电力工程造价管理中存在的难点与应对措施

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摘要：本文中针对火力发电厂建设工程过程中，电力工程造价管理中出现的问题及相关策略等内容，进行了分析，以供参考。

关键词：火力发电厂；电力工程；造价管理；问题；措施

中图分类号： F407 文献标识码： A

一、电力工程造价管理的特点

火力发电厂电力工程项目对我国经济的发展，有着决定性的作用，而且影响着电力行业的进一步发展。火力发电工程项目的建设周期长、过程多、费用高，但对其投资后所产生的效益，远远超出了项目本身的建设投资，因此对火力发电工程项目的各阶段造价控制和管理的好坏，对国家经济的发展有着深远的意义。火力发电工程造价的管理具有以下特点：差异性和个别性。其每项工程的造型、结构、设备配置、空间分割等要求不同；造价高，资金投入量大。火力发电工程要满足国民经济发展的需求，其规模通常较大，造价费用高昂，资源耗费量大；不确定性因素多。施工过程中，常发生施工设计图纸、设备材料价格、利率、工资标准等系列工程变更；复杂并具有层次性。影响火力发电工程造价的因素复杂且广泛，因为工程的层次性，因此导致工程造价也具有层次性，通常火力发电工程造价具有单位工程造价、单项工程造价、建设项目总造价三个层次。

二、电力工程造价管理中存在的问题

（一）工程设计阶段出现问题

在工程开始设计的阶段，工程建议书是由建筑单位直接给出，再由公司项目部门进行审核投资，这导致了工程建议书内容过于简单，不合理，影响公司正确的决策。可行性报告不能按计划完成，建设单位因个人利益对建筑设计进行干扰，使工程造价管理的效率降低。设计单位和勘查单位受建筑单位的利益干涉而无法坚定自己的设计立场，造成工程估算误差的增大，给工程造价带来极大的影响。

（二）造价预算编制出现问题

工程造价的基础是科学合理的造价预算，这就要求预算编制人员工作的认真性、严谨性以及公正性。但预算编制是一个相当复杂、细致、严谨的工作。工作人员需要到施工现场进行实地考察，结合设计图纸、图集等专业资料，认真了解工地环境，研究工地的施工部署，对建筑材料进行评估、预算，再根据市场价格价格进行报价等。在预算编制过程中，很容易出现漏记、重记、错记等问题，没有一定专业水平、经验的人很难编制出正确、合理的造价预算。

（三）投标阶段出现问题

在招标、投标阶段，不少建筑单位为了使企业利益最大化常常会压低竞标价。这样做使得施工单位低价中标，施工单位为了获取更多的经济利润，则会在施工材料上使用不合格的建筑材料，这些劣质的建筑材料将会带来巨大的安全隐患，“豆腐渣”工程由此而来。施工单位以这种方式挽回了不少经济效益，但建设好的建筑存在严重的质量不合格问题。所以，必须将投标阶段出现的问题给予解决，杜绝恶性竞争，否则将造成严重的后果。

（四）工程施工阶段出现问题

1、合同上明确规定的工程进度与实际工程实施的进度不一样，经常出现工期超时现象，增加了建筑成本，造成工作效率降低。

2、由于施工单位制定的工程造价缺乏合理性，使施工控制目标缺少一定的严谨性和实效性。

3、施工单位的施工管理手段落后，没有科学、严谨地对建筑材料和库存进行计算、统计，导致在材料预算和实际购买产生了极大的误差，影响了工程造价的控制度。

4、不少建筑施工单位缺少有效的施工组织方案，在施工管理过程中不能对人力、物力资源进行合理的调配，也没有实际有效的施工步骤，造成人力、财力的严重浪费，也一定程度上增加了建筑成本。

5、施工单位出于自身利益最大化的考虑，总是通过各种手段增加工程作业量来获取利益。

（五）做好基建期间的甲供材料管理，要与物资部、财务部及物资代保管单位充分沟通协调，对甲供材的的出入库做到准确、严谨、清晰的管理，及时对甲供材管理进行统计分析，做好过程的动态管理，为工程的竣工结算打好基础。

