中德高校国际学生本科招生录取标准对比研究
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摘 要：德国高校国际学生本科录取制度有其自身特点和优势。在招生录取中国学生时，德国高校要求申请者已经被中国高校录取，并通过德国驻华使馆文化处留德人员审核部的审核。该制度有利于保证生源质量，有利于规范化录取标准，有利于简化留德申请，对我国高校国际学生本科录取制度改革有诸多启示。
关键词：德国高校；本科录取；留德审核；国际学生；制度改革
随着《留学中国计划》的顺利实施，在教育国际化大背景下，我国来华留学事业取得了蓬勃发展。2014年，在中国就读的国际学生中，本科生已达116404名，比10年前翻了四番。规模空前扩大的同时，建立国际学生本科入学审核制度已刻不容缓。2014年12月，全国留学工作会议在北京召开，会议指出，留学工作要“培养造就更多优秀人才”“进一步完善来华留学管理服务”“为国家现代化建设及与各国合作共赢提供高层次人才支撑”。借鉴德国经验，设立外籍本科生准入制度是实现《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，以及《留学中国计划》提出的“扩大规模，优化结构，规范管理，保证质量”十六字工作方针的前提和关键，是国际学生本科教育发展的必然趋势，是我国从留学大国走向留学强国的必然选择。
一、德国高校录取中国本科生的标准
（一）申请资格①
德意志学术交流中心（DAAD）②公布的资料显示，针对小学至高中学习年限长短不同的中国学生，德国高校提出了不同的入学条件。
第一，小学至高中学习12年，并通过高考的中国学生有如下进入德国高校学习的机会。
？S满足以下其中一个条件，可获得申请德国大学直接入学资格：重点大学（国家“211工程”院校）4年制本科或5年制本科，至少修满一个学期；国家承认的普通大学4年制本科或5年制本科，至少修满3个学期。
？S满足以下其中一个条件，并完成预科课程，通过预科的结业考试，即“大学入学资格鉴定考试”（Feststellungsprüfung，FSP③），可获得申请德国大学入学资格：国家承认的普通大学4年制本科或5年制本科，修满1个或2个学期； 3年制高等专科学校（即“大专”）毕业后。
第二，小学至高中学习11年，并通过高考的中国学生有如下进入德国高校学习的机会。
？S满足以下其中一个条件，可获得申请德国大学直接入学资格：重点大学（国家“211工程”院校）4年制本科或5年制本科，至少修满3个学期；国家承认的普通大学4年制本科或5年制本科，至少修满5个学期。
？S满足以下其中一个条件，并完成一年的预科课程，通过预科的结业考试，可获得申请德国大学入学资格：重点大学（国家“211工程”院校）4年制本科或5年制本科，未修满3个学期；国家承认的普通大学4年制本科或5年制本科，未修满5个学期。
（二）成绩要求
德国高校普遍实行自主招生政策，教育主管部门不设统一的分数线。一般来说，德国高校录取主要看重申请者大学期间的平均分、外语水平（德语或英语）、是否是“211工程”大学的毕业生。④
2007年起，德国的很多大学要求本科申请者提交TestAS成绩⑤。此项考试成绩可以替代德国驻使馆文化处留德人员审核部（APS）的面试。
（三）语言要求
德国高校一般不接受未进入大学的高中毕业生的申请，因为这些申请无法通过留德预审部的审核。赴德留学人员应先考入中国本科院校或大专院校，并达到相关申请条件后再提出申请。
申请德国高校需要达到DSD⑥2级水平、中国高考成绩达到“211工程”院校分数线；或在TestDaF（德福）考试⑦中，4项测试均达到TDN4级也可直接入学，无须另外参加其他的语言考试；或在德国大学DSH⑧考试中，达到DSH2可直接注册入学。
申请英语或英德双语授课的课程，还需要托福80分以上成绩或雅思6.0分以上成绩。
（四）申请材料
一般的德国高校都会要求申请者提供下列材料：高中毕业证书、高考成绩单、大学各学期成绩单、申请表、照片、德语水平考试证书、留德审核部的审核证明。
