政府经济管理规范化与经济法制度创新
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摘 要：随着市场经济的不断发展，我国的经济混乱、缺乏规范管理，这就要求政府要充分发挥政府在经济发展中的重要作用，严格规范、约束自身的经济管理职能。在经济全球化发展的今天，政府的经济管理职能起着重要的作用，如何规范政府的经济管理对经济的发展起着举足轻重的作用。政府官员要根据不同地区的经济状况，创新采用管理理念和方法进行指导，不断促进经济的良性发展。
关键词：政府经济；经济管理；管理规范化；经济法；创新
自改革开放以来，我国经济与世界接轨，国民经济呈现出质的飞跃。然而，也随之出现了一系列的问题，如何实现经济管理规范化，维护好经济市场的正常秩序，这些问题都和国家现行的经济法有直接的关系。
由于目前存在的经济问题较为严峻，政府经济管理就要针对市场自身规律，根据市场的经济性、社会性和自身的管理性，统一协调政府、企业和市场的关系。及时对市场进行调控，同时也对政府的经济管理进行协调。经济法在维护社会整体利益的基础之上，通过法律手段来维持正常的市场经济秩序，是国家管理经济市场的法律手段，由政府制定及修改，具有非常大的权威性。经济法首先强调经济发展权，要求经济和社会环境、资源等协调发展。其次注重分配权，指的是社会资源及收入的分配。最后是平安权，是指市场经济风险的平安权。经济法的发展、分配、平安权是经济法的最终目标，也是政府经济管理的核心所在。规范市场的正常经济秩序离不开法律的约束，这就需要政府大力整顿、合理规范，充分运用经济法和政府职能对市场经济进行监督、管理，对市场经济中出现的违法事件进行全面干预与处理，保证市场经济正常、有序的发展。
2 政府经济管理中存在的主要问题
改革开放以来，我国在经济体制及政治体制方面的改革日益深化，中国政府针对经济建设的政府职能转变也取得了不同程度的进展，但诸多现实问题仍然存在，主要体现在以下两个方面：
2.1 我国政府过多的干预微观经济领域
目前，我国政府承担着社会经济管理者和国有资产所有者的双重身份，政府的经济管理职能对经济发展起到很大的干预作用，这就导致一些地区，政府在市场经济的发展过程中干预过多，尤其体现在偏袒国有经济，限制非国有经济，这就导致竞争不能公平进行。一方面，政府部门直接参与到企业的生产经营活动，并对企业的人事安排及内部管理形成一定程度的干预、指导，企业自身及市场职能得不到有效保障，导致了"审批经济"的形成。而造成这一现实问题的重要原因就是政府自身的角色定位不清晰，作为国有资产的所有者，政府为了保证国有资产的保值及增值就很难将自身真正从企业的经营管理中退出。另一方面，现代化的企业制度尚未在企业中得到普及。国有企业在作为经济组织的同时更承担着部分的社会职能，国企在利用生产要素进行资源配置的同时更受到了来自多方面的因素制约，市场经济的资源调节难以真正实现。这就导致了企业对于市场变化的反应相对滞后也不能做到利益最大化，从某种程度上而言，企业并没有成为真正意义上的市场主体。
2.2 政府对市场秩序的监管不到位
市场经济的正常运作需要良好的环境，其前提是要存在公平交易和竞争的环境，这样才能使经济发展呈现良好的态势，这就要求政府要严格监督和控制经济发展过程中出现的违法行为，通过统一的标准进行规范和监管。随着经济全球化的深入，市场经济更多的要求政府行使市场秩序提供者及维护者的职能。就我国目前的具体形势而言，政府在市场秩序提供及维护方面的职能转变尚未充分实现，市场规范、市场监督的力度还远远不够，具体表现为：市场经济的相关法律法规尚不健全；有关部门执法意识、执法观念不足；部门管理不到位。这些现实因素的存在在一定程度上造成了市场秩序的混乱，不正当竞争、欺行霸市、制假售假、偷税漏税等现象屡禁不止，这些现象都严重地破坏了市场经济秩序也严重阻碍了统一经济市场的形成。
3 政府经济管理规范化与经济法创新
政府经济管理，是对宏观经济进行调控、对微观经济进行规制，调节和规范市场主体行为，纠正市场失灵，提高资源配置效率，增进社会成员的福利，促进经济持续稳定地发展。
3.1 规范政府经济管理行为
在未来更为激烈的经济环境下，经济管理规范化的目标要实现首先要规范政府行为，加强政府信用度。严格做到所有地区统一法制，依法进行经济管理，除非极特殊的经济区遇到特殊的经济现象，由相关管理部门进行统一分析，做出合理安排，既要符合政府法律、又要科学合理。实现政府法律公开化、透明化，凡事依法操作，公民对政府的信任度达到百分百。
3.2 加强政府经济管理手段
我国政府对经济管理手段通常包括经济手段、行政手段、法律手段。其中行政手段与法律手段都带有一定的强制执行性及不可逆性，其直接作用对象为市场经济中的行为主体，利用直接约束微观经济的主体行为从而实现管理经济的目的。在曾经计划经济体制下，国家掌控并调配着社会资源，反对私人经济，所以国家时常利用多样的行政手段进行资源配置，控制生产、投资、消费等一系列经济活动，在计划经济体制下的经济手段非常少见。但是自我国改革开放之后，原有计划经济体制的逐渐瓦解，取而代之的社会主义市场经济体制的逐步建立，对于建立及完善社会主义市场经济体制，增强我国经济的综合竞争能力等都具有积极的作用及意义。
3.3 改革政府经济管理机构
规范有序的市场经济作为重要的社会组织系统，未来会取代政府的部分功能，发挥出其调节社会秩序的作用。在市场经济下，政府要切实保障宏观调控、整顿市场这些职权的有力使用。政府经济要适应市场经济的要求，把管理权和企业自主管理权放在同一水平线上。必须遵循法定程序去办事，既可以起到将行政执法放在社会监督之后，也可以保障经济管理的质量。因此我国政府除了要加快完善社会主义市场经济体制，更需要积极高效地推动政府管理改革及其创新。
结束语
在经济全球化形势下，政府应当把科学发展观落实到经济管理的各个环节，完善宏观调控职能，完善市场经济法律规则。我国政府需要建立健全法律法规体系、简化优化行政体制、采取市场化管理方式、打造服务型政府来适应及迎合新经济环境下发展的要求，与此同时，利用政府的经济管理手段、改革政府经济管理机构等，更好地发挥政府经济管理职能，全面应对经济中的各种管理要求，为实现我国经济健康、平稳、快速、发展发挥积极作用及意义。
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