和市信息办的领导还要作重要讲话，大家一定要认真领会，狠抓落实。下面，我从全区电子政务建设的基本情况、存在问题和下一步打算三个方面，作一简要的回顾和部署。

一、基本建设情况

近年来，我区以推行街居管理体制改革试点工作和行政中心搬迁为契机，积极探索，大胆实践，着力推进信息化建设，努力打造“数字**”。经过一年多的运作，电子政务工作在区委、区政府的高度重视下，在上级有关部门的业务指导下，在全区各部门的支持协助下，以建设我区党政机关内部“信息高速公路”，构筑全区电子政务统一网络大平台，实现区各级网络互联、信息共享、业务协同和安全管理为目标，不断完善网络与硬件设备建设，强化专业技术人员素质，取得了一定成效。在推进电子政务建设的过程中，主要做到了以下“五个一”：

一是建立了一套基础网络体系。

电子政务是一个包括基础网络、各种业务系统、信息资源在内的综合工程。完善的网络体系是信息化和电子政务的基石。为此，区委、区政府审时度势，在考察调研的基础上，一次性投入400多万元打造全区党政信息网。目前，全区党政信息网改造建设已进入收尾阶段，区、街（镇）、社区三级网络体系架构已搭建完成，实现了区行政中心与街道（镇）、社区的全面连接，与市党政信息外网与内网的连接，一套完整的党政信息内网与外网已基本建立，电子政务硬件设施基本到位。

二是搭建了一个对外交流平台。

网站是政务和群众互动的平台，也是**提升形象、开展对外交流的平台。为发挥好这个平台作用，区委、区政府开展了区、街、社区三级网站建设。区信息中心在完成区政务门户网站初次改版的基础上，近期正式启动了再次改版工作，并面向社会公开征集网站徽标。区政务门户网站点击率累计达13万多人次；全区11个街道（镇）、38个区直各职能部门和95个社区的子网站建设已全部完成。通过建设，各子网站具备了信息、便民服务、信息交互等功能，已日益成为政府对外信息的窗口和听取民意的重要渠道。同时，为充分发挥社区服务网站的便民服务功能，区委宣传部和区信息中心联合印制了5万份网站宣传彩页，通过宣传，社区服务网站走进了千家万户，省市媒体先后进行了专题报道。网站建设的顺利完成，为我区电子政务建设和信息化建设提供了有效载体。

三是开发了一系列应用系统。

在抓好网络与硬件设施建设的同时，区委、区政府投入近80万元用于社区管理、网上公文传输、网上协同办公等一系列应用系统的开发。我区在考察调研的基础上，研制开发了具有**特色的社区管理系统，并已投入使用。目前，社区管理系统已录入了约31万条社区人口户籍数据和辖区单位基本信息，极大地方便了街道、社区对辖区人口的统计和管理。以丁公路街道为试点的辖区电子地图，基本实现了辖区内地段、居民、设施的检索、查询一体化。为降低行政成本，简化办文程序，以电子公文为主要内容的网上公文传输系统从9月1日起在全区范围内开始试运行，越级呈文或“文件丢失”现象得到有效缓解。电子政务系统的开发应用，增强了政务公开的透明度，深化了便民服务举措，加强了政务工作的有效监管，提高了行政效率。

四是打造了一支专业技术队伍。

为进一步推动电子政务应用系统的普及和运用，区委、区政府在加强电子政务硬件、软件建设的基础上，通过面向社会公开招聘了5名专业人员到区信息中心工作，并加大了全区专业技术队伍的培训力度，今年以来，共举办了6次全区性的信息技术人员培训班，邀请专家授课，累计培训1000余名信息员。结合培训，区里建立了网络信息员制度。一批懂管理、懂技术、懂业务的网络信息员走上了工作岗位，全区各部门、街道（镇）、社区基本实现了信息化工作专人负责，专人操作。专业技术队伍的打造，为我区信息化建设的稳步推进提供了技术保障。

五是完善了一套信息管理制度。

为规范网站管理，我区建立健全了一系列信息管理制度。去年以政府办的名义印发了《南昌•**网站管理办法（试行）》。近期，区信息中心根据我区信息化建设的需要，草拟了《部门网络信息员职责》、《网络信息安全管理办法》、《信息化工作绩效考核》、《信息中心机房管理规定》、《电子政务系统运行管理制度》等8个制度，待报政府研究后，统一印发。随着这些制度的出台，我区的信息化建设将逐步实现规范化、科学化管理。

二、目前存在的问题

我区的电子政务建设在全市起步较早，投入比较大，取得了一定成绩。这些成绩的取得，既是区委、区政府高度重视的结果，也是全区上下共同努力的结果，还是全区网络信息员与区信息中心全体同志辛勤工作的结果，更是省市领导关心、关注和支持帮助的结果。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区的电子政务建设才刚起步，在推进信息化建设的进程中，任重而道远，在当前工作中还存在以下三个方面的问题和不足。一是信息化建设的认识还有待提高。少数部门和单位对电子政务工作认识不足，重视不够。有的行动迟缓，存在等待观望、消极畏难情绪。网上公文传输工作至今仍有个别单位硬件设施和人员配备尚未到位。这样的现状必将影响全区信息化工作和电子政务建设的顺利推进；二是电子政务应用水平还有待提升。根据网上抽样调查发现，有的街道（部门）、社区网站与社区管理系统的数据更新不及时。部分单位网站信息内容滞后，有些甚至是没有任何信息，只有一张空网页，这不仅影响本单位的形象，也直接影响区委、区政府的形象。特别是社区管理系统的数据维护问题，有些社区至今还不能熟练操作系统，所列数据更是一成不变，把电子政务系统建设当作是搞摆设，走过场。因此，我们各单位要有“先天不足后天补”的意识，发扬“勤能补拙”、“笨鸟先飞早入林”的精神，尽快提升电子政务应用水平，赶上全区的进度，不拖区里的后腿。三是网络通讯安全意识还有待加强。从检查反馈的情况来看，部分单位对党政信息网的通讯设施保护不力，不同程度地存在着网络通讯设备被破坏的现象，甚至少数单位由于装修或其他原因，随意剪断光缆，拆卸、移动通讯设施，导致无法上网，不仅造成重大经济损失，还触犯了刑法，构成破坏通迅设施罪。此外，部分单位还存在着网上信息数据安全意识薄弱的现象，没有认真履行“不上网、上网不”的保密要求，造成信息数据的流失和泄密，不利于我区电子政务工作的开展。

