试论电力调度控制安全风险控制研究
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【摘 要】随着经济社会的快速发展，国民生活水平不断提高，社会用电需求不断提高，特高压电网的发展和“大运行”体系建设的深入推进，因此供电的安全稳定性是非常重要的。供电的安全稳定很大程度上依赖于电力调度的安全运行，电力调度是一个复杂又充满风险的过程，如何正确认识电力调度安全风险，并且对风险做出控制研究，是至关重要的。本文对电力调度运行中存在的安全风险进行研究，并且对风险控制做进一步研究，提出一定的防范措施，保障电网安全稳定运行，希望能够对我国电力事业做出一些贡献。
【关键词】电力调度；安全；风险控制
中图分类号：F470.6 文献标识码：A
引 言
近年来，电网规模也在不断的扩大，电网特征、运行特征都将发生重大变化，系统特性日益复杂，电网运行控制难度加大。 由于电力调度运行中存在一定的风险，如果没有控制好这些安全风险，就容易发生电网运行故障，甚至会威胁电力系统的安全性。 从近年来的多起电力调度事故可以看出，如果电力调度出现问题，造成电力系统运行不稳，进而就会造成大面积停电的现象，给社会经济和稳定造成严重的危害。 因此，作为保障电网安全运行的最后一道关口， 有必要对电力调度的风险进行分析，对其风险做出科学评估和有效的防范措施。 做好电力调度工作，尤其是安全风险的辨识.风险的评估方法以及科学有效的防范措施，成为保证电力系统安全调度的关键所在。
1 电力调度控制的现状
我国电力调度系统共分为五个层次， 包括国家电力调度数据一级网、区域二级网、省级三级网、地市四级网和县级五级网，并且将各级发电厂和变电站纳入其中。 这种电力运行方式是统一和分层相结合，相辅相成构成的。
国内电力调度实行的是如图 1 所示的四级调度管理系统， 电网调控运行人员的总体素质直接关系着保障大电网安全的各项措施能否真正落实到位。
从近年来全国的电力调度安全状况看来， 电力调度安全情况并不乐观，电力调度的安全生产中，总是客观存在着人的不安全行为、设备的不安全状态和环境的不安全因素等。 由于各种疏忽、 经验缺乏或者电网调度控制运行安全风险控制制度的缺失，系统的安全稳定运行得不到保障，各种电网事故屡次发生。 从历年来的情况分析可以得出，目前，国内全部电力系统事故中误调度、误操作等事故占到了的 40%左右，必须采取有效措施，防止此类事故的发生。
2 安全风险控制概述
安全风险控制的核心是风险管理理论， 该理论起源于上世纪 30 年代的事故学理论，风险控制理论是以高危险和隐患行业为研究对象的，对于风险和隐患进行确认研究，对其因果关系进行分析，从而起到控制风险，减少事故，保障安全的效果。 安全风险控制主要有危险辨识和风险评估两方面内容。
（1）危险辨识。 电力调度过程中，人为因素对于安全风险控制是非常重要的，我国的 GB/T13816-1992《生产过程危险有害因素分类与代码》，其中规定的生产过程中第 5 类危险因素与电力调度中的危险因素相关，都属于行为性因素，主要包括：指挥错误、操作失误、防护失误、其他错误、其他行为性危险和有害因素。
（2）风险评估。 电力调度作为一个运行系统，对该系统应用安全系统工程的方法进行定量分析， 确认系统内部危险发生的可能性与严重程度。 对于电力调度系统常用作业条件风险评价法进行分析重大危险。 作业条件风险评价法的分析因素主要包括四个指标，分别是事故发生的可能性、人体暴露与危险环境中的频繁度、事故发生的后果和风险性分值。 其中事故发生的可能性值在 0.1~10，并且在这之间定出若干中间值，如表 1 所示； 人体暴露于危险环境中的频繁程度值在 0.5~10之间，在这之间定出若干中间值，如表 2 所示；发生事故的后果值在 1~100 之间，在这之间定出若干中间值；风险值分为五个等级。
风险管理实施在安全生产的不同环节， 分为以下三种情形： ①损失发生前的风险管理———避免或减少风险事故发生的机会。 ②损失发生中的应急管理———控制风险事故的扩大和蔓延，尽可能减少损失。 ③损失发生后的事故管理———努力使损失恢复到损失前的状态。
3 电力调度控制中存在的安全问题
电力调度控制过程中，要受到许多因素的影响，包括系统内部的因素、人为因素等，电力调度中存在的安全问题主要可以从两方面进行分析：①系统运行中的不安全问题；②管理上的不安全问题。
3.1 系统内部的安全问题
