市场经济环境下政府行为研究

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【摘要】社会主义市场经济体制是我国改革开放以来经济建设取得巨大进步的重要原因，中国特色社会主义市场经济体制的精髓在于将市场对于经济的主体性作用与政府的宏观调控相结合，这也是社会主义市场经济较传统的市场经济体制的优势所在。因此市场经济环境下的政府行为便显得格外重要，合理的政府干预能让市场经济在保持效率的同时兼顾公平，规避风险，但是过多的政府干预又会让市场经济丧失活力。所以本文就将结合现代市场经济的特点对政府行为进行研究。

【关键词】市场经济 政府行为

一、现代市场经济发展的趋势

首先，市场经济全球化趋势不断加强。改革开放至今，特别是我国加入世贸组织以来，我国对外开放水平明显提高，经济上对外开放领域不断拓展，对外开放程度不断深化。加上现代信息技术的快速发展，世界各地的相对距离明显缩小，市场经济领域的全球化趋势也得到不断加强。市场经济全球化趋势不断加强主要表现在两个方面，首先市场交易的国家化趋势明显加强，中国市场经济与整个国际市场的一体化程度不断提高，市场机遇更多的同时，市场的不确定性明显提高；其次，市场参与者的国际化，市场交易的范围不再局限于一国范围之内，市场竞争也在全球展开。

其次，市场经济自由化程度明显提高。世贸组织成立以来，各个组织成员国纷纷降低税收标准，放宽对国际产品和资本的准入门槛，国家外汇管制被普遍取消，为国际贸易的展开提供了极大便利，资本在全球范围内的自由流通和配置成为可能。市场经济的自由化主要表现为利率自由化、合资经营、业务范围自由化、金融机会准入自由、资本市场流动自由等；一些区域性或全球性经济合作组织积极推进零关税政策，例如区域性经济合作组织北美自由贸易区，再比如近几年逐步兴起的TPP，都是市场经济自由化的体现。我国也积极顺应历史趋势提高市场经济自由化水平，先后设立上海自贸区、厦门自贸区等，与东盟十国开展零关税通商口岸试点。

还有，市场经济工作日益工程化。狭义上来讲，市场经济工程是依托数字化计算及通讯设备，依托现有的基础性市场信息，对当前的市场环境进行全面的分析研判、分解组合，为政府的经济行为提供数据参考。广义上讲，市场经济工作工程化趋势指工程化手段在解决市场经济问题中发挥越来越重要的作用，除了市场经济对策设计的工程化以外，还有市场产品价格制定管控工程化、市场产品交易策略设计工程化、市场风险管理的工程化，这里指的是广义上的市场经济工作工程化。

最后，现代金融市场变化明显，金融产品的证券化，甚至基金化趋势明显。金融产品的证券化是指个人或政府可以把住房、汽车、租赁的债权等作为担保，进行抵押证券的发放，以求得相应的投资者购买，或是有政府发行债券来募集资本，直接为政府生产进行融资。然而在现达国家，金融市场基金化趋势正不断加速，例如信托产品正凭借其灵活、便捷、覆盖面广、类型多样的优势快速兴起，一些证券产品已经被基金产品所取代，在我国，基金产品也在近年快速兴起。网络金融正逐步取代实体性金融交易成为未来金融工作的主流。

二、现代市场经济环境对政府行为的全新要求

1、利用EPR等现代信息化手段拓宽政府市场信息来源

首先，政府需要全面准确的市场信息来源支持市场经济工作。现代市场经济全球化趋势不断加强，因此未来的政府经济管理工作者在专业化知识之外，还要具备全球化眼光；另外说到市场经济的本质，其实是各种资源在市场化条件下的配置，现代全球市场经济影响因素众多，国际政治环境、国家政策、甚至社会舆论形势都对市场经济有着巨大影响，市场形势瞬息万变，能否掌握市场相关领域信息直接关系到政府经济管理工作能否及时把握市场经济脉搏，预测市场经济发展趋势，从而及早做出决策，及时把握市场经济机遇，规避金融风险。因此未来政府的经济工作绝不是仅仅掌握某一方面的市场信息就可以的，必须具有丰富全面的市场经济信息。

