北斗的广州起步

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2011年8月，广州市公务用车使用管理信息系统正式启用，共8360辆车安装了北斗车载终端和身份识别设备。运行6个月后，每月每车平均行驶里程从原来的1769.97公里下降为1265.24公里，下降了28.5%。广州市的这一举措是我国首个使用北斗二代卫星定位技术的大规模民用项目，在全国具有示范作用。

推进产业化

早在2010年，广东省已获批成为国内推动北斗系统综合应用示范地区，并计划在近期推进北斗、二代民用产业化。广东省目前正率先在珠三角地区建立以北斗系统为主线的卫星示范产业体系，推动卫星导航产业向价值链高端拓展。

广州市作为中国改革开放的前沿城市，一直在积极响应国家号召，并利用广东省的产业集群优势，推动北斗系统应用示范和产业化。

目前，广州市已集聚了芯片、整机、系统集成、测试认证等领域优势企业，产业链布局较完善、技术创新能力较强、产业实施基础较完备，产业政策环境良好，具有发展研发设计、软件、解决方案、装备、终端产品和运营服务等高端产业的良好条件。

广州市科技和信息化局副局长吴奇泽在接受《中国信息化》采访时介绍，广州市将抓住建设广东省北斗卫星应用示范区的机遇，加大政策支持力度，大力发展北斗卫星产业。

一是继续在公务车和危险品等特种车辆监管领域继续推广应用北斗系统，支持日滨科技、大三通、亿程等营运车辆监控信息服务企业推广应用北斗卫星技术和产品；二是支持广东省北斗应用技术，支持广东省北斗卫星导航产业联盟落户广州；三是推动在广州市科学城建立国家级北斗卫星导航产业园，力争到2015年，聚集卫星导航与产业融合发展示范企业50家，研发出北斗卫星导航芯片、北斗终端设备、北斗导航设备、地理信息服务等软硬件产品，基地产值超100亿，建成全国北斗卫星导航产业示范中心；四是支持海格通信、大三通、南方测绘、中海达、杰赛科技、联想中望等龙头骨干企业加快开发北斗相关产品和系统。

目前广州市在北斗产业化方面已经做了一些规划，主要有三点。首先是稳步推进北斗卫星公务车监管应用示范工程。在第一期8000台公务车试点基础上，第二期、第三期将继续扩大应用规模，安装车辆总量将达到3万台左右，并将不断完善系统功能。其次是实施“智慧广州”核心芯片科技攻关工程。支持北斗二代（BD2）射频芯片和基带芯片、北斗二代（BD2）/全球定位系统（GPS）双模导航终端的设计和研发。最后是实施产业集群工程。抓紧推动广州市北斗卫星导航产业园建设，吸引北斗卫星导航芯片、北斗终端设备、北斗导航设备、地理信息服务等上下游企业积聚，建成全国北斗卫星导航产业示范中心。

构建支撑体系

吴奇泽认为，目前广州市的导航产业生产配套能力强、市场辐射能力大、产品市场占有率较高，已形成了完整的产业链和具有一定优势的产业集群，已开展了多个国家示范工程项目建设，在北斗系统的民用产业化过程中，具有扎实的发展基础。

广州市下一步还需完善和努力的有四点。首先，加强北斗产业规划，打造国内领先的产业集群。通过建设北斗卫星导航产业集群，将有实力有规模，有自主知识产权的北斗产业链关键企业吸引进“园区”进行统一管理，并给予政策特别支持。在产业集群内使企业能够得到统一的管理、享受统一的政策、得到各种信息服务和技术协助。通过产业链问的互相采购、协同开发、共同推广等一系列有效措施，培育出国内的北斗产业链企业集群，形成集群优势领域，充分发挥北斗独有的优于GPS的双向通信能力优势，突破GPS的产业垄断，逐步取代目前GPS在卫星导航产业中的主导地位。

其次，实现北斗芯片自主化、国产化。大力研制北斗芯片是摆脱GPS系统最重要的途径，开发多模导航芯片，既是各类导航用户设备的关键组件之一，也是卫星导航产业链中最为关键的一环，符合国家重大发展战略需求，对实现我国建成独立自主、开放兼容、技术先进、稳定可靠的覆盖全球的北斗卫星导航系统，促进卫星导航产业链的形成具有重大支撑作用。

第三，培育有核心竞争力的北斗卫星导航龙头企业。虽然我国卫星导航领域生产企业的数量多，但能够掌握核心技术、独立开发产品的企业较少，这些企业基本是在2005年随着国内车载导航仪市场快速增长所发展起来的，他们主要利用GPS进口芯片或OEM模块组装生产车载导航仪，技术难度低。广州市将通过以产业链龙头企业为核心，打造产业集群，培植北斗卫星导航产业发展的领军企业，引领北斗卫星导航产业健康、快速发展。

最后，实现卫星导航产业核心技术体制的自主可控。北斗卫星导航系统将会推动北斗卫星导航相关核心技术的发展，形成产业化基础。在充分借鉴GPS的成功经验和技术市场基础上，以区域经济实力为后盾，以北斗产业集群龙头企业为核心针对产业的关键共性技术进行突破，发展自主知识产权和自有核心技术的卫星导航定位产业，从应用层面配合北斗卫星导航系统和国家战略的实施，实现卫星导航产业核心技术的自主可控性，摆脱技术体制受制于人的局面。

同时通过组织产业集群内企业积极承接国家北斗卫星导航系统集成应用示范性工程建设、引进高尖端人才、鼓励企业联合、促进校（研究院所）企合作、参与标准制定，全面构建北斗卫星导航产业发展的支撑体系，提高产品质量，创建知名品牌。

《广东省北斗卫星导航产业发展专项规划》中提到，“十二五”期间，要实现全省重点行业和关键领域普遍应用北斗系统，推动广东卫星导航产业向价值链高端拓展。而广州市，也在计划分两步走，2012年至2013年重点建设区域产业聚集基础设施与公共服务平台，以龙头企业为核心开展关键技术突破和关键芯片研制、产品开发，建立起北斗系统应用产业化基础条件，并初步实施示范工程建设。2014年至2015年，在前期基础上，分步骤启动北斗应用系统示范工程项目建设，开展基于北斗的运营服务，全面推广北斗卫星导航应用，实现产业化发展。这些向市场释放的明确信号，能够有效刺激北斗产业逐步壮大，使北斗系统产业化在广州顺利起步。