建筑工程质量监督体系的建立与作用分析

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摘要：一个质量良好的工程建筑不仅会给施工方带来非常直观的经济效益，还会极大程度上促进社会经济和国民经济的发展。本文主要阐述了建筑工程质量监督体系的建立过程，分析了建筑工程质量监督的地位与作用，提出了强化建筑工程质量监督体系的措施。

关键词：建筑工程；质量监督体系；建立；作用

中图分类号：TU198文献标识码： A

引言:

在不断的实践与摸索中，我国的建筑行业已经渐渐趋于良性循环，呈现出各方面相互协调，共同发展的和谐局面。与此同时必须看到，高速发展的建筑业需要健全和完善的工程质量监督管理体系的有效运转来为其保驾护航。因此政府相关管理部门应该重视对建筑工程质量管理监督的重视，健全完善建筑工程质量监督体系，进而更好的推进建筑行业的发展。

1、建筑工程质量监督体系的建立

建筑业是中国国民经济的主要支柱产业之一，工程质量是建筑业发展的重要影响因素。为了保证和提高工程质量水平，中国政府逐步建立起了工程质量监督体系。 建筑技术、工程机械设备以及信息化技术的不断进步，保证和提高了工程质量水平，同时也使工程建设的管理方法和参与建设各方主体之间的关系发生了较大的变化，特别是国家从计划经济向市场经济的转变，促进了相关法律的制定和各项政策的调整，使工程质量监督体系发生了很大的变革，保证了高速度和大规模工程建设情况下的工程质量水平，建成了一大批世界瞩目的优质工程。

中国的建设工程质量监督体系的建立经过了3个阶段：

（1）从1949年中华人民共和国成立以来，直至改革开放之前，我国实行的一直都是计划经济，这时期我国的工程质量监督方法比较见到，建设资金、建设规划、施工队伍等完全由政府控制，质量监督体系不健全。

（2）从改革开放之后，计划经济向市场经济转型，大量的民工加入建筑队伍，但是它们缺乏专业技能与素质，同时施工管理的手段也相对比较落后，因此，为保证建筑工程的质量水平，就要定要建立质量监督机制，在这个环节，加入了两个环节，也就是政府工程质量监督以及现场工程监理，增设了政府委托的建设工程质量监督站和具有独立法人资格的监理公司，是工程质量水平不断的提高，为扩大建设规模奠定了良好的基础。

（3）在第三阶段，一个非常显著的标志就是建设投资增长速度明显增快，在2000年建筑业产值就达到了一万多亿元，而2004年达到了两万多亿元。这个阶段也是工程质量监督体系变革最快的时期。在政策法规方面增加了《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《招标投标法》、《建设工程质量监督工作导则》、尤其是进入21世纪以来，几乎每个月都有新的政策法规出台，同时，施工企业积极的建立起了国际通用的ISO系列质量保证体系。

2、建筑工程质量监督的地位与作用

2.1、建筑工程质量监督是执法工作地位

毋容置疑，现行有效的建设工程质量管理法规体系，明确了工程质量监督管理属于政府相关行政主管部门的法定职责，工程质量监督之职权高于工程建设业主、勘测、设计、施工、监理单位，不能将质量监督机构误认为属于工程建设项目的参建一方。 取消质量监督收费后，质量监督机构地位法定的特征愈加清晰， 显然属于工程质量监督执法工作地位。

2.2、建筑工程质量监督是保证工程质量安全

工程质量监督的作用体现在以下几个方面：

（1）对参建各方质量体系是否健全的监督作用。质量监督机构依法对建设项目业主的质量管理体系、监理单位针对所监理项目的质量控制体系、施工单位针对所承包项目的质量保证体系实施监督。

