试述建筑工程设计与工程造价有效控制

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摘 要：建筑工程设计是建筑工程的重要工作，决定着整个工程建设的质量和水平，并且对整个工程建设的造价影响最大，也是工程造价控制的有效环节。本文主要对建筑工程设计阶段的工程造价管理等相关问题进行了简要分析。

关键词：建筑工程；设计；造价

中图分类号：TU198 文献标识码： A

前 言：工程造价对于建筑工程而言，具有极其重要的作用，所有的建筑工程都在追求效益最佳和造价利益。但是事与愿违，当前的现状是要么过度追求造价低廉，忽视了工程质量；要么不注重节能环保，造成了铺张浪费。因而必须在两者之间寻求一个恰当的平衡点，发挥建筑造价管理的积极作用，把握经济、合理的原则，优化造价方案，确保工程安全和经济节约。

1工程设计与工程造价的内在关系

建设工程项目的开展实施过程，分为好几个阶段，但无论是投资决策、设计阶段，还是施工、竣工决算时期，对工程造价的控制始终是建设方紧抓的重点。很多企业都会进入误区，即重视施工阶段和竣工决算阶段，而忽略了前期的投资决策和设计。此做法是不明智的，因为一个工程的设计费仅占整个工程的很小一部分，但却对决算起着很大的影响。同时，由于设计阶段只是涉及到方案、图纸等问题，还没有去实施，因此，修改起来会比较容易。所以，做好工程设计阶段的工作，不但为后期施工减少了不必要的麻烦，而且在初期就把好经济关，最终使造价达到满意的程度，从而获得了更大的利益。建设工程设计可以说是工程的灵魂，是把科学力量转化为生产力，对于整个工程的造价成本控制有着重要的作用。

2建筑工程设计阶段工程造价控制存在的问题

2.1设计阶段造价控制认识不足

一直以来，建设单位过分注重施工阶段的工程造价控制，忽视了设计阶段造价控制的重要性。主要原因是设计阶段通常是对技术水平、施工工艺、建设材料等进行造价控制，而建设单位过分注重产品的经济性，没有意识到设计阶段工程造价对建筑项目资金投入起潜移默化的作用。

2.2设计招标不全面

建设单位通常只注重建设方案设计招标，对技术设计和施工图设计阶段的招标工作不够重视，如果招标成功，方案招标单位就要解决设计阶段和施工图阶段的工程造价控制工作，由于竞争压力变小，中标单位的积极性也会随之下降。

2.3管理体制不健全

一直以来，我国建筑行业以勘察、设计与施工平行发包的方式完成设计阶段的工程造价控制，导致勘察、设计与施工联系不够紧密，设计阶段的工程造价控制也因此问题重重。目前，我国还未制定出健全的设计阶段造价控制管理条例，设计人员与经济技术人员之间沟通不到位，相关管理人员职权划分不明确导致设计阶段工程造价控制工作效益很难得到有效提升。

2.4造价控制工作人员介入不强

设计阶段造价控制工作人员包括管理和设计人员，普遍存在管理意识不够、管理能力不强、造价人员无法参与设计等问题，设计阶段不够完善的技术设计通常在施工阶段才能看出，对于施工中突发的变更情况，设计阶段很难有效控制，很大程度上影响了工程造价控制的作用。另外，概预算知识是建筑项目设计人员必须掌握的基础知识，由于设计人员重点关心设计美观及质量方面往往忽视造价控制，导致造价超限。

3建筑工程设计阶段的工程造价控制措施

3.1优化设计方案

首先是对设计单位的遴选。可以通过不同形式的招投标方式选择优秀的设计单位。其次，项目的初步设计和施工图设计完成以后，可以聘请资深设计专家对设计进行审核，也就是通过所谓的价值工程，将设计文件进行优化，使我们的项目设计使用功能更趋于合理、技术上更科学先进、造价上更经济实惠。另外，还可以通过限额设计的方法控制造价。也就是在开始设计之前，根据决策阶段提出的投资估算，对设计单位提出设计造价限额，使其在此投资范围内设计，当然设计还必须满足建设单位设计任务书的基本要求，而且这个设计限额必须是合理科学的。

3.2加强主动控制

项目的初步设计基本上确定了工程建设的规模、结构形式、建设标准及使用功能，形成了设计概算；扩大初步设计比初步设计更加深入，形成修正概算；施工图设计完成后，相应地要形成施工图预算。设计概算是项目设计造价的最高限额，因此在这一阶段要坚决防止任意扩大建设规模、提高建设标准、增加使用功能等做法，更不能随意提出设计变更增加投资额。设计人员应主动将设计概算控制在投资估算范围内，完成施工图设计后，施工图预算要控制在设计概算内。

