忠县新立镇森林防火工作之我见
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摘要：通过举例说明，提高对森林防火工作重要性的认识，针对实际工作中出现的问题，提出人防、物防两手抓的对策和建议。
关键词：森林防火；重要性；预防；人防；物防
中图分类号：S7 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-08-0160-1
1 充分认识加强森林防火工作的重要性
2006年1-8月，全国共发生森林火灾7002起，其中：火警4799起，一般火灾2190起，重大火灾8起，特大火灾5起，受害森林面积570万亩，因灾受伤73人、死亡33人。重庆市从2006年8月1日到9月4日，发生火警火灾929起，其中火灾116起，受灾面积达13299亩，直接损失8.5亿元。重庆市忠县2006年任家镇火灾，损失10万元，忠县33年无森林火灾的荣誉毁于一旦。2011年5月9日发生在忠县、丰都、石柱三县交界处的森林火灾，忠县火灾面积达180多亩，忠县1500余人参与，历经11多小时扑救。
由此可见，一旦发生森林大火，不仅无情毁灭森林中的各种生物，破坏陆地生态系统，而且其产生的巨大烟尘将严重污染大气环境，直接威胁人类生存条件和引发各种疾病。
2.1 自然、气候条件不利
林分结构单一，以马尾松、柏木等针叶树种为主，林下可燃物负荷普遍超标。由于西太平洋高压（副高)、高压和青藏高原等大地形的影响，春、夏、伏、秋旱均有发生，而危害最大频率最高的则是伏旱。交通发展不平衡，山区村社多为土路，且因高山生态移民，年久失修，同时远离镇行政中心。
2.2 基础设施建设滞后
2006年起，新立镇就进行了森林防火基础设施建设规划，时至今日，本应进行六条生物防火阻隔带的建设，因交通不便、承包人员以采伐林木变卖搞阻隔带建设，无利可图、甚至亏损等原因，变更两次承包人员只实施了四条生物防火阻隔带，防火公路、防火道、防火水池等基础设施建设更无法提及。由于无防火公路，扑火工具靠肩扛背背，耽误扑火最佳时机。
2.3 扑火队伍不健全
青壮年外出打工，留下老弱病残，一旦发生森林火灾，有效的扑火人员很难在短时间内组织到位。同时扑救人员不稳定，技能不专业，没有应急能力。
2.4 装备不足，存放地点不合理
一旦发生森林火灾，扑火人员大都靠就地取材、农具等最为原始的方式进行扑救。已配备的工具，现集中存放在镇政府应急物质办公室，虽说有利于统一管理、使用，但若精长片区发生森林火灾，不利于及时投入使用。
2.5 认识不足
由于天然气、沼气、电器的普及，群众对柴火需求量减少，随地烧地被草物现象时有发生。有少数群众与监管人员还玩起了“躲猫猫”游戏，无监管人员时，傍晚时烧。同时，继续沿袭千年的封建陋习，烧纸放炮祭坟，造成森林火灾隐患增加，火源监控难度加大。
少数领导干部、单位职工也存在防火意识不高，认为森林防火是林业主管部门的事，或认为山区森林防火重要，平坝森林防火无关紧要，往往导致平坝森林时有火情发生。
护林人员为兼职，待遇低，只有天然林资源保护工程中的管护费，责任心普遍不强。
2.6 忽视因森林火灾受损群众利益
造成群众与政府对立，不信任政府，导致上访事件发生。
3 预防对策及建议
3.1 要广泛宣传教育，关注特殊群体
我们在进一步坚持“背喇叭”（护林员背着喇叭在田边地角到处宣传广播）逐户逐人进行见面宣传外，还应通过电影、录像、多媒体、讲案例、宣传画报等直观明了的方式，向群众说清利害关系。森林火灾的发生大都是人为引起的。从以往发生的火案来看，老人、痴呆、精神病人、中小学生等特殊群体引起的占90%以上。针对这部分人群，要重点开展宣传工作，加强日常生产、生活的帮扶，定期回访检查、教育，落实监管、监护责任人。
3.2 要加强领导，加强队伍建设
首先，要进一步建立健全森林防火组织指挥领导小组，加强领导，明确责职，形成健全稳定、精干高效、信息畅通、反应快捷、保障有力的森林防火组织指挥体系，不能停留在一纸文件上。其次，要加强扑火队伍建设，不断提高森林火灾应急扑救能力。
3.3 落实职责，加强监管，发挥护林人员的作用
从镇到镇属单位、村（居）委，从村到社，从社到户，从户到人，不分山区、平坝，森林资源多少，层层细化、落实职责，把责任落实到田间地头、山头、坟头。加强对护林人员的培训，给其缴纳意外保险，增加其待遇，解决其后顾之忧，积极发挥其在林业管护中的应有作用。
3.4 加大财政投入，加强基础设施建设和完善扑火装备，牢牢把握森林防火工作的主动权
生物防火阻隔带被喻为“森林防火墙”、“绿色长城”。所以精长片区一级火险区要加快治理步伐，加大财政投入，改变承包人员以伐木变卖来进行建设的做法，争取减免或不交育林基金的政策扶持，搞好余下的生物防火阻隔带建设。扑火装备的配备，要从最坏的角度打算，从数量上、种类上配齐灭火器、铁扫把、防毒面具、毛巾、头盔、对讲机、扩音器、强光电筒等，发挥其在火场上的最大扑救作用。
3.5 依法行政、依法治林
对出现的违法用火行为，发现一起，及时调查处理一起，绝不手软。要利用法律的惩戒性、威慑力，说服教育群众彻底改变烧地被草物、烧纸放炮祭坟等陋习。在调查处理阶段，要重视因火灾受损群众利益，以“先民后行”的原则，组织肇事方与受损方协商赔偿事宜，或以林地置换、补植补栽、现金方式赔偿，化解矛盾，杜绝上访事件发生。
总之，森林防火工作事关森林资源安全和生态安全，事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐、发展、稳定大局。我们要两手抓，一手抓人防，一手抓物防，人防是关键，物防是基础，真抓实干，务求实效，方能确保新立镇森林资源的安全。
作者简介：黎明（1976-），男，重庆忠县人，本科学历，重庆市忠县新立镇农业服务中心助理工程师，研究方向：林政资源管理。