市长在聘用食药品监督员会议上讲话

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今天市政府展开聘用食品药品监督员会议,这是市政府增强食品药品监管、推进农村药品“两网”建设工作的需要。对食品药品监督员的聘任,采用下聘一级的方法,即市政府聘用县级食品药品监督员;县政府选聘乡级食品药品协管员;乡政府选聘村级食品药品信息员。在各县选聘的食品药品监督员由各县政府聘书,我们在此举办选聘市直及区食品药品监督员仪式。此次应聘人员由市政府直接聘任,规格高、担子重、责任大使命是光荣而神圣的。请允许我代表市政府向接受聘用的各位食品药品监督员表示热烈的祝贺!刚刚,我们为市直及区的食品药品监督员授予了聘书,市药监局副局长介绍了全市药品监管工作和食品药品监督员聘任状况,食品药品监督员代表也做了重要的发言。在此我就“两网”创建工作和监督员今后如何有效开展工作讲几点意见:

一、目前我市食品药品市场形势仍十分严峻

食品药品是关系人民群众身体健康的特殊商品，食品药品流通市场是否规范有序，食品药品质量是否安全有效，直接关系到广大人民群众的切身利益。近年来，通过整顿和规范市场经济秩序工作的深入开展，全面施食品药品放心工程，全市的食品药品市场秩序有了明显好转，取得了一定的成效。但是，我市食品药品市场存在的问题还很多，假冒伪劣商品屡禁不止；一些地方的食品药品市场还比较混乱，有些肉食加工点根本不具备加工条件；在我市的个别销售食用盐的门店，也查获出被中央电视台曝光的某省瑞诚公司非法生产的工业用盐；个别药店存在出售假劣药品的问题。特别是对人畜药品混用问题，人大代表和政协委员都提出了议案，虽然市政府组织有关部门经过多次整顿规范，仍然没有从根本加入解决。因此，市政府聘请食品药品监督员，就是为了协助各有关部门全面实施好食品药品放心工程，共同推进食品药品市场秩序的根本好转。

二、搞好食品药品市场监管是对人民负责的需要

实施食品药品放心工程，加强食品药品市场监管，是一项长期性的系统工程，单靠简单的查处和整顿难以从根本上解决问题。因此，各级政府和有关部门要采取有力措施，加强市场监管，建立健全长效工作机制，从制度上和源头上进行治理，就是要全面推进农村药品监督和供应网络建设，建立起“市场运作、规范流通、有序竞争、方便实惠”的药品供应网络和“横向到边、纵向到底、上下联动、运转高效”的监管网络。药品供应网络是业务部门要抓的，我们要当好参谋，做好指导和协调工作；监管网络是政府部门抓的，国家和省上已经成立了食品药品监督管理局，市上成立食品药品监督管理局的方案已经上报省上待批。这次聘任食品药品监督员，我们是先行一步到位，目的是让食品药品监督员一开始就担负起食品和药品监督的双重责任。加强食品药品市场监管是实施“三个代表”重要思想的具体要求，是树立科学发展观的具体要求，是坚持“以人为本”的具体需要。正是这样，年初我们专题召开会议，对“两网”建设进行安排，主管部门做了大量工作，多次进行现场监督检查，我也到一些县进行了检查，这项工作也得到了省上的充分肯定。但是，我们不能盲目乐观，目前，食品药品市场存在问题还不少，还需要我们不断增强责任感和紧迫感，通过努力工作，促进食品药品市场的全面规范，确保人民群众使用食品药品的安全，将食品药品放心工程工作进一步推向深入。

三、搞好食品药品市场监管要齐抓共管，落实“三方”责任

食品药品市场大、流动性强、情况变化多瑞，各级、各有关部门尽管付出了艰苦的努力，也取得了明显的成效，但在乡镇农村特别是偏远山区由于力量不足等原因，监管工作在深度和广度上还明显不足。这说明要真正解决食品药品市场存在的问题，单靠某一方面的力量是不够的，需要各级政府、相关部门、食品药品经营使用者和社会各方面共同努力，齐抓共管，才能从根本上取得实效。我市确定的建立以政府及相关部门齐抓共管为主线，以市县（区）食品药品监督员、乡级食品药品协管员、村级食品药品信息员，药品从业者行业自律规范和群众举报为辅的“一主三辅”监管网络体系是“两网”建设的有效监管组织形式。建立“一主三辅”监管网络形式，实质就是落实“三方”责任。首先要落实政府责任。政府要把这一工作摆上重要议事日程，统一领导，统一组织；其次要落实各级行政执法部门的责任。各行政执法部门要切实履行好工作职责，发挥作用，靠实责任，要把核发经营许可证和严格管理紧密结合起来，加强管理，抓出成效；再次要落实社会责任。社会各方面要重视关心食品药品安全，全社会对食品药品市场都来抓、都来管、都来监督，才能搞好这项工作。这次聘请食品药品监督员的目的，就是为更好地发挥社会的责任。只要我们三方齐抓共管，尽到责任，就能搞好食品药品市场的监管工作，确保广大群众使用食品药品安全。

四、食品药品监督员要切实履行职责，发挥作用

食品药品监督员是由市政府直接聘任的，除本职工作以外，还要代表市政府义务履行食品药品监督员的职责，大家要不辱使命，不负众望，履行好各自职责。市政府对受聘任的监督员也有明确的要求：一是要乐于奉献。这次聘任的是义务监督员，大家要有奉献精神，服务人民；二要善于学习。要及时熟悉并掌握食品药品监管等方面法律法规知识，积极了解情况，收集广大群众对监管工作的意见和建议，注意掌握各种违法违规行为的线索，及时向相关部门反映、举报并协助进行调查处理；三要严以律己。作为市政府聘任的食品药品监督员，在工作过程中是代表政府履行出职责，你们的一举一动，一言一行代表的是政府的形象。因此，大家在今后的监督工作中，一定要树立良好的工作作风，杜绝、、态度蛮横、作风霸道等不正当行为的发生。要严格依法办事，切实按照市政府所赋予的职权开展工作，在许可的职权范围内对食品、药品相关单位的违规行为进行制止，督促其依法规范自己的行为，不负重托，履行好工作职责，确保在人民群众中树立起良好的形象。

五、大力支持监督员的工作，确保监督员的作用有效发挥

食品药品监督员所在单位，要关心支持监督员的工作，加强工作指导，为他们开展工作创造良好的条件，提供方便。主管部门要适时组织相关的业务知识培训学习，及时通报监管工作方面的政策规定和工作动态，指导帮助食品药品监督员掌握相关的法律知识和食品药品基本常识，使其不断提高开展监管工作的能力和水平，让监督员更好地履行职责。对监督员反映、举报的情况要认真进行查处，提出的正确合格的意见建议要及时采纳，所反映问题的处理结果要及时向反映者进行通报。同时要加强对监督员的管理，制定相关的管理办法，形成有效的工作机制，对监督员的工作每年进行一次评比，对工作开展好的监督员要进行表彰奖励，对在一年内工作不得力的监督员，进行戒勉谈话，两年内工作不得力的监督员进行警告，三年内工作不得力的监督员进行解聘，收回聘书。希望这次受聘的食品药品监督员，要进一步做好工作，切实发挥监督员在食品药品市场监管中的作用，把市政府赋予的工作职责做实做细做好，为全市人民健康安全发挥应有的作用。