三网融合 渐行渐近京沪杭三试点城市进展
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2010年1月13日，国务院总理主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合的步伐，并提出推进三网融合的阶段性目标。这次会议被视作三网融合破冰之旅的开始。
转眼间第一阶段的三年期已经过半，在北京、上海、杭州、深圳、南京、青岛、大连、哈尔滨、武汉、厦门、绵阳、长株潭地区12个试点城市，广电和电信双向进入的程度如何，网络运营商的业务出现哪些调整，三网融合能否按预定计划顺利推进下去？
在8月25-26日中国广播电视协会和BIRTV组委会主办的“三网融合中国峰会”上，北京、上海、杭州的有线电视运营商分别介绍了三地的三网融合实践。
整体来看，这一年多来，三网融合动作频频，但实质性推进不大，以至于有悲哀者认为三网融合已经夭折。对此，国务院三网融合专家小组成员、国家广电总局科技委副主任杜百川表示，“夭折”没有根据，准确的表述应该是：三网融合作为一种技术的发展趋势，并不是一个具体的目标，不能理解成会在哪一个时间段完成，只能理解这应该是三网融合进展到了一个时间点而已，“不管你愿意不愿意，三网融合都会推进，现在的情况是，首批12个三网融合试点城市正在试点阶段。”
在三网融合业务里，宽带接入被视作最核心的业务，有线网运营商多次表态自己是真正的弱势群体，如果出口问题不能得到解决，广电就只是在为电信打工。与会人士普遍心声是希望国家能加大对广电的政策支持和资金扶持力度，制定对等的网间结算规则，让广电和电信有一个公平竞争的平台。
当然对于广电而言，除了期望国家层面给予倾斜性政策支持，行业自身也应该加大自身建设的力度。比如加快制定相关技术标准和工程实施规范，并尽快在全国范围内进行推广。“机顶盒投入大的一个重要原因就是全国的标准没有形成，每个厂商都要根据各地的特点定制机顶盒，这就带来很高的成本，希望在NGB全国推广时这些标准都能确立。”东方有线常务副总经理刘九评说。
北京
试点方案首个获批，推出无线宽带电视业务“歌华飞视”
2010年7月16日，北京市三网融合工作协调小组召开第一次会议，北京市三网融合试点工作正式启动。
同年10月24日，由北京电视台负责建设的北京IPTV集成播控平成与中央电视台IPTV集成播控总平台的对接，形成了全国、地方IPTV两级播控平台架构。
5月11日，北京歌华有线电视网络股份有限公司和中国移动通信集团北京有限公司签署战略合作协议，双方将着重从互为产品、资源互补、资源共享三个方面展开合作。
5月25日，北京市政府提交的三网融合试点方案获得了国务院三网融合工作小组审批通过，这是12个试点城市中首个获批的方案。
6月，歌华有线在北京推出无线宽带电视业务“歌华飞视”，面向iPad、智能手机通过广电WiFi热点和双向机顶盒提供高码流视频服务。
8月，歌华有线与华为技术有限公司签署三网融合战略合作协议，双方将在NGB的规划建设、云计算与物联网应用等方面开展技术合作。
“歌华飞视”采用机顶盒+WiFi的家庭应用解决方案，使机顶盒不仅面向电视机，也可面向电脑、平板电脑、智能手机等多终端提供视频服务，这项业务是有线电视网络向无线覆盖的延伸，实现了广电数字化整体转换形成的用户终端资源优势的有效利用。“歌华飞视”获得2011年BIRTV奖应用大奖。
歌华数字媒体公司副总经理郭伟表示，“歌华飞视”可以为广电运营商带来除数字电视用户之外新的高端用户群，还可以带动相关产品发展，形成涵盖传统电视、互联网视频、移动互联网、广告运营、电子商务、智能移动终端、WiFi终端制造等行业的产业价值链，仅在北京地区即可带动不少于10亿元的产值。目前“歌华飞视”已开通36套流媒体直播频道，实现了在部分银行、医院、餐厅、图书馆等热点地区的信号覆盖。
