督学挂牌督导呈现新亮点

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中图分类号：G40-058 文献标识码：A 文章编号：1673―9949（2016）04―0023―02

三年前，国家出台了《中小学校责任督学挂牌督导办法》。可以说，这项政策的出台与实施有着特别重要的意义。实行责任督学挂牌督导制度，是国家教育管理和教育督导的重大制度创新，是改善教育治理结构、提高教育治理能力的重要举措。责任督学挂牌督导是督导工作的重大转变，它由过去的结果性督导转变为过程性监督、指导和服务。责任督学进校园，服务校园，为规范办学行为、推动素质教育、提高教育质量、促进教育均衡提供有力保障。2014年，江西省瑞昌市在中小学全面推行这项新的举措，站在学校校长的角度，结合学校实际，笔者认为责任督学挂牌督导呈现出如下亮点：

一、挂牌督导保证督导更加常态化

客观地说，过去的督导工作是一种结果性的督导，这种方式的弊端是，很难发现学校存在的问题，如一些工作不到位，办学行为欠规范，很容易逃过最后的督导评估检查。为了迎检，一所学校费了很多心思，花了不小的功夫整理相关材料，以证明他们的工作成果。材料在一定程度上确实可以证明平时的工作，但也不尽是这样。学校工作做得好不好、扎实不扎实、规范不规范，要看平时的一点一滴，而这些细致的工作仅靠一次督导评估是很难“评”出来的，也无法给出建设性建议，督导效果很难显现。不过，现在实现了挂牌督导，情形就完全不一样了。责任督学进校园，参与学校很多工作，成为学校的“第三只眼”，便可以随时发现存在的问题，及时给学校提出意见和建议。有了这种常态化督导，学校工作就不会失规，教师教书就不敢失范，确保了学校各项工作更加科学化、规范化。

二、挂牌督导倒逼督导更加专业化

过去的督导形式，难以保障督导工作专业化，一些督学存在慵懒思想，不钻研自己的专业。其实，督导是一项专业性很强的工作，一个好的督学不光是监督学校的工作，更重要的是能引导一所学校又好又快地发展，如果没有一定的专业水平和能力，恐怕无法做到。如今，实行责任挂牌督导，督学要走进校园，专业水平低就难以让学校信服，无法在学校立足，无形之中倒逼督学要不断加强专业学习，提升自己的能力，提高督导工作的效能。以笔者所在学校的督学曹琦为例，他有过一线教师经验，担任过教研室主任，又主持过全市的综合治理工作，是一位非常专业化的督学。督导工作有重点事项：校务管理和制度执行情况：招生、收费、择校情况：课程开设和课堂教学情况；学生学习、体育锻炼和课业负担情况：教师师德和专业发展情况；校园及周边安全情况，学生交通安全情况；食品、饮水及卫生情况；校风、教风、学风建设情况。围绕这事项，曹督学开发了一系列操作性较强的督导工具和评价量表，特别是对经常性督导的每一事项均开发出细化的观测指标、工作要求、督导方式和评价办法。

三、挂牌督导促进督校关系更加和谐化

督学作为学校发现问题的“第三只眼睛”，学校校长肯定是欢迎的。但是，如果过分强调评价功能，过分使用评价结果，校长、学校出于自我保护，就会走进老一套的评估怪圈，必然会影响其效果。责任督学要准确把握自己的定位，把督导工作偏向于发现者、推动者、协调者的角色，与校长结成伙伴、朋友，构成追求教育理想的共同体，让督导效能得到最大的发挥，促进学校发展。

例如，瑞昌市实验小学正在开展课程体系建设的探索与研究，在年级特色课程开发和实施方面有了一些成熟做法，但是欠缺课程建设的理论支撑，如何梳理已有的特色课程？怎样整合交叉重复的内容？学校的责任督学曾担任瑞昌市教研室主任多年，对此有深入的研究，在课程理论上进行悉心指导。引导学校根据各年段学生的身心特点，整合校内外资源，梳理出年级特色课程，从而为全面提升学生的综合素养服务。正是由于督学从深处引导，从具体处着手，才形成了学校多元开放的课程文化。

四、挂牌督导推动办学更加特色化

教育督导要特别关注学校的特色建设，为学校创建“特色”把脉、引路，让每一所学校既个性鲜明，又质量均衡。

多年来，瑞昌实验小学一手抓教学质量，一手抓特色发展，两手都未放松，创出学校品牌。在学校特色发展上，督学经常亲力亲为，献计献策，与学校领导、教师一起把脉会诊，就如何办出学校特色共同谋划，共商计策。正是有了督学有力的“督”和有效的“导”，使学校走出一条极富特色的办学之路。应该说，学校的书香文化、校园书画、阳光体育等开创了自己的特色，赢得了社会口碑。

责任督学，挂牌督导，推动了学校工作发展。学校离不开督学，督学要深根于学校。督学与学校不再是监督与被监督的关系，两者互相促进，共同提高。笔者希望，这样的督导管理机制能够持续下去，让责任督学始终成为帮助学校提升竞争力的一方力量，为学校教育现代化提出更多、更好的建设性意见和建议。