建筑施工安全管理办法及体制探究
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摘 要：建筑业作为国家的重要产业之一，在国民经济发展中具有重要地位。在建筑业总体发展状态良好的状态下，建筑施工安全问题成为了制约建筑发展的主要问题。近年来，建筑业安全事故时有发生，本文通过对安全事故问题存在的原因进行剖析，针对建筑安全管理改进，提出几点管理的办法，并探究一下管理的体制。
中图分类号：TU96+7文献标识码：A
引 言
建筑施工安全管理是贯穿于建筑施工过程中的不可缺少的重要组成部分。施工安全管理关系到施工现场的人员安全，关系到建筑项目的安全和经济利润。多年来，习惯性违章建设屡禁不止，重复性事故频繁发生，广大施工人员的生命安全受到严重影响。所以，建筑施工安全逐渐引起了国家政府部门的高度重视。影响建筑施工安全的因素表现在多个方面，只有做好充分的预防和控制工作，才能保证建筑工程的顺利实施。
建筑施工安全管理的重要性
建筑施工行业，安全就是形象，安全就是发展，安全就是需要，安全就是效益的观念，正在被广泛接纳，并更多的受到建筑施工企业的高度重视。千里之堤可能因蚁穴而溃，参天大树可能因虫蛀而折腰。而且，建筑业是一个具有较高风险性的行业，建筑施工过程中安全事故极易发生，因此，建筑施工中的安全管理不容忽视。我们必须认识到，建筑施工事故造的发生会产生不可估量的负面作用，也会对企业造成不可避免的经济损失，从而增加成本。因此，保证施工的安全或控制事故的发生对提高工程项目的经济效益和保障从业人员的人身安全具有重要意义。
建筑施工安全管理中存在的问题
（一）法律法规不健全，安全管理意识淡薄
国家制定了有关建筑施工安全管理的法律法规，对施工安全管理作了明确规定，但与之配套的实施细则还没有出台，一些必要的安全、技术标准和规范尚未完善，给建筑工程施工安全管理带来了不利影响。所以，我国建筑施工安全管理方面的法律法规可操作性比较差，而且存在着一定程度的缺陷，体系不够完善，已经满足不了当前建筑施工安全的需求。
（二）从业人员的安全意识偏低。
施工队伍安全素质不高，安全意识不强。我国从事建筑业的都是农民工，其教育水平普遍偏低，而在被建筑施工单位雇佣后，又没有受到安全教育和培训，因而没有足够的安全意识，一定程度上导致了因违规操作而引起的施工事故经常发生。所以，施工队伍整体素质参差不齐，自我保护意识差，给建筑安全施工埋下重大事故隐患。
（三）安全监管机制不健全
政府监管是我国建筑业采用的安全机制，而我国的建筑安全监管还没有形成健全的体系，加之我国正处于大规模建设时期，面对日益扩张的建设规模，政府监管机制已不能发挥应有的作用。目前建筑业安全生产的监督管理基本上还停留在突击安全生产检查上，缺乏有效的日常监督管理制度和整套的监管措施，监管体系还不够完善，项目安全投入资金得不到落实，监管力度不够，手段相对落后，不乏有走形式者，不乏有利用职权谋取利益者，监管市场需要规范及加强。
（四）责任不明确，建筑市场管理混乱
激烈的市场竞争迫使部分建筑施工企业丧失自和控制权，这些企业只能被动地依附项目承建方，仅收取低于国家标准的管理费。项目承建方又把工程层层分包，从而造成部分工程施工过程中未能很好地贯彻落实有关建筑工程施工安全方面的政策。建筑市场资源管理秩序混乱，缺乏有效监管，导致材料价格过高和供不应求，甚至有些材料价格高得离谱。将工程肢解发包，签订阴阳合同、霸王合同，要求垫资施工，拖欠工程款，再加上强行压缩合同工期导致的交叉施工和疲劳作业，最终酿成事故。
（五）管理不规范，企业偏重经济利益
有些部门任意扣减安全措施费用，工程的勘察、设计只顾局部利益，不顾国家利益，降低造价而忽视工程质量，忽视安全生产的必要性。只重视质量，不重视安全，法律法规规定的监理职责和安全监管作用得不到发挥，形同虚设。当建筑施工安全成本不足之时，就会导致建筑施工事故的经常发生。目前，许多企业领导者不重视安全生产，不拨付足够的资金进行安全生产建设。企业抓安全生产的自觉性、主动性和持久性，还没有充分显现和保持。安全生产制度无法落实，施工管理混乱，一些工地没有安全管理组织机构，工地的现场主管既是施工员，又是技术员，还是安全员，一兼多职。事故隐患消除仍存在随意性、不彻底性，甚至存在重大危险源和不安全状态，安全生产没有切实的保障。
建筑施工安全管理办法和体制探讨
（一）完善安全生产制度建设
施工安全事故频发主要是施工人员等的安全意识不够强，针对这一问题，可以将安全施工的责任分配到每一个人的身上，每个人都要负责自己的那一部分施工内容的安全。建设安全生产管理制度的目的是保证建筑施工的安全高效完成，它包括安全生产责任制、规章制度、事故报告处理和安全检查等内容，其中最主要的组成部分是安全生产责任制，规定了各职能部门以及建筑施工中每个从业人员的具体责任，并将责任落实到个人。
（二）提高员工的技术化操作水平
规范的技术和熟练的操作可以减少施工事故的发生，提高工程项目的安全程度。因此，相关负责人应高度重视员工技术的正确操作及熟练程度，这是对从业人员的基本要求。建筑施工的管理人员、技术人员、操作人员等等都应该接受项目部统一安排的安全教育和培训工作。尤其是建筑施工现场的一线施工人员，这些工作人员的综合素质不高，文化水平有限，应该针对他们的特点，做好特殊的教育培训工作。
（三）加强施工安全监督和检查的力度
全生产制度建立就是对施工安全检查服务的，通过安全检查，施工过程中存在的不安全因素可以被发现并消除，并且采取措施，消除不安全因素保障建筑工程顺利进行。监督和检查的主要内容应该包括施工人员的操作技术监督、施工设备的质量检查、安全设施情况的监督、安全教育培训工作进行的监督、劳动保护用品的使用情况的检查等等。只有通过定期的、临时性的、抽查性的监督和检
查的方式，才能对安全施工起到一个有效的督促的作用。
（四）增强企业领导的建筑安全意识
只有企业领导重视安全生产，才能真正实现严格管理，层层落实任务，就会形成良好的安全管理体系，建筑施工的安全就会得到重要保障。最主要的是在安全管理上企业指导方针定立下来，企业从主观上愿意抓好安全生产管理工作。 另外在企业领导的倡导下，提高全员参与的安全意识，使每个企业员工都意识到安全近一点来说是关系到每个员工的切身利益，远一点是企业的声誉和无形的效益。