（五）留德审核
具备入学资格的申请者在申请德国高校前必须参加德国驻华使馆文化处留德人员审核部的审核，以鉴定其学历的真实性和是否具有德国高校入学资格。申请人网上递交学历证书等材料进行审核，并且参加20分钟的书面准备和25分钟的面谈。通过审核后申请者可获得审核证书，该证书是德国高校录取中国学生的前提条件之一。
（一）申请资格
中国高校⑨一般要求申请者年满18周岁以上，身体健康，高中毕业且非中国籍公民；而德国高校一般要求中国申请者已就读于“211工程”大学，申请门槛更高。
（二）成绩要求
中国高校中，只有北京大学和复旦大学提出了明确的成绩要求。此外，北京大学对免笔试的申请者提出了SAT{10}，IB{11}，A-Level{12}，ACT{13}四种考试的成绩要求，有的经济管理和理工院系还要求申请人提供数学考试成绩。复旦大学对免笔试的申请者提出了SAT，IB，A-Level三种考试的成绩要求（见表1）。
德国高校需要申请者提交大学就读期间的平均成绩，并且已经在中国“211工程”大学就读。相比之下，除了北京大学和复旦大学的入学标准明显高于德国高校以外，其他中国高校在学习成绩上均没有具体的准入门槛。
（三）语言要求
在中国高校攻读本科的国际学生分为公费生和自费生两类。根据中国教育部规定，公费生（即中国政府奖学金生）采用汉语水平考试（HSK）四级及格线180分作为对理学、工学、农学、医学（中医药学除外）、经济学、法学、管理学、教育学等学科专业中本科专业申请者的汉语要求。各高等学校参照公费生标准自行制定自费生汉语水平要求。本课题调查发现，实际上，中国高校一般采用新HSK四级及格线180分作为对各专业申请者的语言要求。但是，部分排名靠前的高校根据文理不同专业，有更细化的要求。例如，浙江大学、武汉大学、同济大学等高校要求文科申请者要达到新HSK五级及格线180分或新HSK四级210分以上水平。
德国高校要求申请者提供DSD2级、TDN4级或DSH2级证明，其中，持任意一种语言证书都可以直接申请入学。另外，德国高校要求申请英语或英德双语授课的申请者提供托福或雅思成绩。
对比之下，德国高校的语言要求比中国高校高；同时，还要求选择英语或双语授课的申请者达到托福80分以上或雅思6.0分以上。该成绩基本达到英美国家本科入学语言要求（见表2）。
（四）申请材料
从申请材料来看，德国高校还要求申请者提供高考成绩单和留德审核部的审核证明（见表3）。
（五）入学考试
部分中国高校要求申请者参加学校主办的招生考试。德国部分高校则采用DSH考试，对申请者的德语能力进行测试。其区别在于，中国高校的招生考试与中国高考较为接近，考试科目涵盖语文、数学、英语、物理、化学和生命科学。而德国高校的入学德语考试比较注重考生运用德语进行口头和书面的表达。申请德国高校的学生都事先经过留德人员审核部审核证明并提交了高考成绩单，达到了中国“211工程”大学的成绩，因此，德国高校不再考核语数外等科目也在情理之中。
三、中国高校本科
国际学生招生录取改革建议
（一）借鉴德国模式
1. 录取标准多元化
德国高校招收国际学生进入本科阶段学习的条件逐渐多样化。申请者可以根据自己的情况选择参加TestDaF，DSD，DSH和TestAS四种测试中的一种，以获得德国高校本科阶段的录取资格。这种多元化的评价标准，可以缓解学生的申请压力，让其机动安排考试时间。
2. 留德审核制度
德国驻华使馆文化处留德人员审核部成立于2001年7月，是由德国驻华使馆文化处和德意志学术交流中心合作成立的服务机构。审核制度建立的目的是鉴定申请者学历的真实性和是否具有德国高校申请资格。审核程序包括网上注册、邮寄材料、审核费用汇款、材料审核、审核面谈和寄送证书。该证书是德国高校录取国际学生的前提条件之一。申请者获得德国大学录取通知书以后，可以通过审核部办理签证。留德审核制度的目标是尽可能地简化赴德留学申请程序，将学历审核以及签证递交一体化。这种审核制度的显著特点是扁平化、效率高、一站式。