歌华有线自2010年9月启动高清交互数字电视推广工程，截至今年7月31日，北京地区高清交互机顶盒用户已超过170万户，居全国各城市首位，预计今年年底高清交互机顶盒用户将达到260万户。高清交互业务可以在直播电视节目中进行时移回看录制，并提供海量视频点播及应用功能。
歌华有线副总经理兼市场运营总监罗小布表示，与电信三大运营商相比，在品牌、机制、投入都不具备优势的情况下，广电运营商的出路只能靠创新，而不是模仿。
4月，歌华有线推出iHD高清速递业务。用户使用该业务后，只需将有线电视线连接到专用设备上，便可接收并储存蓝光级的1080P高清影视剧。歌华有线每天会提供1-2部高清电影，每周提供1套高清电视剧，还有不定期的演唱会等节目。此举既丰富了用户体验，也“延长了电影的寿命”。
关于有线将来的发展，罗小布提出要顺应时展潮流，实现收入、技能、沟通、偏见、垄断、观念、内容等七个鸿沟的跨越。
上海
今年计划完成200万户NGB
示范网的建设
目前上海三网融合的业务领域涵盖高速宽带服务、智能家庭、智能社区、城市金融、城市教育及医疗、城市信息化等方面。据东方有线网络公司常务副总经理刘九评介绍，东方有线去年总收入24个亿，其中以数据业务为主的增值业务收入所占比重已近公司业务收入的50%。
3月31日，东方有线在上海八个郊区的子公司正式挂牌，标志着上海“一城一网”网络整合工作正式完成。目前东方有线服务的电视用户将近600万，其中市区255万。2010年，东方有线完成市中心城区250万有线电视用户的数字化整体转换，其中高清电视用户近20万，今年还会完成50万左右的郊区用户，预计到今年年底数字电视用户将接近300万。
NGB示范网的建设及试运营是上海三网融合业务的突出特色。2010年东方有线完成了100万户NGB示范网的建设，实现了千兆到楼、百兆到户、高清普及，今年的目标仍然是100万户，东方有线规划在三到五年内，完成全市500多万有线电视用户的NGB网络改造，全面普及高清电视和百兆宽带入户，为“三网融合”以及建设“智慧城市”奠定基础。
宽带业务方面，目前东方有线的宽带业务在上海本地的市场占有率刚刚超过10%，今年的目标是净增1.5万户。刘九评表示，上海电信的“城市光网”力推光纤到户，原来已经销声匿迹的运营商也卷土重来，这些都对东方有线的宽带业务构成威胁，2011年上半年东方有线的宽带用户流失率非常高，APRU及盈利能力下降明显，宽带业务已经面临发展瓶颈。“我们缺少从事互联网个人宽带的核心资源，这块业务基本不赚钱。”
企业数据方面，东方有线的专网业务具有一定优势，政府和金融行业初具规模，“上海几乎所有的银行都是客户”；上海的专线市场“红海”一片，各大运营商都在抢夺客户，但东方有线还是坚持发展专线业务，因为“企业用户上网时间和家庭上网时间有错峰，这项业务对于宽带资源的成本分摊非常有帮助。”
上海的IPTV用户已经超过150万，虽然目前还没有看到用户大规模分流，但东方有线已经感觉到严峻的竞争压力。“现在有这样的趋势，有了IPTV，有了互联网电视，有了视频网站，不看有线电视的用户逐渐多了起来，有线的增值业务空间也受到挤压，如果不能很好地面对这些挑战就会被边缘化。原来上海的酒店基本是IPTV的天下，今年酒店用户对IPTV的投诉比较多，这对我们来说是一个机遇。”刘九评说。
增值业务方面，东方有线推出的“互动教育”在沪上较受欢迎。该项业务与上海教委下属公司合作，主要以“点对点”方式，把上海的特级教师资源通过电视平台送到家庭，实现高清晰可视化的远程互动教育服务和电子化的教育课件存储及传输。目前针对初三、高三学生的课程教育内容已正式商用上线，东方有线正针对NGB特性，研究安排名师在线的实时授课咨询应用等。
语音业务由于盈利模式不清晰，政策性壁垒尚未消除，目前东方有线还在等待合适的进入时机。如果进入会尝试多媒体通讯及基于多点多媒体通讯的各类增值业务，比如可视化教育、可视化通信等。
刘九评概述了三网融合竞争形势下东方有线的核心发展思路：
第一，自身能力的打造。加快网络升级，发掘有线网络带宽优势，加大BOSS等系统建设投入力度，完善流程，提高效率，增强服务意识。