（2）对设计单位的质量保障体系和是否执行工程建设强制性标准进行监督。

（3）对参建各方的质量行为进行监控。监督各方是否落实各自法定与约定的质量义务，重点监控参建各方是否存在《建设工程质量管理条例》“罚则”54～78条所列违法行为。

（4）工程建筑产品质量等级核定。

从上述四个方面作用可以将建筑工程质量监督体系的作用分为两类：一类是质量监督机构能够发挥工程质量监督执法作用，监督并查处工程质量的违法行为；二是对工程建筑产品进行“质量认证”――核定工程建筑产品质量等级。以宏观的角度进行分析，可以将工程质量监督制度看作是从工程项目设计到竣工全过程各项质量行为相关制度的总称。从微观的角度来说，工程质量监督制度不能只是在现场检查质量，而是质量监督机构对工程项目施工建设阶段的监督。可是当前，很多的工程质量监督机构将工作重点放在竣工验收备案制度的执行以及巡查制度等的方面上，它所描述的职能还不能完全覆盖其所说的环节。应当关注的是，以全过程的工程建设来看，质量监督机构还必须监督其工程设计，这是由于设计是工程质量中的一个关键店，若在设计存在问题，就一定会使得建设工程质量存在问题。

3、强化建筑工程质量监督体系的措施

3.1、强化建筑工程质量监督和管理执法力度

在监督和管理工程质量的过程中，首先要加强法律制度的建立。我国已经了《中华人民共和国建筑法》和相关的法律、法规、条例等，但却没有明确划分义务和责任，想从根本上加强对工程质量的监督和管理，就一定要具备完善的监督和管理体系，以及严格的监督技术准则且必须具备法律效力，只有依靠法律，才能保证工程质量的监督和管理工作顺利展开。法律是保证工程施工及工程质量向安全健康的方向发展的前提，所以，建筑工程相关部门要加大对工程质量管理和监督的监管力度，完善相关的条例"制度。工程监理符合目前工程质量需求的法律制度，将其中不科学"不合理及老套的规定予以摒除，根据目前新的需求和规范进行改革，保证工程质量的管理和监督有法可循、违法必究。所以，法律法规和相关规定是依据，已经得到政府认可的监督管理机构是监管手段，对参与工程建设的所有主体进行监督和管理，一定要保证监督管理工作的正常运行。另外，在对工程质量进行监督和管理时要保证地方法规的规范性。以国家法律法规为基准和前提，地方政府要对当地工程质量加强监督管理力度，不断修改和完善地方法律法规，争取为工程质量监督和管理工作提供更多有利条件，以维护监督管理工作能够正常展开。

3.2、加强施工过程的监督和管理工作力度

在工程施工过程中，监督管理工作的展开要以施工主体为核心，设计"监理"建设"设备生产"材料和供应商以及审核检测部门要积极配合监督管理工作，保证监督管理工作的全面，具体实现方法就是要将建筑工程主体验收"地基基础验收和随机抽查验收等方面监督为重点，将所有工程施工中的主体所涉及的质量活动和行为等结果的检测都列入到监督范围中去。通过对施工过程中所有主题进行监督，以确保质量行为和活动的规范性和有效性，也能实现国家及社会公共利益的有效规范进行，确保工程质量得到高效控制，从而保证工程施工质量。

3.3、提高建筑工程质量监督和管理工作人员素质

工程质量监督管理工作缺乏专业性的技术型和管理型人才，所以，目前培养工程质量监督管理工作的专业型人才是工作重心。加强人才的培养，争取为工程质量监督机构和部门储备更多的人才，不断培养并提高人才的综合素质水平，从而确保日后建筑行业相关质量监管工作更加规范化。对人才培养要更加重视，对质量监管人员定期进行培训，提升监管人员整体的素质水平。建设单位还可以建立科学的用人体系，从而吸引更多的人才加入到工程质量监督管理工作的队伍中去。

结语:

总而言之，应该制定科学合理地监督控制策略，在施工的过程当中严格按照施工规范和标准按部就班地进行施工，工程质量监管人员要不断开阔自己的眼界，提升个人和团体的综合素质能力以及业务能力，严格遵守国家相关法律法规，建立完善的监督管理体系，不断提高工程质量。

参考文献：

[1]刘国良.浅谈强化建筑工程质量监督的有效途径[J].商品混凝土,2012,10:106-107.

[2]蒋岩.建筑工程质量监督管理的分析[J].甘肃科技,2012,12:122-123.