浅论建筑工程造价概预算的控制

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摘要：建设工程概预算是工程造价管理的基础，它贯穿于工程建设的全过程。本文结合作者的工作实际经验, 着重对建筑工程造价预算的分析和控制进行阐述。

关键词：工程造价;概预算;控制

Abstract: The construction project budget is the basis of engineering cost management, which runs through the whole process of engineering construction. According to the author's working experience, the paper focuses on the analysis and control of the construction project cost budget.

Key words: engineering cost; budget control

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：

工程造价是当前建筑工程施工中的重要组成成分，预算和造价工作是一项技术性、政策性较强的经济工作。在建筑工程施工中不可避免的会出现由于人为或者其他一些因素形成的施工控制措施和管理手段的制约影响，使预期的工程造价预算超出投资控制，这就使得建筑工程在施工和设计的过程中对建设合理性和有效的控制中存在着缺陷。因此做好工程造价的概预算，是当前建筑工程施工的重点，更是控制风险投资，改进和完善工程投资估算，实行工程施工全方位控制和管理的前提和关键。

1 建筑工程造价概预算的内容

1.1 建筑工程前期设计概预算

对工程进行设计概算就是在建筑工程的开始阶段，计算、评定、核算工程的预期造价，并且编制一些对应的文件。这些设计概算经过审核后，可以作为编制投资计划、签订承包、贷款合同的依据。同时对编制工程计划、设计方案，对建筑产品成本进行考核，办理拨款等提供了很好的凭证。对于一些设计概算包干的项目，工程设计概算就成为投资方和企业方签订合同的重要依据。工程设计概算经过国家有关部门审核以后，银行可以根据这些设计概算，对工程方进行放贷或拨款，不过数额不会超出工程设计概算的限额。

1.2 建筑工程施工图概预算

对工程施工图预算是指在工程施工图的设计阶段，计算、评定、核算工程的预期造价的对应文件的编制。对施工图预算进行编制时，首先要依据已被批准的施工图纸，按照国家的工程量计算规则，计算出各工程项目的工程量，然后按照相应的预算定额，算出全部直接费用，再通过各项费用的标准，得出工程的间接费用，通过这些，得出单位工程的造价，以及技术经济指标。企业可以以此来进行成本考核，确定工程标底和报价，进行拨款和结算。

1.3 建筑工程施工预算

对工程进行施工预算就是为了对施工成本的控制而编制的，它是由施工企业依据施工图预算的前提下，靠施工图纸、定额结合组织设计，计算出工程所消耗和费用的技术经济文件。它在一定程度上就是企业的成本计划文件。施工预算它要通过一定的实物数量的形式来表示出来，像用工数量、用料数量、机械用量等都要按照不同的要求一一表示出来。施工预算是施工单位具体计算施工过程中所需的用工、用料以及机械的消耗的数量，它是依靠施工图纸、定额结合组织设计等情况进行编制的，它更是成本的预算计划文件。

2 工程造价概预算的控制策略

对工程进行概预算的控制，就要对工程的收入和支出进行规划，在工程施工过程中购买材料的费用，人工的费用，一些机械设备的费用支出，还有项目的其它一些费用的支出，企业要想获得利润，就必须想方设法地从各方面减少不必要支出，增加收入，这样工程造价进行概预算控制就显得尤为重要。

2.1 设计方面控制概预算

建设工程概预算编制工作首先要从经济角度影响设计, 由工程造价人员对每个设计方案做出估价，通过编制施工图纸设计预算来衡量和控制施工图纸设计，供建设单位与设计单位确定设计限额时参考。在不影响功能的情况下，尽可能地降低造价，提出合理化建议，最终在此基础上推出最佳设计方案。因此，搞好概预算编制和审核，才能保证工程设计质量，降低工程造价，达到技术先进、经济合理、安全实用的目的。

2.2 做好工程造价预算的编制工作

工程量是影响工程造价预算的原因之一，计算得正确恰当与否，将给工程造价指标带来很大影响。在综合考虑工程的施工组织特点的基础上，应先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸等相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建设项目预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。尽可能多的掌握工程建设项目现场第一手资料，控制好工程造价预算。

2.3 完善概预算的审核制度为更好的管理控制概预算，我国特地建立了严密的工程概率预算审核制度。审核制度不仅可以可靠、准确的控制工程概预算、而且还可以实现项目资金的合理化分配，实现对工程造价的管理控制。建立严格缜密的审核制度是预概算编写准确性的重要保障，必须严格按照概预算的相关法规制度进行预概算的编写。对于、弄虚作假的现象要坚决杜绝，只有按照规范的审核制度，才会保证审核工作的流畅性、公开公正性。预审核是在工程项目概预算之前的一项重要工作，他可以起到为概预算编制进行准备的作用，在预审核中，可以根据审核条件考察技术方案是否合理、是否具有可行性，可以考察定额值是否符合实际、可以考察原材料的选用、价格是否合理，可以考察计算工作量是否缺失或者重复。

2.4 掌握材料要素价格

建设项目所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，材料、人工费占总价的比例一般为60% ～80%。因此价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算，也是合同风险中相当重要的因素，建设单位应重点注意其动态变化而带来的风险。要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。

在投标报价时必须及时了解市场价格，预测其变化趋势，使报价准确合理，减少风险的潜在因素。在实施中更应密切关注，搞好动态分析，及时根据市场变化调整材料订货，确定合理要素价格，减少风险。尚未实现的产品的成交价，只有竣工工程的结算造价才能真正代表市场价格。因此，在资料收集方面，工程造价人员对具体工程的造价指标进行预测分析、对合同中工期、质量、造价三要素的控制要求及相应违约责任要做到心中有数，为合同的实施创造有利条件。

2.5 尽可能减少设计变更

首先，应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥；其次，认真对待必须发生的设计变更，及时核算有关设计变更的造价，对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑，进行多方案比较，不能一味求快，而应求精。

2.6 提高工程造价预算管理人员的素质

造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策，对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。工程造价预算工作又是一项工作时间长、工作内容项目繁多，要求非常细致的工作。就是对造价预算非常熟悉的人员，也难免有一些疏漏和难以处理的棘手问题，加上现在新材料、新技术不断出现，必须要不断学习才能较好地完成工作任务。对图纸、当地法规文件、地方特色一定要了解透。

造价预算管理人员还要深入工程第一线，因为现场的实际情况和图纸上的有时候差别很大。对工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、全面设计、工程施工、设备安装等工作都要了解掌握。所以，工程造价预算管理人员要有过硬的专业基本功，并具备良好的职业道德。用人单位要关心预算管理人才的培养，为造价预算管理人员的深造和提高搭建平台。

2.7 实行“静态”与“动态”相结合的管理模式

“静态”管理是对造价预算实务中的人工、材料、机械台班、消耗量的统一管理，全国有统一法定的定额，这是定数。但是市场中的人工、材料等是在不断变化之中的，整个市场都是“动态”的，单一的用“静态”的定额来预算，难免造成工程风险投资增大。尤其是人才、材料市场波动得非常频繁，城乡区别大，定额中的预算价格与实际价格的价差增大，必须引出“ 静态”与“ 动态”相结合的管理模式，以对市场经济中的政策变化和价格起伏。

3 结语

实践表明，在建筑施工的过程中概预算手段是结合当前实际工作经验进行分析与总结，以当前实际情况为基础的造价管理手段和控制措施。只有合理地确定工程造价，才能更有效地控制投资，有效的提高施工控制手段和施工效益。