创新型国家建设与知识产权保护

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇创新型国家建设与知识产权保护范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

在当代的国际竞争中，创新型国家均拥有领先于世界的国际竞争力，尤其是在知识产权的创新力、竞争力方面更是走在世界的前列。总书记在全国科学技术大会上提出，要“用15年的时间使我国进入创新型国家行列”，这是全党全国人民的伟大而光荣的历史使命，而完成这一使命越来越离不开搞好我国知识产权创新与保护。

一、我国创新型国家建设的差距

所谓创新型国家是指那些把科技创新作为国家基本战略，大幅度提高科技创新能力，从而形成日益强大的竞争优势的国家。目前全世界有20多个，如美国、英国、日本、法国、德国、韩国、新加坡等。创新型国家具有四大特征：一是创新综合指数明显高于其他国家，科技进步贡献率在70％以上；二是R＆D投入占GDP的比重都在2％以上：三是对外技术依存度指标在30％以下：四是这些国家获得的美国、欧洲和日本授权的专利数占这三方专利总数的97％。当前我国科技进步贡献率约为39％左右，R＆D投入占GDP的比重为1.4％，对外技术依存度大于50％，获得的美日欧三方专利数占其总量的比例不足1％。可见，目前我国离创新型国家的标准还有相当大的距离。

改革开放以来，从1978年至2006年我国国内生产总值年均增长9.67％，远高于同期世界经济3.3％左右的年均增长速度。1993年我国GDP增长速度高达14％，1994年开始放缓，1994、1995、1996年增长速度分别是13.1％，10.9％和10％。1997年到2002年我国GDP增长速度一直低于10％，但到了2003年，我国GDP又以迅猛速度增长，2003、2004、2005、2006年我国的GDP增长分别高达10％、10.1％、10.4％、10.7％。但是，我们必须看到，过去我国经济的高速增长方式是粗放型的，以大量的资源消耗为代价。以2003年为例，我国大约消耗了全世界27％的资源，仅换来了全世界GOP的4％的经济增长。2D06年虽有好转，但也不容乐观，这一年我国消耗了全球17％的资源，换来的也仅仅是全世界GDP的6％的经济增长。

总理在2007年3月5日所作的《政府工作报告》中提出了今年国内生产总值增长8％左右的目标，并强调“要引导各方面认真落实科学发展观，把工作重点放到优化结构、提高效益、节能降耗和污染减排上来，防止片面追求和盲目攀比增长速度，实现经济又好又快发展。”我们必须深刻认识温总理讲话对于我国经济增长模式转变的重要指导意义，切实遏制住经济盲目增长的势头。然而今年第一季度我国GDP增长却进一步攀升到11.1％!这说明中国经济增长方式转变并不顺利，以高能耗为主的工业扩张模式仍在延续。

二、建设创新型国家的三大障碍

一是人口问题。我国人口超过了13亿。总理曾经说过，“13亿是一个很大的数字，多么小的问题乘以13亿，都会变得很大，多么大的经济总量，除以13亿，都会变得很小。”2005年世界各国PCT专利申请量排序，按总量排序前14名的依次是美国45452件、日本24800件、德国15981件、法国5710件、英国5100件、荷兰4493件、韩国4492件、瑞士3236件、瑞典2839件、中国2501件、意大利2357件、加拿大2317件、澳大利亚1962件、芬兰1884件，中国排在了第10位。但是，把这14个国家按每百万人的PCT专利申请量来排序，则就成了瑞士436件、芬兰360件、瑞典316件、荷兰276件、日本194件、德国194件、美国1 55件、澳大利亚98件、法国95件、韩国94件、英国85件、加拿大73件、意大利41件、中国仅2件，我国立刻就排在7最后。而且连倒数第二名的意大利每百万人口PCT专利申请量都是我国的20.5倍，更不用说第一名的瑞士是我国的218倍了。显然，按照人均的概念排序，肯定还会有很多其他国家排在我国前面。正因为人口问题，尽管2005年中国GDP达到22350亿美元，仅次于美国、日本和德国，位居世界第四，但人均GDP仅为1703美元，只相当于美国的1/25，日本的1/21和世界平均水平的1/4，大体上相当于刚果、乌克兰、摩洛哥，全球排第110位。