3. 语言测试向能力测试转变
2007年，德国在全世界范围内第一次举行了TestAS考试。这种考试与现存的德国大学要求的各种德语考试不同，它并不以德语水平为测试内容，而是以学习能力为测试内容，是专门为准备申请德国大学基础课程的学生设置的。TestAS考试的最大优点是方便德国大学（国际学生）通过考试判断学生（自己）是否适合在德国大学留学，并且有效提高国际学生在德国大学的毕业率。
（二）建立国际学生审核制度
当前，世界各国招收国际学生的3种主要模式是“统一入学考试”“材料审核”和“材料审核+入学考试”。根据调查，我国高校大部分采用“材料审核”方式，少数顶尖高校采用“材料审核+入学考试”方式{14}。究其原因，我国高校总体上仍处于扩大国际学生规模阶段，“材料审核”有利于高校自主划定录取标准，节约了大量人力和物力。在教育国际化发展初期，不失为一种见效快、易操作的招生方法。但其弊端也较为明显：招生过程缺乏监管，评价标准不全面，自费生负担重，衡量标准不具可比性等。因此，由教育主管部门牵头建立国际学生审核制度势在必行。这种审核制度在加强生源监管的同时，还能简化申请程序，更有利于统筹来华留学工作。
（三）设立统一入学考试
设立公平合理的统一入学考试是目前世界各国招收国际学生的主要模式。这种模式不但效度高、速度快、成本低，而且有利于统筹谋划、海外推广。我国目前的国际学生入学标准主要以教育部颁布的关于外国留学生可凭《新汉语水平考试（HSK）成绩报告》注册入学的通知为参考标准，将新HSK四级及格线180分作为国际学生本科入学的汉语要求。同时，设立统一入学考试的需求日益突显。当前，国家留学基金委正与多所高校联合研发国际学生预科结业考试，内容涵盖基础汉语、科技汉语、医学汉语、数学、物理、化学等。该考试目前只面向公费生，是否能够作为国际学生本科统一入学考试还需进一步研究。
但有几点值得注意，由于该考试主要面向公费生，而公费生生源质量较高，如果一旦放开成为统一入学考试，是否会直接影响到自费生的录取仍需评估。另外，世界各国招收国际学生的入学考试由过去只关注语言能力转向关注综合能力。因此，除了“语言测试+知识测试”以外，对于“能力测试”的考查也应纳入考试范围。
（四）录取标准多元化
设立统一入学考试并不意味着单一的录取标准，世界各国录取标准的多样化必然影响到中国高校的招生改革。美国高校在评价学生、录取学生时，特别重视学生在中学阶段各方面所取得的成绩，具备一整套较为完整的综合评价标准（见表5）。
当前，大部分中国高校要求申请者提供高中毕业证书、高中成绩单和汉语水平证书。除此以外，部分中国高校还要求提供推荐信、个人自述以及获奖证书。但在操作过程中，高校过分注重扩大生源，仅以学生的汉语水平作为单一录取标准的情况较为明显。然而，高校录取方式多元化已经成为普遍的趋势和规律。
在教育国际化的背景下，英语或双语授课专业及课程已普遍受到教育主管部门和高校的重视。针对以母语非英语的申请者，世界各国公认的托福、雅思成绩也应纳入中国高校国际学生本科录取标准。
注释：
①资料来源于《留学德国DAAD答中国学生问》手册。
②德意志学术交流中心（DAAD）是全球范围内规模最大的，资助学生、学者国际间学术交流的学术机构。自1925年成立以来，DAAD共资助了150多名国内外学者。DAAD是代表德国高校联盟以及大学生团体的一个独立协会。它的任务不单是提供奖学金资助，还包括支持德国高等院校的国际化进程，促进日耳曼语言文学和德语语言学在国外的发展，帮助发展中国家建立高水平高校，并为教育、对外科研以及发展援助政策的制定者提供建议。
③未达到直接申请德国高校入学条件的外国申请人必须参加“外国申请人在德国高校就读能力的认定考试”，考试科目根据考生申请的专业类别而有不同。但是，无论是语言和文科类、医学和生物学类、理工类，还是经济和社会科学类专业，德语为各类专业共有科目，即所有考生必须参加FSP的“德语部分”。因为考生在预科参加FSP之前，一般需要参加预科的学习，所以FSP也是预科结业考试。
