探讨公共图书馆免费开放的意义及其存在问题

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摘 要：公共图书馆作为由国家扶持，为社会公众提供服务的文化教育机构，它的免费开放具有重要的意义。公共图书馆免费开放以后为更多求知若渴的人们提供了便利，通过知识的给养全民的文化素养将得到很大的提升，加快了我国和谐社会的构建以及文明国度的形成。本文首先简单探讨了公共图书馆免费开放的意义，继而对公共图书馆免费开放存在的问题进行了相关论述，最后公共图书馆免费开放存在问题的解决对策进行了总结。

关键词：公共图书馆 免费开放 存在问题 经费关 服务关 管理关

中图分类号：G251 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）02（c）-0252-01

公共图书馆作为社会文化教育机构，它的主要任务就是为全体社会成员服务。自公共图书馆免费开放以后将会有更多的社会成员走进图书馆，利用图书馆。公共图书馆满足了更多成员求知的渴望，他们在图书馆不断地得到文化知识的滋养，使全民文化素养都有更大程度的提升，这将更益于和谐社会的构建和文明国度的形成。

1 公共图书馆免费开放的意义

公共图书馆作为社会教育机构，它的免费对外开放具有重要的意义，笔者从以下几个方面对公共图书馆免费开放的意义进行以下论述。首先公共图书馆作为公益性文化事业单位，是保障人民群众基本文化权益的主战场，公共图书馆实行免费开放以后可以让更多的人民群众享受到文化知识的熏陶，这对于提高人们的思想道德水平和文化素质有着很大的帮助；其次作为社会学习教育的子系统，公共图书馆实行免费开放可以加快建设学习型社会的步伐，更多的公共图书馆免费开放可以让其成为人们生活的重要组成部分；再次公共图书馆开放具有其必然性。人们的阅读需求是公共图书馆实行免费开放的重要原因之一，社会的发展使得人们对知识的渴求越来越强烈，而作为获取知识的社会教育机构—— 图书馆而言，它可以满足人们对知识的需求。实行免费开放以后会有更多的求知者来到图书馆，他们利用图书馆获得更多知识，提高了全民的文化素养，这将会有助于加快我国和谐社会构建的步伐。

2 公共图书馆免费开放存在的问题

2.1 渡过经费关是首要问题

据统计，目前我国国民对图书的年人均阅读量仅为4.5本，远低于韩国的11本，法国的20本，日本的40本，以色列的64本，与国际水平差距如此之大，其主要原因是图书馆的有效投入不足。2010年我国政府财政收入超过8万亿，全部政府收入更是突破10万亿，这些数据显示出我国的公共财政“不差钱”，与发达国家相比，公共财政对社会公共事业的投入，尤其是对公共图书馆的经费投入有待进一步提高。如何渡过经费关是众多已经实行免费开放的图书馆首先需要考虑的问题，全面免费开放之后，购书经费如何得到全面保障？

2.2 渡过管理关是基本问题

公共图书馆免费开放以后首先入馆的读者对象会增加，读者对象类型也会更加复杂化，这时又会出现了新的问题。入馆的读者对象参次不齐，那么对于数量未增加的图书馆工作人员让他们面对比以往数量增加一倍甚至更多的读者时，他们怎样进行有效的管理来降低对书刊的损坏程度、怎样进行有效的管理来加快书刊的借阅周转速度、怎样进行有效的管理来保证读者对象增加的同时不降低图书馆馆员的服务质量呢。除此之外，读者对象的猛增也会加大图书馆一线窗口服务人员的工作强度，与此同时管理难度也会逐渐加大，这会在很大程度上影响到图书馆服务的效率和服务质量。所以解决这些会影响到公共图书馆服务质量和服务效率的问题才是当前图书馆管理者的首要任务。

2.3 渡过服务关是现实问题

服务问题主要是由于公共图书馆实行免费开放以后自然会加大读者接待量，那么这时问题就出现了，图书馆工作人员是否还能一如既往的为读者提供个性化服务，是否还有更多的时间和精力去创新图书馆工作服务，是否还能保证未实行开放以前的读者服务质量。调查某市图书馆数据显示免费开放前每位图书馆工作人员年均接待读者量达3万人次，而在免费开放以后，每位工作人员的年均接待量可达5万人次，所以这个接待量的急剧上升很可能就会出现服务质量下降的问题出现。所以公共图书馆免费开放以后出现的现实性问题才是摆在每位图书馆工作人员的新问题。

3 公共图书馆免费开放存在问题的解决对策

3.1 加大公共资金的有效投入

公共图书馆的建设靠政府投资建设，对于公共图书馆的运行也同样需要有一个稳定的财政支持平台，有了这个平台才能保证公共图书馆的有效运行和发展。现阶段公共图书馆的有效运行还要得益于公共资金的有效投入，笔者总结了以下几个方面：其一要通过增加公共投入来保证图书馆购书经费的充裕，只有保证经费充裕才能采购更多的图书资源，馆藏资源增加会吸引更多的读者群，满足更多读者对象的需求；其二增加公共投入在市以下的县、乡建设图书馆，满足更多读者的需要，让他们享受到就近图书馆带来的贴心服务；其三安全保障，公共资金投入加大以后要在图书馆软件完善和硬件投入上做好工作，这样才能保证免费开放以后读者群体增加的情况下，服务质量和服务效率都没有降低。

3.2 建立起免费开放的管理制度

公共图书馆在实行免费开放以后要保证公共图书馆的管理制度也要与时俱进，只有跟进管理制度才能保证免费开放的图书馆能够惠及更多的社会成员，也才能保证地区公共服务图书馆的良好口碑。公共图书馆免费开放以后随之而来的就是各种各样的管理问题，对于这些管理问题的出现只有建立更加系统和完善的管理制度才能保证图书馆管理工作有条不紊的进行和开展下去。比如对于公共图书馆馆内的各项规章制度要更加规范化、细化和完善化，另外图书馆的业务流程设置也要更加的合理，这样才能使人力得到更有效的配置，最终保证公共图书馆的工作效率。除此之外，公共图书馆还要建立更加完善的内控制度，该内控制度应当做到以人为本，并积极地倡导更加人性化和个性化的服务。而同时也要加强对用户的教育力度，让更多的读者可以做到文明阅读。

3.3 积极转型改善服务软环境

为了满足更多不同的读者需求，公共图书馆也要保证及时了跟进优质服务。优质服务还需要从改善服务软环境来入手，比如公共图书馆可以根据本馆的实际条件来进行个性延伸服务来设置各阶层读者群的服务区，让更多的读者对象享受到专有的服务，这种服务软环境的完善还有助于缓解一部分图书馆工作人员的工作压力。还可以通过自助服务来让读者享受到自主服务带来的方便和快捷。

参考文献

[1] 李大垒，仲伟周.基于公共物品视角的公共图书馆免费开放分析[J].图书馆建设，2009.

[2] 王宁远.我国公共图书馆免费开放的问题及对策探讨[J].科技情报开发与经济，2010.