城市环境保护规划与生态建设指标体系实证

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【摘 要】本文就城市环境保护规划与生态建设指标体系的建设进行分析，根据对河南郑州新区实例的分析，对其中各项指标的现状以及变化趋势展开讨论。

【关键词】城市环境保护规划；生态建设；指标体系

从20世纪80年代末开始，可持续发展的思想就已经逐渐的深入到各行各业中去，人们也深刻的认识到仅仅通过环境污染指标并不能够对社会、环境、经济与人口相互交错的生态系统进行准确的反映。本文就城市环境保护规划与生态建设指标体系的建设进行分析，并以河南郑州新区为分析实例，研究和讨论体系中各项指标的现状以及变化趋势。

一、城市环境保护规划与生态建设指标体系的建立的意义及其基本原则

1、指标体系的建立意义

随着社会的快速发展，生态城市建设与可持续发展的思想也逐渐成为城市发展的主流，而一套完整的指标体系能够有效的推动和促进其生态建设的进程，进一步的贯彻落实生态城市与可持续发展的建设思想，从而推动环境保护计划的落实。此外，还可以对全球范围内的区域经济发展状况以及生态环境建设进行系统的比较，吸收国外的成功、先进经验，从而使得我国城市环境保护规划与生态建设指标体系得以不断完善。

2、指标体系的构建原则

城市环境保护规划与生态建设指标体系的构建原则主要包括6个方面的内容，即：

1）科学性：即必须在科学基础上进行构建，从而明确指标所代表的物理意义，规范测算统计的方法，确保评估结果的科学性和客观性。

2）代表性：即评价指标能够最大程度的将城市的生态系统建设的特征与状态进行反映。

3）层次性：即根据对各个方面评价的详实程度以及需求不同，对其进行层次性划分。

4）阶段性：即根据城市生态建设进展情况确定评价指标的阶段性实施目标。

5）可操作性：即要对数据的可获得性进行全面的考虑，并以此建立一套简单清晰的指标体系，使得其评价过程容易操作。

6）动态性：即建立的指标体系必须具有一定的灵活性，以适应城市生态环境建设与保护的动态发展要求。

3、多级灰色关联法评价模式

关联度是对系统中各因素之间的关联程度进行分析的一种技术方法，它的基本思想即为依据曲线之间的类似度对其关联程度进行判断。而灰色关联度评价法则是在确定序列（目标序列、比较序列）间关联系数的基础上，应用相对重要性权重，对各序列间的关联度进行逐层计算。当目标序列同比较序列的关联度大时，则表示其相对变化基本相同，关联度小，则表示其相对变化差异大。多级灰色关联法的具体分析模式如下：

1）首先对最底层的指标序列进行假设：

Pi={mi（1），pi（2），pi（3），…，pi（n）} i=1，2，3，…，n

上式n—指标数；

i—某个时段时或地区时；

pf—某时段或某地区评价指标统计序列；

①确定相应的目标序列。通过建立的某时段或某地区的多个序列，根据相应的设定原则使其组成一个目标序列。

②令Tmax=maxpi（k） Tmin=minpi（k）

则其无量纲的变换关系为γi（k）=（pi（k）-Tmin）/（Tmax- Tmin）

③无量纲化。目标序列p0与其各个子序列对应指标的关联系数ξi（k）=（ρΔmax+Δmin）/（ρΔmax+Δi（k））

式中，Δi（k）=|γ0（k）-γ1（k）| Δmin=

Δmax= ρ∈[0，1]，一般来说ρ取0.1—0.5之间数值

①权重值。将指标体系分为m层，两层之间的重要程度不同，根据德尔斐法以及变量分析法能够将其权值计算出来，从而将m层以及m-1层的指标的权重计算出来。在本文的研究中，其可以分为0—4级四个层次。

②计算关联值以及关联向量。根据上面对于指标的重要性不同，计算其进行加权逐层关联度：

Qi=

最后即可形成关联向量K，K=（k1，k2，k3，…，kn）

二、城市环境保护规划与生态建设指标体系实证

随着改革开放的幅度不断加大，河南郑州新区的建设越来越快，其对于城市生态环境的重视力度也不断加大，为了对其进行全面系统的评估，这就必须将其指标体系由原来的狭义观念向着系统全面的方向发展，对新区内的污染物治理与控制、资源利用、以及生态建设措施进行综合考虑，建立一套全面的城市环境保护规划与生态建设指标体系，为新区的生态系统结构与功能优化以及可持续发展理念的贯彻落实提供有力的支撑。本文通过灰色关联分析方法，根据其构建原则，来对郑州新区的城市环境保护与生态建设进行评价。

1、确立新区城市生态系统评价体系

通过对郑州新区的现状进行调查，对其生态环境的特征及其面临的环境问题进行分析，并根据分析结果预测未来其可能遇到的环境问题，并通过展开研讨会与专家座谈会，对数据的可靠性以及可获得性进行研究，选取31项辅助指标，39项主要指标，根据灰色关联法对其进行计算分析，得出各级指标间的权重。

1级指标 权重 2级指标 权重

经济发展

城市发展与社会发展

污染控制与环境保护

生态建设与保护

生态环境管理 0.2

0.15

0.3

0.2

0.15

人民生活

城市发展

空气环境

噪声

固体废物

水环境

土壤

水资源

土地资源与土地利用

近海环境 0.25

0.25

0.2

0.15

0.2

0.25

0.1

0.5

0.5

0.1

河南郑州新区生态建设与环境保护指标权重

2、对郑州新区生态建设规划与环境保护进行评价

根据上文中的指标体系，对相关数据进行相整理、分析，通过多级灰色关联法的模型对郑州新区生态建设规划与环境保护现状进行分析。并根据第一层与第二层的管理度分级指数对其规划进行评价。

第二层关联度

1级指标 年度

2000 2005 2010

经济发展

污染控制与环境保护

生态建设与保护

生态环境管理

社会与城市发展 0.286

0.308

0.286

0.546

0.286 0.337

0.629

0.394

0.707

0.392 0.438

0.791

0.549

0.820

0.563

年 2000 2005 2010

0.332 0.500 0.643

总关联度（第一层关联度）

3、对其指数进行分级通过以专家咨询为主要手段，来对综合指数以及各级指数进行分级。

关联度分级表

关联度 评价描述 作用与意义

0—0.3

0.3—0.6

0.6—0.8

0.8—1 低关联度

中关联度

较高关联度

高关联度 该指标与目标值偏离成都较大，发展水平较低

该指标与目标值在一定程度上出现偏离，其处于中的发展程度

该指标与目标值偏离成都较小，其发展水平较高

该指标非常接近目标值，处于搞发展水平

4、分析

目前，我国在城市生态建设与环境保护方面仍然没有一套较为统一的标准，因此，在建设过程中，可以仿照河南郑州新区建立的指标体系进行生态建设和环境保护规划。通过上文分析可以看出，河南郑州新区其发展水平呈指数增长，其生态环境建设与保护分指数也在逐年提高，这就说明了在河南郑州新区城市建设中将生态建设与污染控制作为发展的主要模式。通过对综合指数与各级分指数进行分级，充分的体现了现代化规划与管理的思想，这为管理与决策提供了有力的理论支撑。

结语：

通过建立城市环境保护规划与生态建设指标体系，能够有效地满足当今时代对于社会发展的评价需求，有效地吸取先进地区的建设经验，从而使得政府部门的宏观调控与管理决策能够得到有力的理论支撑。

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