社会主义市场经济环境下，市场环境瞬息万变，能否及时掌握准确的市场信息动态是政府能否把握机遇、规避风险的关键，直接关系到政府经济工作成败。EPR可以及时统计市场各项基本数据，帮助政府分析市场供求关系变化，金融市场涨落变化，从而更加及时合理的制定对策，减少因政府与市场信息不畅所造成的机会成本与风险。例如在我国2013年大蒜价格猛涨之后，不少农民纷纷选择种植大蒜，而忽视了大蒜市场基本稳定的需求，从而导致自2014年起大量大蒜积压，不少种蒜大户纷纷破产……近年来类似的情况在其他农产品领域也很常见。这都是由于农业规模扩大与农民对市场信息掌握不对称所造成的。反观美国，农业市场就比我国要稳定的多，许多农场主会聘请专业会计财务管理人员利用EPR技术对市场信息及农场内部资源数据进行时实掌握，及时把握农产品市场信息动态，科学理性地对资源进行合理化配置。农产品大都作为生活必需品，相比其他产品市场变化比较平稳，然而EPR对农产品市场把握已经显得如此重要，对于其他市场变动更大的产品，EPR所提供的市场数据支持，其重要作用可见一斑。

然而市场经济环境下各种资源流动速度加快，金融资本市场、人力资源市场等的不确定性明显增强。而对于企业特别是大型上市企业，内部资源流动速度也明显加快。这对于如何根据外部市场信息变化进行快速科学决策，合理配置资源提出了更新更高要求，也对政府对大量数据的分析处理能力提出了更新更高的要求。传统紧靠人工的模式显然已经难以满足企业发展需要，而EPR强大的数据搜集、整合、分析、共享能力正是企业所需要的。例如当年太子龙股份有限公司和雅戈尔集团股份有限公司分别与英国坦峡公司合作就是企业运用EPR把握市场机遇的成功案例。

2、政府要充分借助财政手段、货币手段对市场经济进行必要调控

社会主义市场经济环境下政府所进行的宏观调控是由其自身的社会主义市场经济性质所决定的。社会主义市场经济与单纯的市场经济体制的最大区别在于，社会主义市场经济的根本目的不是在于追求财富的最大化，而是保障人民群众的根本利益。其次市场因为其自发性，具有盲目性和风险性，政府宏观调控的目的就在于避免市场的这种盲目性以及由此带来的风险性。市场经济环境下，由于生产者依据市场信息调整生产行为，所以具有一定的滞后性，容易出现通货膨胀和通货紧缩的问题，甚至造成经济危机。一般来讲，政府的宏观调控通常依赖一定的财政手段和货币手段。财政手段主要通过财政支出和财政收入来实现，在通货膨胀的情况下，政府通过增加税收等手段减少市场中流通的货币量，从而抑制通货膨胀；通货紧缩时期的政府财政政策则与之相反，通过减少财政收入、增加财政支出来增加市场中流通的货币量从而鼓励消费，刺激经济发展。财政政策之外还有货币政策也是政府宏观调控的重要依托手段。货币手段一般通过利率、银行准备金率等实现，通货紧缩时期，政府通过降低利率、降低银行准备金率来增加市场中流通的货币量，从而刺激消费；通货膨胀时期，政府通过提高银行利率和存款准备金率来加速资金回笼，避免经济过热。

3、政府要充分尊重市场的主体地位、尊重市场规律

就我国现在的经济状况而言，政府一般都能够对财政手段和货币手段进行宏观调控，但问题往往不是出在政府不干预而是干预过多。所以针对我国目前的情况，市场经济下的政府行为更要充分尊重市场在资源配置中的主体性地位，充分尊重市场经济规律，减少政府对于社会主义市场经济的不必要干预，充分调动社会主义市场经济自身的发展积极性和活跃因素。另外要健全社会主义市场经济法律法规，市场经济环境下的政府要严格依法办事，依规办事，杜绝个人权威凌驾于社会主义市场经济规律之上，杜绝以个人意志而不是科学规律指导社会主义市场经济发展。

三、总结

社会主义市场经济体制是我国在长期发展过程中，不断总结历史发展的经验教训，结合我国实际国情所探索出的中国特色的经济发展道路。新的经济形势下，各级政府要牢牢把握市场经济发展规律，全面认识现代市场经济发展的趋势，深刻认识现代市场经济环境对政府行为的全新要求，利用EPR等现代信息化手段拓宽政府市场信息来源，充分借助财政手段、货币手段对市场经济进行必要调控，同时还要充分尊重市场的主体地位、尊重市场规律，从而促进我国经济良性健康的发展。

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作者简介：郭帅言，1984年出生，对外经济贸易大学保险学院在职人员高级课程研修班学员，供职于北京市怀柔区文化委员会。