花炮产业发展思考

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一、我旗花炮产业的概况

我旗的花炮产业在旗委、旗政府的正确领导下，在旗直有关部门及乡镇政府的大力协助下，产业规模不断扩大，销售市场开拓迅速，安全生产条件有很大的改善，呈现了规范有序、蓬勃发展的态势。

（一）产业面积、规模不断扩大。花炮产业,由*年的四镇三乡扩大到现在的六镇五乡，现已有花炮产业151个，其中生产企业126个，相关企业25个。最大的花炮生产企业年设计生产能力超过5000万元，总投资在1500万元以上，占地面积518亩。*年新建花炮企业27个，其中花炮生产企业17个，相关企业10个（建成已取得安全生产许可证的有5个）。新建的17个花炮生产企业，年设计生产能力在2.5亿元以上。

（二）产值、税收不断增长。*年花炮总产值实现3.1亿元，其中花炮净产值实现2.026亿元，较*年增长1倍多，较*年增长3倍多，今年计划完成产值4亿元，税收有望突破400万元。

（三）实现定点销售。在区外定点销售情况。*年，我旗80多家花炮企业，只有6家参与定点工作，仅有5家在吉林、河北两省合法定点销售。*年，旗花炮局组织32个企业先后赴辽宁、吉林、河北、黑龙江、山西、山东、河南等7个省份为*花炮产品销售开拓市场，最终有25个企业的花炮产品在上述省份取得了合法销售席位。在市内定点销售情况，我旗花炮已在阿旗、林西等7个旗县区设立了直销点。

（四）招商引资进度较快。今年上半年，旗花炮局先后会同72个（次）乡镇科局157人次分11批赴15个省市对花炮产业进行招商，发放花炮招商资料1万份次，与867个客商进行了正面接触，与我旗正式签订投资建厂协议的有17家花炮生产企业，其中动工建设的14家；有26家花炮厂引进外地资金、技术（包括整厂出租）；引进域外客商在我旗兴建花炮相关企业5家。*年上半年，花炮局先后接待了考察花炮产业的域外客商（专家）32批101人次。据初步统计，目前域外客商在我旗投资建厂33个，整厂承租的30个，部分租赁的20个，总投资超过5000万元。

（五）积极注册商标，打造*花炮品牌

为了打造“*花炮”品牌，旗花炮局于*年4月上旬在国家商标局注册了“*花炮”的证明商标，法定3个月以后，也就是今年7月中旬即可使用。目前，“*花炮”证明商标使用、管理方法已经出台，准备实施。

关于花炮企业注册商标,截至目前，我旗已有13个企业注册了自己的品牌商标,正在申办注册商标的企业有6个。

（六）安全生产许可证颁发和启动生产情况

截至目前，我旗有93家花炮生产企业取得市公安局颁发的安全生产许可证，启动有药工序生产的93家。

二、花炮产业发展存在的问题

（一）管理机制不顺畅，多部门管理不协调

我旗的花炮产业在发展中存在管理不顺的问题，多家管理，责任不清，不利于整个产业的发展。比如企业验证发证认存在公安局，安监局负责安全生产，但没有发证的权力，花炮局是主管部门，协调工作难度较大，由此容易造成花炮企业发证验证迟缓的问题。现在花炮产业是季节性生产，生产期受限制，特别装药期短，如不及时验收发证，势必影响生产，企业效益受到损失，影响企业的正常发展。

（二）花炮产业管理人员素质偏低

我旗现有的花炮企业管理人员混杂，旗内、旗外都有，还有一个厂家多头管理，分工不清，责任不明，多是临时组成，没有经过专门的培训，没有上岗证，没有执法证，没有资质证，给管理和安全生产造成很多不利因素和安全隐患。另外，多数企业技术工人少绝大多数工人没有经过培训，各个工序技术操作不熟练。

（三）花炮产品的品种单一，质量有待提高

目前我旗只能生产双响、礼炮等低档次的产品，这些产品的附加值低、利润低。并且大部分产品的科技含量低，包装差，质量良莠不齐，如果有一家花炮企业的产品不过关，就可能影响我旗整个花炮产品的声誉。

（四）季节性生产影响当地劳动力就业

由于花炮企业是季节性生产，生产期短，当地剩余劳动力在年初都到外地打工，到企业开工期到来的时候，在当地很难招到打工者，给企业用工带来困难，也不同程度地影响我旗花炮产业的发展。

三、对我旗花炮产业发展的几点建议

针对上述问题，本人认为应采取以下措施：

（一）健全管理机制，规范烟花生产

一是切实强化花炮局的管理职能，从促进产业发展的角度出发，更好地发挥花炮局的宏观协调服务的作用。对花炮的销售、运输、管理要由花炮局牵头协调，有关部门密切配合。二是按上级有关政策，加强生产许可证管理，加大许可证年审力度。三是成立联合专项执法队伍，由公安、安监、工商、税务、技监及花炮局抽调人员组成，对花炮企业统一检查、执法，避免企业天天忙于应付检查而影响正常生产。

（二）加大培训力度，提高管理人员的专业素质

对花炮管理人员进行专业培训，实行执证上岗制度，对各个花炮企业人员要加强培训，旗里应专门建立花炮企业培训基地，搞好经常性的培训工作，没有上岗证的，不管是管理人员，还是工人都不允许上岗，从而增强安全保证。

（三）引进外地先进技术，建立科研机构，提高产品质量

为了提高产品的科技含量和生产人员的技术水平，应聘请专家进行讲课、培训，建立科研机构，研究生产新品种，同时要引进外地先进技术和新品种，创造自己的品牌产品，提高花炮的质量、数量和销售量，扩大我旗的知名度，这样才能使花炮企业持续向前发展，才能够把该产业做大做强，才能把我旗打造成真正的"北方浏阳"。

（四）搞好规划，合理布局

经过调研使我了解到，一些花炮企业及其相关企业布局不合理，生产、技术和销售都存在一些问题。这就需要政府宏观上把好关，对花炮及相关企业进行合理布局，制定长远发展规划。比如建黑火药厂的问题，据调查，现在的万强黑火药厂，每年可生产4000多吨黑火药，完全可以满足我旗的烟花生产，根据今年旗花炮局对黑火药用量进行调查情况看，现我旗有花炮厂120多家，据测算，年仅需黑火药800一1200吨，一个万强黑火药厂的生产能力，不仅完全可以满足全旗的需要，而且还需要外销到辽宁、河北等周边地区。万强黑火药厂有国家104兵工厂做技术支撑，质量可靠，价格低廉，这对*烟花企业是大有好处的，更何况此类项目投资较大，安全设施要求比较高，质量标准比较严，因此说没有必要再建设同类的黑火药厂。在合理布局的基础上不断扩大规模，把*的花炮产业真正作成名副其实的“北方浏阳”。