④相同条件下，优先考虑“211工程”大学的学生。
⑤Test für Ausl？]ndische Studierende（TestAS），是针对计划申请赴德攻读本科课程的国际学生所设置的一项统一的标准化学习能力考试。TestAS是受德意志学术交流中心委托，由波恩的ITB咨询公司和德福考试院共同策划的，中文名称为“德适”。
⑥德语语言证书（Deutsches Sprach-Diplom，DSD）是德国高等教育适应国际化的一项改革。它是1999年德国16个州教育部长常设会议作出的决定。DSD是由德国联邦与16个州共同负责，具体由德语证书管理委员会中心承担组织、实施、认证、质量保证及所有的语言证书的管理。根据欧洲共同语言认证标准（分为A1，A2，B1，B2，C1，C2几个等级），DSD2级相当于欧洲标准的C1级水平，DSD1级相当于欧洲标准的B1级水平。
⑦德福考试（TestDaF）由4部分组成：阅读理解（Leseverstehen）、听力理解（H？irverstehen）、书面表达（Schriftlicher Ausdruck）和口头表达（Mündlicher Ausdruck）。考试成绩按 4 项内容分别评定等级（TestDaF-Niveaustufe，TDN），即TDN5、TDN4和TDN3，TDN5为最高等级。根据欧洲语言共同参照标准，TDN3相当于B2水平，TDN 5相当于C1水平，TDN4为德国大学入学最低分数。
⑧DSH考试全称是“德国高校外国申请者入学德语考试”（Deutsche Sprachprüfung für den Hochschulzugang ausl？]ndischer Studienbewerber）。它由德国各高校单独组织，但基本模式是统一的，重点在于考察学生对所提供的文章的口头和书面的理解、处理和表达能力，因此，考试包括笔试和口试两个部分。
⑨因为国内尚无外籍本科生统一录取标准，所以，本课题选取国内外国留学生数量居前的20所高校作为研究对象，包括清华大学、北京大学、复旦大学、武汉大学、浙江大学、中国人民大学、北京师范大学、山东大学、西安交通大学、厦门大学、南开大学、中山大学、同济大学、华东师范大学、对外经济贸易大学、上海外国语大学、中国石油大学、上海财经大学、东华大学、首都师范大学。
⑩SAT由美国大学委员会（College Board）主办，其成绩是世界各国高中生申请美国大学入学资格及奖学金的重要参考。SAT总分共2400分，分为阅读、写作和数学三部分，其成绩有效期为2年。
{11}IB课程全称为国际预科证书课程（International Baccalaureate Diploma Program），是由国际文凭组织为高中生设计的为期两年的课程。IB有自己的评分系统，45分为最高分。
{12}A-Level课程的全称是英国高中课程（General Certificate of Education Advanced Level ），它是英国的普通中等教育证书考试高级水平课程，是英国的全民课程体系，也是英国学生的大学入学考试课程，A-Level课程证书被几乎所有英语授课的大学作为招收新生的入学标准。
{13}ACT（American College Test）考试被称为“美国高考”，它是美国大学的入学条件之一，又是大学发放奖学金的主要依据之一和对学生综合能力的测试标准。这个考试也被很多美国大学承认，中部和西部的院校居多。ACT考试更强调考生对课程知识的掌握，同时也考虑到了对考生独立思考和判断能力的测试。
{14}目前，采用“材料审核+入学考试”模式的高校有清华大学、北京大学、复旦大学、中国人民大学、北京师范大学、南开大学、对外经济贸易大学、上海外国语大学、中国石油大学。采用这种模式招生的高校主要位于北京和上海，且国际学生总体规模较大，占全校学生比例超过10%。
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