随着坚强智能电网的建设发展，电网规模的不断扩大，电力调度逐渐实现自动化，并且自动化的要求越来越高，从而提高了工作效率和安全性能。 但是系统内部的安全问题也不断显现， 电力调度系统的安全问题主要分为自身和环境两方面缺陷。 其中系统的安全问题主要是由于系统建设时埋下安全隐患，并且系统对于安全问题的警告信息过多过杂，导致许多真实的安全问题被掩盖来。 并且系统设备存在老化的状况，大大降低了系统的运行效率，间接导致安全性能降低，电力调度安全风险加大。 现在所使用的系统运行模式容易导致系统通道故障，并且维修耗时较长，在维修期间，电力调度无法正常运行，调度员的工作难以开展。 其他系统内部的问题，如设备发生故障，监控设备发生故障，信息传输故障以及其他后台系统发生紊乱的情况。
3.2 环境因素引起的安全问题
另外，环境因素也对系统的安全运行有着重大影响，譬如人迹混杂、运行环境不良等情况，设备要想安全运行，就必须对电源进行相关的维护管理，而这一方面也严重欠缺。 随着信息化的发展，调度监控网络还有受到病毒和黑客攻击的危险。其他自然因素包括狂风暴雨、 水灾等情况也会影响到电力调度的安全。
3.3 管理上的安全问题
电力调度中存在的安全问题主要是指管理上的安全问题。 电力调度工作的安全问题属于行为性危险，具有一定的主观性。 主要包括操作失误、指挥失误、监护失误等问题。
（1）管理方式不完善，所谓管理上的安全问题 ，随着新的科技发展所带来的新设备和新模式， 因此管理模式也应该跟着进行更新。 但是管理上的变化不及时就容易导致安全问题的发生。 由于存在着管理不到位、出现漏洞等情况，对安全基础工作不重视， 并且一味的强调先进的设备而没有对安全隐患进行防范，因此对于许多问题没有及时发现，并且技术管理不到位，运行规程编写的不完善，内容过于简单，使得先进设备的使用出现不科学、不合理的情况。
（2）操作失误 ，电力调度的安全问题属于行为性危险 ，主
要存在如下几方面的问题： ①调度员对于安全运行的重视程度不高，不按章办事，对于系统的运行方式并不完全清楚，容易误下命令；当工作量大，操作任务比较繁重时，拟写调度指令票容易出现错误；在与现场进行核对的过程中，由于现场汇报不清或交接班时没有交接清楚就匆忙进行操作等也容易造成错误。 ②调度员的责任心不强，调度术语不规范，存在过于依靠经验的现象。 班组基础管理存在漏洞，安全活动会开展不正常或流于形式，调度员安全意识淡薄，规程制度执行不力；班组对于一二次设备台账资料管理不到位， 使调度员对电力设备运行情况不熟悉。
4 电力调度控制安全风险控制措施
4.1 加强安全网建设
因为电力调度控制安全风险属于人为性风险， 因此要从根本上解决风险问题就要加强对人的管理： ①要从观念上进行改变，建设高素质的员工队伍。 在新的电力形式下，要从管理方面入手，加强对安全控制的重视，落实制度政策。 制定符合上级规定和本电网实际的中心、专业、岗位各级安全生产责任制，完善安全网各成员的安全职责，提高安全工作能力。 ②要加强员工的技能和意识培训，定期开展安全网络活动，加强安全网各成员的安全培训，提高职工群体的素质水平，重点培养对于系统运行故障的判断识别能力。
4.2 加大技术投入
由于自动化设备的不断深入， 因此对于二次设备的日常管理尤为重要。 要加强技术投入，以改进设备自身不能克服的缺陷，并且在电力调度过程中使新技术不断的成熟起来。 首先要在采购环节把好关，对于无质量证书的产品一律不得采购。在设备运行期间，做好维护工作，并且尽量改善设备环境，坚持设备巡检制度。 定期对电网安全隐患进行排查，并且对系统要进行实时监控，对存在的安全隐患一经发现，就要采取相应的措施将之泯灭于萌芽阶段。
4.3 增强风险规避制度建设
（1）要 加 大 对 安 全工 作的重视 程度 ，不仅要在设备 、员工素质和责任性上下功夫，更要建设一套体系完备、运行有序的监督和管理机制，通过规章制度的规范，明确各方的责任，将责任落实到实处。做到有章可依，违章必究，在制度下做到安全有保障。
（2）加强电力调度现场的坚持和监督，对于存在的安全隐患及时进行排查，对于形式主义要严格杜绝，对于管理上的漏洞要及时改进，逐步转化管理模式，轻人治而重规章制度，并且不能一味的依靠设备的监控，还要加强现场管理。
（3）建立并完善一系列安全管理体系，如安全责任体系及安全目标、安全保障体系和安全监督体系等，消除一切不安全因素。从风险管控方面着手，切合实际，认真开展电网调度安全分析、电网调度控制运行分析、电网二次设备分析、电网安全风险评估和危险点分析等工作，并且采取相应的防范措施。
5 结 语
电力系统的安全运行对于经济社会发展和人们生命财产有着重要的意义，因此应不断加强电网安全管理，全面推进安全风险管理体系建设工作， 深入开展安全生产保障能力评估和电网调度安全风险辨识工作， 积极推进电网调度安全风险管理工作。 本文对电力调度中存在的风险进行分析，并且简要的提出相应控制措施。
参考文献
[1] 郑宇鹏 ，刘勇. 电力调度安全风险及防范措施[J]. 湖北电力 ，2011（2）.
[2]国家电力调度控制中心.电网调控运行人员实用手册（第 一 版 ）.中国电力出版社，2013，1.