三、下一步打算

下一阶段，我区的电子政务建设将紧紧围绕区委、区政府提出的“打造数字**，实现政务提速”的要求，以数据中心建设为龙头，深化和拓宽网上协同办公、社区信息化等应用，初步形成电子政务建设机制和保障机制，促进电子政务可持续发展。结合当前实际，主要做好以下四项工作。

（一）坚持以人为本，加强电子政务建设。

电子政务能否很好地开展、能否真正发挥作用，关键取决于使用者和参与者，也就是机关干部和辖区群众。现在不少的干部和群众对电子政务还有一种神秘感、陌生感、遥远感，这是认识不足、接触不多、操作不够的表现。对此，一方面，我们要加强电子政务的宣传力度，提高电子政务的服务率、覆盖率，方便干部办公，方便群众办事，将电子政务的触角延伸到全区党政工作部门的各个层面，服务覆盖到全区各个角落，让我区的机关干部和群众能够分享到信息化建设的成果，体会到信息化带来的便利，使其乐于使用和积极参与全区的电子政务。另一方面，我们要推进电子政务系统的广泛应用，努力营造电子政务的学习运用氛围。广大机关干部包括各级领导都要积极参加相关培训，尽快熟练掌握自动化办公和运用电子政务各项应用系统，切实将电子政务建设引向深入。

（二）突出规划为基，打造政府数据中心。

凡事预则立，不预则废。电子政务建设投入大，要求高，如不重视统筹规划，很容易造成资源浪费和各自为政，影响信息化建设进程。下一阶段，我们的一项紧迫任务就是要在调查研究和征求意见的基础上，抓紧时间研究制定符合我区实际的电子政务发展规划，以规划为指导，最大限度地避免重复建设和盲目投资，引导全区信息化工作迈上新台阶，提升新水平。在规划的基础上，建立健全政府数据中心，整合信息资源，充实信息空岛，消除信息孤岛，定期对各业务系统的数据进行交换，以确保数据的准确性、及时性、全面性。建立和完善数据采集和更新机制，支撑区级信息化工作的各项管理和服务向街办（镇）、社区（村）延伸。

（三）明确工作重点，提升电子政务应用水平。

一是进一步加强区政务门户网站建设。全区各部门、各单位尤其是各行政执法单位，要将各自的政务信息和服务内容进驻门户网站，予以公示。有条件的要积极开展网上办理，开设网上通道，提高为民办事的服务效率。二是推广网上公文传输系统应用。今年的总体目标是区属所有街道和部门工作人员网上公文传输系统使用率达到100%。设备、人员尚未准备到位的单位要抓紧工作，跟上网上公文传输系统试运行的步伐。三是建设和健全网上协同办公系统。要加大网上协同办公系统的开发力度，尽快投入使用。在网上公文传输的基础上，基本实现办公自动化。四是拓宽社区信息化应用渠道。逐步建设和健全城市管理系统、志愿者管理系统、低保人员管理系统、残疾人管理系统、退休人员管理系统业务系统等业务系统。五是建设跨部门应用的综合业务系统。要通过综合业务系统的开发应用，将跨部门的统一聚集到网上来开展，集中处理，解决手续多、衙门多、费时多的行政现象，减少政府行政成本。

（四）实现长效管理，抓好电子政务机制建设。

电子政务有利于从根本上提升政府行政管理和快速反应能力，促进政务公开和廉政建设。我们在加快电子政务建设的同时，要实行长效管理，逐步巩固电子政务建设所取得的成果，要着重抓好以下三项机制建设。一是要建立技术运行管理机制。全区的网络、网站已基本建立，相应的应用系统也已开发并投入使用，如何加强管理，是保证技术安全可靠运行的关键，区信息中心要加快制定帐号管理规定、安全管理规定、网络管理规定、备份管理规定以及各项技术应急预案等相关制度；二是要建立应用运行管理机制。各业务部门要相应制定帐号权限管理规定、电子公文和信息交换规定、办公自动化应用情况通报制度、文档一体化应用规范、网站运行管理规定、数据管理规定以及各项应用的应急预案等制度，从制度上予以规范。三是要引进电子政务激励机制。区里将把各单位的电子政务建设情况纳入绩效考核范围，定期对各单位的网站更新维护情况以及使用各项电子政务应用系统数据录入与更新情况进行统计，每月考评，每月通报。

同志们，我区的电子政务建设正处于关键阶段，机不可失，时不我待。我们一定要弘扬“争第一、创唯一”的**精神，扎实工作，齐心协力，齐头并进，加快推进信息化建设，为促进我区经济社会更快更好发展作出新贡献。