3.3技术与经济相结合

放弃重技术轻经济的设计理念，设计人员要与造价人员相互配合工作，建立奖惩制度激励设计人员注重经济效果。长期以来，在我国建设项目管理过程中普遍存在技术与经济相脱离的现象，工程技术人员都缺乏经济观念，设计保守，参照的设计规范落后，大部分概、预算人员又缺乏工程技术方面的知识，只是根据定额死板地去套，以确定概、预算价格，因此我们的设计与造价是相脱节的。为了使这一阶段的工程造价得以合理的控制，在设计中应使设计与概、预算形成有机整体，克服互相脱节的现象，设计人员应该重视工程经济实惠，在项目设计过程中应各自严格控制自己所设计部分的工程造价，切实控制好最终的工程施工图预算价格，确保在设计过程中项目的投资费用受控。

3.4充分调动设计人员的积极性

我国现行的设计造价取费标准是按照百分比计算的，即造价越高则设计单位的收益越高，这使得许多设计人员在设计过程中多采用进口的设备和高价的施工材料，从根本上使工程造价越高越好，这极大增加了工程的成本支出，并且难以调动设计人员的积级性。因此，在单位批准资金范围内，运用科学原理，在保证质量的情况下，采用新设备、新科技节省投资。如果设计超支，设计人员和单位都要承担经济责任，这样就能调动设计人员工作的积级性，并且节省资金，控制设计阶段的造价支出。

3.5加强工程设计阶段造价控制管理

建筑工程投资成本、工程质量、工程进度和节约效果，在一定程度上取决于工程设计。设计科学合理，工程投资效益便可以达到最优化。设计出现问题，工程质量和进度都难以有保障，工程成本也会增加，形成巨大浪费也在所难免。

（1）设计招标与优化

建筑工程设计要引入招投标竞争机制，并要求设计者提供方案设计概算，要体现技术指标和经济指标的有机结合，要彻底摒弃只重视技术指标，轻视经济指标的做法。对备选设计方案要进行多角度评估和筛选，由于不同的设计者对同一个技术指标设计要求差异性很大。特别是涉及安全系数问题，设计要求过高，必然带来不必要的浪费，设计要求过低，达不到安全要求。如何把握，这是设计造价控制的关键环节。

（2）设计奖惩与监理

在建筑工程设计时，要体现限额要求，在建筑工程设计中设计概算不能超过工程总造价顶限。要制定设计奖惩制度，对优秀设计要给予适当奖励，这样可以激励设计人员的积极性。在设计监督方面，主管部门要强化技术监理的作用，制定设计监理工作职责，为设计监理社会化、市场化创造条件。加强设计监理工作，对有效控制设计造价有重要促进作用。

（3）工程招投标与公示

对于公开招标的建筑工程，建设单位需要设置投标限价。所谓投标限价，是指建筑工程总造价顶限，凡是超过顶限的投标都是无效的。这样可以防止哄抬价格，导致中标价位过高，工程造价成本管理失控。投标限价要提前公示。

3.6工程施工阶段造价控制管理

（1）施工索赔与反索赔

建筑工程涉及面很广，特别是地质情况复杂、技术难度较大的工程，在施工过程中很可能会发生设计变更。这种特殊情况的出现，因为超出合同约定范围，责任不在施工方，由此造成的损失，施工方自然要向建设方提出索赔。建设方也可以依据合同规定，对施工方不能履行约定进行反索赔，如工期延误、施工存在缺陷等。在施工索赔和反索赔实际操作中，要对索赔内容进行评估，尽量趋于合理，这对有效控制造价有重要帮助。

（2）设计变更和现场签证

施工前，建筑方、设计方和施工方要对设计进行认真审核，施工方要严格遵守设计规划，对施工中可能出现的问题，要在三方会审中解决，尽量减少在施工中出现设计变更，以免影响施工进度和质量，一旦出现返工现象，势必造成一定的人力物力的浪费。施工现场签证要体现客观性、准确性。现场监理和建筑单位技术人员要对现场签证进行质量把关，强调现场签证的及时性，对现场签证内容进行客观验证；隐蔽签证要以图纸形式呈现出来，还需要标明隐蔽部位。对于施工以外的现场签证，要求写清信息，包括地点、时间、事由和几何尺寸等原始数据。

结束语

工程造价是个系统而科学的工作，必须强化从规划、设计到施工建设的全程管理，合理确定目标和造价方法，从而实现资金的高效使用，杜绝人员、物资的浪费，避免“三超现象”，从而争取经济效益和社会效益、环境效益的同步提升。

参考文献：

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[3]陈慎武.设计阶段造价控制存在的问题及解决方法[J].山西建筑，2009，（09）.