二是资源问题。我国的土地资源是“一多三少”，即绝对数量多，人均占有量少，高质量的耕地少，可开发后备资源少。内陆土地总面积约144亿亩，居世界第三位，但人均占有土地面积约为12亩，不到世界人均水平的1/3。人均矿产资源占有量为世界平均水平的58％。铁、铜、铝、铅、锌、金等多为贫矿。45种主要矿产资源人均占有量不足世界人均水平的一半，石油、天然气、煤炭、铁矿石、铜和铝等重要矿产资源人均储量，分别相当于世界人均水平的11％、4.5％、79％、42％、18％和7.3％。人均水资源占有量只有2200立方米，人均水资源只相当于是世界人均水平的1/7。我国600多个城市中，400多个城市存在供水不足问题，其中比较严重缺水城市达110个，全国城市缺水总量为60亿立方米。而且水资源污染、地下水超采和用水效率低下，进一步加剧了有限水资源的供需矛盾。森林面积和林木蓄积量在世界上排第6位，但人均量分别仅及世界人均值的1/6和1/8。森林覆盖率为13.9％，仅为世界平均值的1/2，在世界上排名100位之后。几十年前我们曾经引以为豪的国家“地大物博”的说法恐怕用“地大物薄”来形容才更为贴切。

三是环境问题。我国过去的经济快速增长不仅是靠过度消耗资源换来的，而且还以环境的破坏为代价。我国一次能源消费结构中煤炭约占70％，是少数几个以燃煤为主的国家之一，污染严重。2006年9月国家环保总局和国家统计局联合的《中国绿色国民经济核算研究报告2004》显示，2004年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占当年GDP的3.05％。如果在现有的治理技术水平下全部处理2004年点源排放到环境中的污染物，需要一次性直接投资约为10800亿元，占当年GDP的6.8％左右。同时每年还需另外花费治理运行成本2874亿元，占当年GDP的1.8％。照这样算下去，如果2004年的环境破坏得到彻底治理，那么这一年GDP的实际增长仅仅为0.63％。当然，我们没有花费10800亿元加上2874亿元来治理，但5118亿元的经济损失必须从当年GDP中减去，那么2004年的真实GDP增长则是6.74％，而绝不是10.1％。国家环保总局副局长潘岳2007年1月3日说过，当前中国的环境形势十分严峻，环境与经济的矛盾空前突出。改革开放20多年取得了西方100多年的经济成果，而西方100多年发生的环境问题在中国20多年里集中体现。20多年的成果与20多年的污染，过度消耗了资源与环境。环境资源问题已经对建设“和谐社会”构成了严重挑战。

三、建设创新型国家的创新发展之路

上述三个问题将进一步制约我国的经济社会发展，搞不好会得失相抵消，甚至导致得不偿失。因此，我们必须以科学发展观统领国家发展方略，走可持续发展之路，切不可“吃了祖宗的饭，断了子孙的粮”。

可持续发展可以包含三种模式一是资源节约型，即尽量节省我们赖以生存的自然资源。这在很多国家都已经成为公民意识和经济政策。但是，哺育人类的地球所能提供的资源终归是有限的，特别是不可再生资源，用一点就少一点，节约资源充其量不过可以延长资源耗竭的时间。二是循环经济型道路，把生活废弃物当作资源重新使用，循环往复，力争永续利用。有一句话说得好， “世界上没有真正的垃圾，只有放错了地方的资源”。然而，任何资源做到永续利用都是不可能的，每循环一次都有一定的损耗，而且重新利用还要耗费能源甚至其他的资源。三是创新型道路，依靠科学技术的进步和生产方式的革新实现经济的可持续发展。创新型道路是以人的智慧和知识为根本性资源，即智力资源主导的发展模式。智力资源是取之不尽，用之不竭的，而且愈用愈丰富。将智力资源和自然资源结合起来，是实现可持续发展的根本保证。所以说，创新型发展道路是我国经济社会发展、建设创新型国家的必由之路。如何在不太长的时间里通过创新型发展道路实现我国的跨越式发展，跻身于创新型国家行列，我们不仅需要加强技术创新，努力提高国家的科技水平，更需要制度创新，通过制度保护创新的积极性。知识产权保护制度就是实现建设创新型国家宏伟目标的制度保证。