三、强化电力工程造价管理的措施

（一）加强项目投资的科学化决策，严格项目估算工作

首先科学化决策是控制项目成本的首要前提，加强火力发电厂工程建设科学化决策就要求建设单位要深入调查研究，对项目的可行性进行全面评估，对项目细节进行细致入微的规划，在项目规划上必须广泛征求学者专家的意见，多借鉴其他同类项目建设经验，使项目决策更具科学性合理性，减少决策失误带来的成本失控。其次严格项目估算是为项目建设提供可靠的成本控制参考标准，这就要求建设单位在进行成本概算时要深入研究工程量、工期、设备价格，并做好设施设备、原材料的战略性采购规划，避免估算与现实之间的巨大偏差，同时避免因为市场价格波动引起的成本增加，只有这样才能真正的有效控制成本。

（二）提升工程设计质量，优化工程建设设计方案

工程设计是工程施工建设的重要依据，同时也是设备设施、施工材料采购的参考依据，更是成本估算的重要标准，高质量的工程设计可以提高估算的基准杜，为工程建设提供可信的参考，进而减少估算偏差。同时，提高设计质量，优化工程设计方案还能够使建设单位有限的人力、物力资源得到最优化的配置，最大化建设效益。最后，优质的设计方案对整个施工过程都是一种约束和指导，在建设过程中就减少了设计变更的危险，我们知道，任何设计方案的变更对建设单位而言都意为成本投入的增加，不好的设计方案不仅严重影响着工程质量，也影响工程建设工期能否按期完成，而工期延长也是要增加成本的。提升工程设计质量，选择最优设计方案无疑可以有效的对工程造价进行有效的控制。

（三）加强建设的过程管理，严控预算外支出

首先是对材料价格进行实施跟踪，密切关注市场价格变动情况，根据建设规划做好材料设施的采购工作，通过招投标的方式，公开公正进行统一询价统一采购统一分配，避免价格变动和材料浪费带来的成本增加。其次是要严格把关设计的变更，对每一项需要进行变更的设计都要进行严格审核，并提交详细说明，避免不必要变更带来的成本增加。最后是严格现场监管，对施工单位的施工进行仔细监督，督促施工单位按照设计要求进行施工，防止偷工减料和懒散怠慢的消极施工行为。

（四）加强制度约束，对超概算行为进行严格的责任问责

严格的制度约束永远是必不可少的，火力发电厂建设是关乎国计民生的重大事业，如果没有强有力的制度约束，任由个别不负责任的行为泛滥下去，对国家建设是一件非常危险的事情。在工程建设中，上级对下级要进行严格监督和管理，财务要自上而下一体化独立领导，严格审核工程概预算，一旦审批就不要再随意变动，对任何需要变更的地方都要责成有关负责人详细说明，建立严格的问责制度，提高有关负责人的违规成本。对其中涉及到的违法犯罪更是要绝不姑息，坚决予以严厉打击，严格做到依法办事以制度办事，用制度的力量去约束有关责任人的行为规范。

（五）提升管理人员业务能力和素质，打造一支德才兼备的人才队伍。

人才队伍的培养是提高工程造价管理水平的保证。工程造价本身就是一项非常复杂、专业性强的工作，同时在工程建设中还起着异常重要的作用。这要求我们的工程造价师除了对专业熟悉外，对设计内容、施工技术、项目管理、经济法律等方面都要有一个全面的了解，能够综合运用技术经济知识，为工程造价概算提供高质量的服务。在我国经济体制不断完善的今天，工程造价人才队伍的建设是为项目投资提供科学化依据的保障，只有培养一批高素质、知识化专业化的工程造价人才队伍，才能有效的做好工程管理和工程造价控制。

结束语：

综上所述，随着我国社会经济的发展，电力工程的造价管理贯穿于整个火力发电厂工程建设过程，直接影响着工程运营及生产盈利等状况。当前，电力工程造价管理过程中，还存在很多问题，需要我们高度重视，并采取相关解决措施，加强电力工程造价的管理，确保整个电力行业能够正常运行。

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