第二，加快数字化整转进程，释放网络带宽资源，形成用户规模。
第三，和IPTV相比，有线电视在高清品质、广播带宽上具有优势，应该加快发展。到今年年底东方有线计划发展40万高清交互用户，同时努力探索后向收费业务模式，包括EPG广告和点播广告业务。
第四，引进社会资源，开展各类增值业务。
杭州
互联网电视先入为主
2010年4月，华数在北京举办新闻会，宣布将面向全国广电、通信产业市场，全面提供融合多屏、涵盖全网的三网融合系列化服务。
2010年6月，华数承建的3G手机电视集成播控平台――华夏手机电视正式通过国家广电总局验收，成为全国首家正式商用的手机电视集成播控平台。
2010年月8月，华数互联网电视集成播控平台正式通过国家广电总局验收，并获得国家广电总局颁发的互联网电视完整牌照，可以展开相关集成播控、内容、运营等业务。
2011年8月，浙江省省委、省政府正式批准下发《关于加快广播电视有线网络“一省一网”整合发展的意见》，确定了以华数集团为基础，各级广播电视机构共同参与，组建浙江华数广电网络股份有限公司。要求在今年年底前市级广电有线网络全部加入省网络公司，明年6月底前，县级广电有线网络进入省网络公司，实现全省广电“一省一网”，预计整合完成后会有1000多万的用户规模。
在“三网融合中国峰会”上，华数传媒网络有限公司副总裁乔小燕表示华数有两个核心角色，一是典型的有线电视网络运营商，二是在三网融合过程中向全网全程、以视听为主的综合服务提供商转型，“我们称为A角、B角、AB角，一边做网络，一边做内容。”
对于广电有线网络的未来发展，乔小燕提出四个建议：第一，充分发挥在网络改造过程中有线网的带宽优势，加快广电网络升级；第二，从单一业务向全业务拓展；第三，加强应用，基础业务向全业务转换，基础服务向综合服务转换，比如阅读、购物等等；第四，持续发展和创新，云数字化是低成本、高质量、广覆盖和多应用的服务，运营商应该更注重终端云数字化，提供集约化的综合服务，尤其是跨屏的融合。
作为全国综合内容服务提供商，华数一直注重加强自己的内容建设。据了解，华数有2000多人的内容队伍，专门针对内容进行编辑加工和发展，并建立了一套完善的内容体系，包括内容引进、内容积累、内容制作、内容策划和内容维护等。目前华数拥有5万小时的内容资源，其中高清1万多小时。
乔小燕表示，互联网+电视是确定的发展趋势，“三年之内所有卖场的电视机都会成为网络电视机。”虽然互联网电视的商业模式没有完全成熟，但它的活跃度以及实用度比想象中要好，由于带宽成本高，目前互联网电视领域TCL、海信、海尔、长虹、创维、康佳等六大电视机厂家占到中国市场80%的份额。
在互联网电视业务上，华数与海信、TCL、长虹等彩电厂商分别成立了合资公司。“让用户从看电视到用电视，是我们一直倡导的观念，互联网电视是阶段性的，将来的趋势应该是智能电视，但不同的阶段做不同的事情，先得先机非常重要，能够在短时间内占领更多终端，会为将来的服务奠定基础。”乔小燕说。
“现在的竞争不是一个企业和一个企业的竞争，而是一个联盟和另外一个联盟的竞争，是一个产业链环节和另一个产业链环节的竞争。”从内容到应用，到终端，到数据，到广告，华数通过广泛的外部合作，汇聚各方资源优势，希望在三网融合进程中形成自己的产业链优势。
比如：华数与Discovery成立合资公司，筹备高清纪录片付费电视卫星频道；与淘宝成立合资公司，推动电视商务的发展；与盛大网络成立两家合资公司，进行游戏、文学等衍生内容多渠道的传播与发行；与央视最大的广告公司昌荣传播合作，拓展新媒体广告市场……
“我们希望通过这样的方式建立完整的内容传播平台，同时也希望把华数的内容和应用归于一套综合管理的云平台，所谓云平台就是能够建立统一的用户管理，能够进行统一的用户认证，统一的内容生产和内容分发，让用户服务可管理、可发展、可经营，从而使更多的网络――包括下一代广电网――下一代电信网和下一代互联网，向更多的终端提供华数自有的、以及产业链的综合服务。”乔小燕说。