四、我国的知识产权保护模式

知识产权制度的本质特征是鼓励创新，它通过依法保护知识产权权利人的合法权益来激发人们的发明创造热情。在知识产权制度下，知识产权具有显著的生产力特征，也是先进文化的一种体现。保护知识产权就是保护生产力，就是保护先进文化，就是鼓励创新。我国的知识产权保护应实行“两条途径，并行运作”的模式，即司法保护和行政执法保护相互衔接，共同构筑知识产权保护体系。知识产权司法保护是世界各国普遍实行的知识产权保护手段，也是最根本的保护途径；但因为知识产权制度在我国的实施历史很短、民众知识产权意识不强，司法保护还不能全面应对众多知识产权纠纷，我国也采取了行之有效的行政执法保护措施。行政执法具有快速及时、积极主动、投诉方便、成本低、效率高等优点，很适合当事人不愿意激化矛盾、尽快解决问题的心理，也符合中国人民“礼之用，和为贵”的传统文化理念。因此，行政执法保护是目前我国知识产权保护不可或缺的方式。

通过“两条途径，并行运作”的知识产权保护模式，我国的知识产权保护力度不断加强，成效显著。仅以2006年的知识产权保护的情况为例，这一年，在专利权保护上，全国各省、自治区、直辖市知识产权局共受理专利侵权纠纷1，227件，其他专利纠纷案件43件，结案973件；查处假冒他人专利案件33件，查处冒充专利案件933件；出动了20,475人次，检查商业场所7,780个，检查商品2,968,249件，向公安部门移送案件12件，接受其他部门移交案件35件，与其他部门协作执法469次。在商标权保护上，全国各级工商行政管理机关依法查处了一批性质恶劣、情节严重、影响面广的大要案件，全年共查处各类商标违法案件50,534件，其中涉外商标案件9,562件；共收缴和消除违法商标标识3,036万件(套)，罚款3 98亿元；向公安机关移送涉嫌商标犯罪案件252件、涉嫌犯罪人263名。在著作权保护上，全国各级版权行政管理部门共受理案件10,559件，结案10，344件，其中处罚8,524起，调解1,585起，移送司法机关235起：共收缴各类盗版品7,300多万件，其中查缴的盗版图书1,800多万册，盗版期刊100多万册，盗版音像制品4,800多万盘，盗版电子出版物201多万盘，盗版软件379多万张，其他各类盗版品24多万件。

另外，在海关知识产权保护上，全国海关共查获各类进出口侵权案件2,473起，涉及侵权货物数量近2亿件，案值超过2亿元人民币。在公安机关知识产权保护上，全国公安机关以深入开展“反盗版白日行动”为着力点，全力开展打击盗版、保护知识产权工作，共检查出版物销售市场和经营单位10.5万家次，收缴盗版影响制品、计算机软件等各类非法出版物2,831.6多万件，破获各类侵权盗版案件2,300多起；全年收缴非法光盘生产线14条。在知识产权民事司法保护上，全国地方法院共受理和审结知识产权民事一审案件14,219件和14,056件，其中受理和审结专利案件3.196件和3,227件，商标案件2,521件和2,378件，著作权案件5,719件和5,751件，技术合同案件681件和668件，不正当竞争案件1,256件和1,188件，其他知识产权案件846件和844件；共受理和审结民事二审案件2,686件和2,652件；新收再审案件42件。在知识产权刑事司法保护上，全国地方法院共审结涉及知识产权的刑事案件2,277件；判决发生法律效力3,508人，其中有罪判决3,507人。

