社区商业服务凸显“产业化”趋势

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虽然我国社区服务业迅猛发展，并取得了初步成效，但仍存在着一些问题：如与国际水平相比，我国社区服务业发展还比较滞后；与全行业基本建设投资相比，社区服务业投资明显不足；与国外成熟的企业化运作模式相比，我国目前的社区服务业市场机制尚不成熟和健全。

有关专家认为，社区服务产业化是社区服务发展的必由之路。实现社区服务产业化包括社区服务要实行多元化、市场化、规模化，这样可以促进社区服务业的专业化分工，进一步拓宽社区服务的内容，从而满足社区不同层次服务的各项需求。而随着经济的发展和社会关系的进一步变化，今后社区服务业对10类人才需求潜力巨大，同时相关培训工作任务繁重。与会专家认为，随着社会的进步与发展，目前及今后的社区服务内容，不会停留在现有的居民日常所需要的商业和公共项目，如家政、保洁、保安、餐饮、超市、美容、幼托、养老、文体、计生、医疗等等；同时，由于社会的快速发展，新的矛盾不断产生，作为社会细胞的社区，必然会增加一些新的服务需求和原有内容的延伸需求。

事实上，早在去年4月，国务院就正式下发《关于加强和改进社区服务工作的意见》，并强调新时期的社区服务是广义社区服务，既包括无偿提供的社区福利性、公益，又包括低偿和有偿提供的社区便民利民物质、文化、生活服务。而在此之后，上海、沈阳等地初步实现社区服务业的标准化、网络化、连锁化和品牌化；宁波市海曙区和大连市沙河口区的一些社区较早地开展和谐社区创建活动并制定了标准；许多城市也建立各具特色的社区服务呼叫中心，如上海的88547社区服务网、杭州的96345市民服务呼叫中心和“居家养老”呼叫服务模式、宁波的81890求助服务中心、天津的8890家庭服务网……

专家们总结认为，当前新涌现出的社区服务需求趋势，主要包括以下10方面内容：对“空巢家庭”中老人的陪护、老年人身心保健服务、高级家政服务、婚姻家庭问题的咨询与援助、优生优育的系列服务、学生的课余教育和辅导服务、人际关系心理辅导、理财顾问、残疾人帮抚问题、社区生活方式更新及社区文化建立等等。

专家认为，伴随着社区这些新的和潜在需求的产生，政府和社会应从两方面着手应对：一是从管理机制上予以理顺关系。街道办事处作为社区最直接的管理机构，目前面临的现状是，“上面千条线，下面一根针”。由于要应对来自多方面的“行政”性指令，加上人力不足及专业人才缺乏，在应对社区越来越复杂多样的需求上，街道办事处已明显力不从心，急需社会专业力量的介入；另外，政府部门的多头管理，也应当尽快理顺各自职责。二是由于社区对专业人才需求的迅速增加，相关的培训工作也需要政府或有关部门予以监督指导，进行必要的资格认证，同时在公益项目上，保障受培训人员的就业安排；而对营利内容，在保证其资质的同时，鼓励投资方灵活经营。