强化教育帮扶,扎实推进预防留守儿童违法犯罪工作

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笔者于2010年12月～2012年5月挂职任共青团武汉市江夏区委副书记，一年多来，对武汉市江夏区留守儿童违法犯罪工作进行了深入的调研，并提出了强化教育帮扶的工作思路、目标及措施。

武汉市江夏区留守儿童的基本情况及存在的主要问题

·留守儿童年龄结构

江夏是武汉市劳务输出大区，2010年全区外出务工经商人员近10万人，留守儿童也不断扩大。据不完全统计，全区83所中小学43093名学生中，留守儿童1864人，男性1025人，占留守儿童人数的55.53%；女性839人，占留守儿童人数的45.01%；农村留守儿童1361人，占留守儿童人数的73.73%。从年龄结构来看，6周岁（含）～14周岁有1125人，其中男性608人，女性517人；14周岁（含）～18周岁有739人，其中男性418人，女性321人。

·留守儿童基本类别

从调查来看，留守儿童中父母外出务工居多，共1245人，占留守儿童人数的66.79%；单亲家庭有471人，占留守儿童人数的25.27%；孤儿有139人，占留守儿童人数的7.46%；服刑在教人员子女26人，占留守儿童人数的1.39%。由于长期离开父母的监管，缺少必要的教育、监护和关爱，再加上自身发育的不成熟，部分留守儿童存在着生活失助、学业失教、行为失控、道德失范、心理失衡等问题。

·留守儿童学习状况

通过走访发现，留守儿童与其他同龄人一样，希望自己成为人们注目的佼佼者，也曾渴望用出类拔萃的学习成绩来赢得亲人、老师和同学的赞许，然而，留守儿童要想在学习上脱颖而出，无疑要面临着更多的困难。从调查结果来看，学习成绩较好的有267人，占留守儿童人数14.32%，学习成绩一般的有632人，占留守儿童人数33.91%，学习成绩较差的有965人，占留守儿童人数51.77%。

·留守儿童心理探析

在调研坐谈中发现，40.45%的留守儿童渴望亲情，8.69%的留守儿童渴望尊重，18.35%的留守儿童存在自卑心理，23.87%的留守儿童存在妒忌心理，10.57%的留守儿童盲目攀比。通过以上数据可以看出，亲情的缺失、教育的失当和不良风气的引诱，无不促使留守儿童不良心理的发展，这种不良心理和性格缺陷，往往成为他们走上违法犯罪道路的潜在因素。

·问题留守儿童情况分析

由于留守儿童处于人生的“十字路口”，其世界观尚未正式形成，加之缺乏长期的监护，部分留守儿童对人生的认识消极片面，形成了被动、不自觉的、非社会性的非对抗行为和主动、有意识的、性的对抗行为，成为问题留守儿童。经抽样调研和摸底调查，6.65%的留守儿童沉迷网络游戏，2.63%的留守儿童经常打架斗殴，1.72%的留守儿童有抽烟酗酒的不良嗜好，4.56%的留守儿童有厌学逃课的现象，1.56%的留守儿童在社会上朋友。

强化教育帮扶的工作思路、目标及措施

（一）工作思路：以科学发展观为引领，以教育帮扶为导向，以预防引导为抓手，以法律法规为依据，以问题留守儿童为重点，坚持“早知道、早预防、早干预”的原则，整合全社会的力量，采取政治的、法律的、教育的各种手段，开展留守儿童教育帮助和预防犯罪工作。

（二）工作目标：围绕工作思路，建立留守儿童教育帮助和预防犯罪的长效机制，营造有利于留守儿童健康成长的良好外部环境，构建“团组织、学校、家庭、社会”四位一体的预防留守儿童违法犯罪网络，努力实现留守儿童教育帮助和预防犯罪的全覆盖和违法犯罪的“零”发案。

（三）工作措施：

（1）充分利用两个载体。以“青少年维权岗”和社区青少年事务综合服务平台为载体，制定帮教计划，确定帮教内容，开展帮教活动，优化留守儿童健康成长的社会环境。

（2）精心组织三项教育。组织公检司法等部门专家、爱心志愿者通过开展辅导、开办讲座、举办宣传展览，对留守儿童进行法制教育、防范教育和心理教育，有的放矢的抓好预防留守儿童违法犯罪工作。

（3）全面畅通四条渠道。积极协调预防青少年违法犯罪成员单位，全面畅通学校教育渠道、家庭教育渠道、社区教育渠道和网络教育渠道，有针对性地开展教育、帮扶、管理和预防工作。

（4）健全完善六个机制。加强领导，明确职责，形成组织保障机制；加强协作，齐抓共管，形成联动协调机制；加强学习，提高素质，形成队伍培训机制；加强引导，整合资源，形成教育帮扶机制；加强筹划，未雨绸缪，形成预防干预机制；加强宣传，营造氛围，形成教育宣传机制。

（作者单位：武汉工业职业技术学院）