尽管我国的知识产权保护取得了长足的进展，但对于建设创新型国家的需要来说还有很多不适应的问题。一是知识产权意识的淡漠给知识产权保护造成了严重的观念障碍；二是知识产权执法保护的体系分散，多头管理：三是打击侵犯知识产权犯罪的力度还远不能对犯罪分子起到足够的震慑作用；四是现行法律中关于知识产权犯罪的条款已经不能满足打击犯罪的需要；五是知识产权执法手段严重不足，六是侵权成本低，维权成本高，使得一些知识产权权利人失去了维护自己合法权益的信心。

五、加强知识产权保护的几点思考

第一，理顺国家知识产权宏观管理体制，为知识产权保护建立高效的体制保证。我国目前知识产权宏观管理体制是分散型的，国家知识产权局分管专利和集成电路布图设计，国家工商行政管理总局分管商标，国家新闻出版署分管版权，农业部和国家林业局都有植物新品种的管理职能，海关总署、文化部、国家质量监督检验检疫总局等部门都负责相应的知识产权宏观管理，这种“多龙治水”的管理体制难以形成合力，造成管理协调乏力，管理资源分散，管理成本高，管理效率低。也为外商在我国实施各个击破的知识产权战略提供了便利。因此，亟需在国家层面上建立统一的知识产权宏观管理体制，譬如成立知识产权部或国家知识产权总局，统一管理包括专利、商标、版权、集成电路布图设计专有权、植物新品种专有权、地理标记专有权等在内的所有知识产权事务，为知识产权保护创造方便而不是设置障碍。

第二，加强地方知识产权管理体系建设。目前31个省、自治区、直辖市知识产权局，正斤级行政单位的2家，正厅级事业单位的3家，副厅级行政单位的7家，副厅级事业单位的15家，正处级行政单位的3家，正处级事业单位的1家，独立建制的15家，由科技厅分管的16家。条件好一点的有执法车，有工作经费：条件差的连起码的工作条件都不具备。地方知识产权管理体系这种参差不齐的局面严重制约了保护知识产权职能的发挥。因此，应率先整合地方知识产权管理体系，为国家层面上的管理整合打下基础。

第三，提高全民知识产权保护意识。知识产权制度虽然在西方发达国家已经有几百年的历史，但在我国的实施才仅仅20多年。除了专业人员外，普通老百姓对于什么是知识产权，为什么要保护知识产权，怎样保护知识产权，都感到很陌生。而且，我国自古就有“偷书不算贼”的传统观念，知识产权的保护意识淡薄，这也为知识产权保护意识的产生和加强设置了思想障碍。因此，要使我国民众树立“侵犯知识产权为耻，保护知识产权为荣”的观念是一件长期而艰巨的任务。

第四，合理保护而不能过度保护知识产权。知识产权需要的是合理保护，而不是过度保护。当年，有人高价向伦琴购买X光射线技术专利，但是伦琴认为“我的发现属于全人类”，他没有申请专利权，从而使x线的应用在各国得到迅速发展和普及。伦琴知道，如果这项技术被独占，穷人根本付不起钱去拍x光照片。今天，仍有一些发展中国家由于无法支付昂贵的专利费用，导致无法获得医治疾病的有效药品。所以，今天我们强调知识产权保护，也必须在专利权人利益和公共利益之间把握一个恰当的平衡点。

第五，营造良好的知识产权文化。文化具有传播性、继承性、渗透性、多样性、群体性、财富性等性质，对人产生着长期的潜移默化的影响，决定着人的价值取向。知识产权文化的核心是人们形成的共同的知识产权价值观，而其最为关键的是自主创新、诚实守信的价值取向。知识产权文化建设的根本目的是以文化的特有魅力感化民众，使诚实守信成为人们在文化上的自觉，并在全社会形成“崇尚创新精神，尊重知识产权”的氛围，为大幅度提高国家的核心竞争力提供持久的文化支撑。