浅谈工程项目管理中如何控制工程成本

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摘要：针对工程项目管理中的工程成本控制问题，本文影响工程造价较大的设计阶段、招标投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段提供了控制工程成本的相关措施及主要工作，发表一些拙见，起到抛砖引玉的作用，供广大同行商榷。

关键词：控制 工程成本 设计阶段 招标投标阶段 施工阶段 竣工阶段

中国分类号 TU-9文献标识码A 文章标号

面对当前日新月异的市场，具有中国特色的住宅开发建设真在进行着一场新的革命。倡导以人为本，天人合一的哲学观进行品牌定位，从规划设计、建筑设计、户型设计、建材采用，到功能和质量等方面要求越来越高，作为房地产开发企业首要的要求是工期短，投资效益好。针对房地产项目的这些情况，必须对项目投资实施全过程有效的成本控制，从组织、技术、经济、合同与信息等方面，挖掘潜力，降低成本，提高投资效益和社会效益。

一、设计阶段的成本控制

设计阶段是房地产项目成本控制的关键与重点所在。尽管设计费在建设工程项目全过程之中费用比例不大，一般而言只占建设成本的1.5%-2%，但对工程造价的影响却可达75%以上，由此可见，设计质量的好坏直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，也直接决定人力、物力和财力投入的多少。合理科学的设计，能够降低工程造价10%左右。但是在工程设计中不少设计人员只重视技术、轻视了经济因素，任意提高安全系数或设计标准，而对经济上的合理性考虑得较少，从根本上影响了项目成本的有效控制。例如：某高层住宅每层电梯井走廊仅十多米的距离，其间没有防火分区，就设了三只消防箱，而按消防规范要求，只要两支水枪同时到达室内任何部位即可。这种设计不合理，造成了一定的浪费，很明显是对工程的各种经济指标不够重视。因此，设计阶段对项目投资的影响是极其重要的。特别是扩初设计阶段对项目经济的影响达70-%95%，实际上，当扩初设计批复之后,如果存在有技术问题、费用问题都是很难解决的，因此必须重视扩初设计，以避免在经济方面的先天不足。要想解决的话可采取一下措施：

1.推行设计招标，择优选择设计单位

要积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，做到尽量将工程主体及配套的围护、绿化等放在一起进行招标，采用多家竞投的方式，组织有关专家综合评比，这样一来既可优选出好的设计单位，又可促使设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。

2.开展限额设计，有效控制造价

要积极推行限额设计，健全设计经济责任制。设计人员应该熟悉掌握建筑工程预算定额以及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算来控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。因此，各专业在保证其功能及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易突破。房地产开发企业的工程造价管理人员应与设计部门积极配合，及时提供可靠的工程基础资料。

当前普遍存在着设计不精、深度不够的情况。这是增加工程造价的不确定因素。由于设计频繁的变更，给工程造价控制带来了一定的难度。依据开发经验和投资估算的要求，必须有效地来确定设计限额（造价、三材消耗指标等），并建立完善的奖惩考核激励机制。对于哪个专业或哪一段突破了造价指标，必须分析原因，用设计修改的办法加以解决不能得过且过。克服那种只顾画图、不顾算帐的思想，变“画了算”为“算了画”。并利用同类建筑工程的技术指标进行科学分析、比较，优化设计，降低工程造价。

3.采用合同措施，有效控制造价

针对目前设计人员的经济观念淡薄，对设计变更随心所欲。笔者认为应该在设计合同经济条款上来限定。增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费超出施工合同价的某一比例（如5%）时，则扣罚一定比例的设计费（设计质保金）。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。

二、招标投标阶段的成本控制

1.项目招标过程中的成本控制

工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标开发商选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。笔者认为，在招标过程中的成本控制，业主方应注意与加强以下几点：

（1）招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目成本控制非常不利。

（2）做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。

（3）合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。

2.做好合同的签定工作

应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签定的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性、有效避免过多索赔事件的发生。此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。工程担保和工程保险，是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。

四、施工阶段的成本控制

施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。加强施工控制，就是加强履约行为的管理。房地产开发产业是随着国家住房分配供给体系的改革而产生的。虽然与基建项目具有共性，但也会不可避免地发生“三超”现象，但“三超”的超额必须由企业的赢利来弥补，如果控制失衡，会使企业经营亏本。因此，房地产企业的盈利目的决定了项目投资必须实现预期的目标。该阶段成本控制的主要工作为：

1.抓好合同管理，减少工程索赔

在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。

2.从技术措施上展开项目投资的有效控制

对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等等，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计，材料费一般占直接工程费的70%左右。同时，直接费的高低影响到间接费的高低，因此，选用新工艺、新材料，是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。

3.从经济措施上展开项目投资的有效控制

严格控制现场经费和总部管理费，合理使用广告策划费、销售费等，减少销售成本，最大限度降低静态投资。例如：占道费、绿化赔偿费和其他补偿费等，对大宗材料或大型设备按合同要求可直接进行甲供，以达到降低造价之目的。

四、竣工阶段的成本控制

该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算真正体现工程实际造价。该阶段段要做到谨慎认真不能出现偏差任何的偏差都可能使结果出现大的变动。

作者简介：张彦凯石家庄建设集团有限公司，主要从事建筑工程项目管理工作；周宏报石家庄建设集团有限公司，主要从事建筑工程项目管理工作。